壹篇治山先治水的論文。

治山先治水興林。今年7月和8月，在20世紀即將結束之際，中國遭受了百年壹遇的特大洪水災害，舉世矚目。這場持續兩個多月的長江流域和東北特大洪水，波及全國28個省份，直接經濟損失超過1000億元。洪水退去後，許多有識之士明確指出，這次特大洪水的主導因素是氣候，重要因素是森林植被減少，生態功能下降，水土流失導致河床泥沙淤積嚴重。中國有兩個與山川有關的成語:入不毛之地和水盡。窮山必有爛水，窮山必有旱。如果山上到處都是光禿禿的，洪水和幹旱就會頻繁到來。現在，災區人民開始重建家園，同時掀起治水熱潮。但從根本上說，治水首先要治山，治水和治山是治標和治本的關系。進入不毛之地，耗盡水源，是災難性的因果關系，而山青水秀，水豐沛，則是人類美好的另壹種因果關系。如何管理這座山？從這次洪水的重要成因中，我們可以得出根治洪水的藥方:增加森林植被，改善生態環境。關鍵是依法治林，依法興林。首先，要大力培育森林資源，建設綠色屏障，改善生態環境。今年4月29日，九屆全國人大常委會第二次會議通過的新《森林法》第八條第1款規定:“對森林實行限額采伐，鼓勵植樹造林，實行封山育林，擴大森林覆蓋面積。”第二十六條規定:“各級人民政府應當因地制宜地制定植樹造林規劃，確定本地區提高森林覆蓋率的目標。”“各級人民政府應當組織各行各業和城鄉居民完成綠化規劃確定的任務。”自1987年1月自治區黨委、人民政府作出《關於保護森林、發展林業、力爭十五年基本綠化廣西的決定》以來，全區掀起了植樹造林、培育森林資源的熱潮，林業建設取得了新的成績。1994、1997造林綠化已達標。這是壹個好的開始。1997，自治區林業局新壹屆黨組成立後，開始組織實施以“珠江流域防護林體系工程、石山封山育林工程、沿海防護林體系工程、防沙治沙造林工程、平原綠化工程、生物防火林帶造林工程、城市環境綠化工程、綠色通道造林工程”為主體的重點生態工程，得到了國家林業局和自治區領導的肯定。這是鞏固我區造林綠化成果，提高森林森林質量的重要措施。今後，我區的植樹造林要作為壹個項目來建設。我們面前的任務非常艱巨。因此，造林達標後，不要放松思想，少幹活，少投資造林工程，依法培育森林資源。國家所有的宜林荒山荒地，由林業主管部門和其他主管部門組織造林；屬於集體的，由集體經濟組織造林。鐵路、公路兩側，河流兩岸和湖泊、水庫周圍，有關主管單位應當因地制宜地組織植樹造林；該單位應負責工礦區、政府機關、學校、軍營以及農場、養殖場和漁場作業區的綠化。這是新森林法明確規定的。我們必須依法進行森林資源培育。不僅林業系統要植樹造林，社會各界也要在各自的職責範圍內植樹造林，形成全社會辦林業、全民培育森林資源的格局。林業具有改善生態環境和促進經濟發展的雙重使命，具有生態、經濟和社會三大效益。科學研究表明，森林具有良好的攔截、緩沖和儲存雨水的功能。森林通過林冠截留、枯落物吸收、土壤蓄水和入滲過程，改變自然降水的分配比例，從而起到削減滯洪水的作用。壹場50毫米以上的基本雨，很容易被森林吞噬；建設5萬畝森林，相當於建設了壹個庫容654.38+0萬立方米的水庫。因此，大力培育森林資源是治山的重要內容，也是治水的根本措施。其次，依靠科技發展林業，增加資源。多年來，廣西林業科技在促進林業發展，提高林業生產建設中的科技含量方面取得了很大成績。廣西從1991開始，制定實施了《廣西林業科技發展綱要》，將技術攻關和新產品、新工藝、新技術中間試驗發展到生產，形成了新的生產力。自治區林業技術推廣站主持的短周期工業用材林良種綜合技術開發覆蓋全區4個縣(市、區)。良種建在65，438+0-65，438+0，996 * *年平均每畝生長65，438+0.26立方米，為常規品種。項目實施過程中，根據科技成果開發、應用、推廣良種30個，完成試驗研究10項。該項目國內領先，達到國際先進水平。本項目森林蓄積量9654.38+0.5萬立方米，木材總產量686萬立方米，產值654.38+0.92億元，年新增利稅2億元，投入產出比為l:3.5。本項目獲廣西科技進步二等獎65438至0997，科技成果二等獎，自治區黨委政府重獎。多年來，廣西林業技術推廣體系也有了很大發展。截至1995年底，已建立自治區、地、縣三級林業技術推廣站104個，推廣率達96%。1994以來，經林業部批準，柳州市被確立為“林業部林業科技開發試驗示範區”，蒼梧縣、博白縣被確立為“林業科技示範縣”，排陽山林場被確立為“林業

