(壹)加快土地承包經營權確權登記頒證。
建立健全土地承包經營權登記制度，完善合同，完善登記簿，發放權屬證書，加強土地承包經營權物權保護。積極推進土地承包經營權信息應用平臺建設。
集，方便群眾查詢。在試點基礎上，2015年全省全面推開，用3年左右時間基本完成確權登記頒證任務，妥善解決農民承包土地面積不準、不清等問題。
標題。土地承包經營權登記原則上要確權到戶；在尊重農民意願的前提下，也可以確權入股。切實維護婦女在土地承包中的權益。所有權登記和認證的資金在
在中央財政補助的基礎上，省、市、縣政府要將土地承包經營權確權登記頒證工作納入財政預算，確保工作順利進行。
(二)大力培育新型農業經營主體。
在堅持現有家庭經營的基礎上，大力培育新型農業經營主體，鼓勵和支持發展專業大戶和家庭農場，從事專業化、集約化農業生產，鼓勵和支持壹定規模的養殖。
大家庭發展成了家庭農場。探索集體管理的新途徑。支持農民合作社加快發展。允許農民以承包經營權入股發展農業產業化，建立* * *分享利益* * *承擔風險的利益聯結。
機制。支持農業企業做大做強。鼓勵農業產業化龍頭企業和其他涉農企業以農產品加工流通和農業社會化服務為重點，帶動農民和農民合作社發展規模經營。引導工商資本
發展良種繁育、高標準設施農業、規模化養殖等適合企業化經營的現代種養業，開發農村“三廢”資源，發展多種經營。引導農業產業化龍頭企業采取兼並重組。
集團、參股、收購等方式組建大型企業集團，支持上市融資，增強發展實力。鼓勵和支持農業產業化龍頭企業與家庭農場、專業大戶、農民合作社建立緊密的利益聯系。
機制，推行“公司+基地+農戶”、“公司+家庭農場(合作社)”等經營模式，實現合理分工、互利共贏。
(3)創新和完善土地流轉方式。
完善轉包、租賃、互換、轉讓、入股等土地流轉形式，積極探索有效穩定的土地流轉方式。鼓勵農民自願互換土地，解決承包地。
碎片化問題，換來的土地重新簽合同。以流轉方式流轉承包地，原則上應當在本集體經濟組織成員之間進行，並須經發包方同意。鼓勵農民承包土地經營。
權入股，以流轉形式開展土地股份合作。探索發展“土地信托合作社”等流轉方式，將農民土地承包經營權流轉給統壹管理能力強的合作社，或利用市場方。
從合作社購買所需的服務。土地轉讓應當依法報發包方備案。在同等條件下，集體經濟組織成員享有土地流轉的優先權。
(4)加強土地流轉管理和服務。
完善土地流轉服務體系，建立以農村經營機構為基礎的土地流轉服務平臺，建立健全以縣為服務中心、鄉鎮為服務站、縣級為二級服務的土地流轉服務體系。
仲裁、農村調解、司法保障的土地糾紛調解制度，為流轉雙方提供信息發布、價格指導、政策咨詢、合同簽訂、糾紛調解等服務。依法保護流入方的土地經營權益並進行流轉。
合同期滿後，流入方在同等條件下可優先續約。沒有農民的書面委托，農村基層組織無權決定將承包土地以任何方式轉讓給農民，更不用說以少數服從多數的名義整頓全村。
集團農戶承包土地集中對外投資經營。
(五)加強土地出讓用途管控和風險防範。
堅持最嚴格的耕地保護制度，加強土地出讓用途管制，切實保護基本農田。嚴禁建設旅遊度假村、別墅、私人會所等。論農地流轉。堅決查處通過
違法違規為非農建設“代收租金”的行為，堅決禁止擅自將耕地“非農化”。加強工商企業租賃農民承包地的監管和風險防範，工商企業租賃農民承包地的流轉。
期限不超過10年，流轉面積不超過當地戶均承包面積的150倍。要建立健全資質審查、項目審核、風險保證金制度，對土地租賃條件、經營範圍、違規處罰等做出決定。
制定規則。現階段對經營面積相當於當地每戶承包土地面積15到20倍，農業收入相當於當地二三產業職工收入的專業大戶和家庭農場，要給予特殊扶持。
(6)支持糧食規模化生產。
糧食主產區要引導土地向種糧大戶、家庭農場和農民合作社流轉，新增糧食補貼重點向種糧大戶、家庭農場和農民合作社傾斜。對於從事大規模糧食生產的農民來說，
對符合農機購置補貼申報條件的合作社、家庭農場等經營主體，應優先考慮。原糧食直補、良種補貼、農資綜合補貼的權屬，由簽約農戶與流入方協商確定。挑選
壹些縣進行了試點，根據實際糧食種植面積或產量補貼生產者。圍繞全省“365”現代農業發展行動計劃，鼓勵和支持土地轉向草食畜牧業、保護地蔬菜、優質水果和中藥材。
木材、現代種業、釀酒原料等特色產業集中，發展高效特色農業，增加農民收入。
(7)大力培育多元化社會服務組織。
大力培育各類經營服務組織，積極發展種子種苗繁育、統壹防控、測土配方施肥、糞便集中處理等農業生產性服務業，大力發展電子商務等農產品現代流通
服務業，支持農產品晾曬、農業機場機庫、倉儲物流等配套基礎設施建設。鼓勵以縣為單位開展農業社會化服務示範活動。選擇部分縣開展政府購買農業公益事業。
服務試點，鼓勵向經營性服務機構購買易於監管、可量化的公益性服務。積極推廣不改變農戶承包關系，又保證土地有人種的托管服務模式，鼓勵種糧大戶和農機大戶。
和農機合作社進行全程托管或主要生產環節的托管，實現統壹耕種和規模化生產。
(八)積極開展新型職業農民教育培訓。
制定擴大新型職業農民隊伍的專項規劃和政策。整合教育培訓資源，改善農業職業學校和其他學校的辦學條件，加快發展農業職業教育，大力發展現代化。
農業遠程教育。實施新型職業農民培訓工程，圍繞主導產業開展農業技能和經營能力培訓，擴大農村實用人才帶頭人示範培訓規模，增加職業家庭。
加強對農場經營者、農民合作社帶頭人、農業企業管理者、農業社會化服務人員和返鄉農民工的培訓，將青年農民納入國家實用人才培養計劃。努力建立新的
型職業農民和農村實用人才培訓、認定、扶持體系，建立公益性農民培訓體系，探索建立新型職業農民培訓體系。
(9)發揮供銷合作社的優勢和作用。
加強政策引導和支持，進壹步深化供銷合作社綜合改革。按照自我轉型、服務農民的要求，把供銷合作社打造成服務農民生產生活的生力軍和綜合平臺。
利用供銷社農資經營渠道，深化行業合作，促進技物結合，為農民和新型農業經營主體提供服務。支持供銷合作社發展現代農村流通服務體系，促進供銷合作社發展。
農產品流通企業、農副產品批發市場和網絡終端與農戶和新型農業經營主體對接，開展農產品生產、加工和流通服務。鼓勵基層供銷合作社圍繞農業生產的重要環節，
與農戶簽訂服務協議，開展合作社、訂單式服務，提高服務規模。
二、四大扶持政策
(1)加大資金支持力度。
各級財政要擴大對家庭農場、專業大戶、農民合作社、龍頭企業和農業社會化服務組織的扶持資金規模。支持符合條件的新型農業經營主體優先辦理涉農項目。
目標，新增農業補貼向新型農業經營主體傾斜，加快形成財政項目資金直接投入符合條件的合作社的機制和財政補貼形成的資產轉合作社持有管理的管理體制。提高
縣村三級土地流轉服務保障體系建設的投入，保證工作的正常開展。
(2)加大對農業基礎設施項目的支持力度。
鼓勵各地整合涉農資金建設連片高標準農田，重組改造廢棄地和中低產田，支持向家庭農場、專業大戶和農民合作社轉移。鼓勵各地安排農田水利。
設施建設、農業綜合開發、土地整理、測土配方施肥、農業科技入戶工程等向新型農業經營主體傾斜，發展農業適度規模經營，提高土地利用率。加強耕地資源
源頭保護，按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，控制農業面源汙染，優化土地利用結構，促進農業結構調整，提高土地產出效率。
(三)稅費等優惠政策的落實情況。
根據實際情況，可在年度建設用地指標中單列壹定比例的用地指標，用於新型農業經營主體配套輔助設施建設，並可按規定減免相關稅費。增加對農產品的開發
產業流通中的農民合作社執行相關稅收優惠政策。稅務機關要為家庭農場、農民合作社等經營主體在稅務登記、免稅申報、發票領取等方面提供優質便捷的服務。
初加工和農業灌溉用電執行農業生產電價標準。
(4)創新金融產品和服務。
在有條件的行政村開展金融服務“村村通”工程，推進農業金融產品、利率、期限、額度、流程、風險控制等創新，努力滿足新型農業需求。
商業實體的商業需求。我們應該創新金融產品和服務。抓緊開展糧食生產大戶營銷貸款試點，允許以糧食作物、生產及配套輔助設施抵押融資。推廣農業機械
機器設備、運輸工具、農村土地經營權等新型抵押擔保方式，鼓勵有條件的地方通過設立融資擔保專項資金和擔保風險補償資金等方式加大支持力度。糧食品種保護
要逐步實現糧食生產規模經營主體願保盡保，提高產糧大縣主要糧食品種保險保費補貼比例。鼓勵符合條件的農業產業化龍頭企業發行短期融資券。
定期票據、中小企業集合票據等方式拓寬融資渠道。