對報告被調查者的補充2009-06-13 19:45科技興林示範場。“但總的來說，我區科技興林的水平還不高。喬區現有國有林場1725萬畝，森林面積1134萬畝。19年生產木材1635700立方米，此外還有7685食用松香和15800立方米纖維板，創造了花。木片出口110000，年產值總額達到1075萬元(現價)。虧損林場116個，虧損面達76%。盈虧平衡後凈虧損8762萬元。這說明我們林業科技責任低，今後必須加大科技興林的力度。《森林法》第六條規定:“國家鼓勵林業科學研究，推廣先進的林業技術，提高林業科學技術水平。“今後，我區的重點是抓好生態環境建設的林業應用技術、短輪伐期速生豐產工業原料林的采伐培育技術、防火林帶建設技術、石質山地造林技術和病蟲害綜合治理技術的推廣應用等。，依靠科技興林，增加森林資源。第三，必須依法加強林地的保護和管理。新森林法第19條規定:“地方各級人民政府應當組織有關部門建立護林組織，負責護林工作；根據實際需要，在大面積林區增加護林設施，加強森林保護。"第23條規定:"禁止毀林開荒、采石、采砂、取土和其他毀林行為。“今年8月上旬，國務院在《關於保護森林資源制止亂砍濫伐和亂占林地的緊急通知》中決定:“凡在國家規劃的喬木林地、灌木林地、硫磺林地、竹類林地、未開墾林地、采伐林地、火燒林地、幼苗林地和其他宜林地進行開墾活動，無論以什麽名義、以什麽方式，無論地方政府和部門哪壹級批準，

2009年6月停止補充報告應答者-13 19: 45。”“要加強林地保護的組織領導，把林地放在與土地整理同等重要的位置，高度重視林地保護。“林地是不可再生資源，林地和樹木是森林植被最基本的組成部分。保護和管理林地是保護和管理森林資源的最基本要求。然而，近年來，我區非法征占用林地現象嚴重。據調查，1995年林業用地占國土面積的55.53%，1995年下降到53.4%。五年間，林業用地面積減少755萬畝，年均減少1萬畝。從1992至今，全區國有林場林地被非法占用183萬畝，嚴重威脅國有林場的生存空間。依法保護和管理林地是我區當前的壹項緊迫任務，也是治山興林的最基本要求。自治區林業局根據《森林法》的有關規定和國務院關於保護森林資源、制止毀林占地的緊急通知精神，結合廣西實際情況，作出五項規定:壹是各地要采取有效措施，立即停止壹切毀林占地行為；二是組織工作組徹查轄區毀林占地情況，對毀林占地責任單位和責任人按照有關規定進行處理，今年年底前按甘蔗種植、糧食種植、基本建設、移民占地分類上報統計。第三，及時制定退耕還林的計劃和措施；四是加大執法力度，對大案要案和毀林行為，無論涉及級別、涉及人員，都要及時查處，從重、從快、從嚴查處，依法追究責任；第五，林權證是林地、林木的合法憑證。凡是發放林權證的，都要堅決維護林地、林木所有者和經營者的合法權益，嚴厲打擊侵占國有林地的違法行為。保護和管理林地林木是培育森林資源的前提；提高林業生產建設的科技含量是培育優質森林資源的有效保證；大力培育森林資源是興林、治山、治水的基礎。總之，等土地全綠了，洪水就好了。新《森林法》第七條規定:“國家保護林農的合法權益，依法減輕林農的負擔，禁止向林農非法收費和罰款，禁止向林農攤派和強制集資。國家保護集體和個人承包造林的合法權益。“我國林區是復合林區，林區內的林地歸國家和集體所有。林地的主要使用者是國家、集體和農民個人，特別是在南方集體林區。因此，林業的發展，除國家投資建設外，大部分省區依靠集體和林農個人。他們投資林業的熱情關系到林業的興衰。新增加的第七條就是考慮到我國的這種森林狀況，為了調動農民發展林業的積極性，把農民的合法權益上升到國家保護的法律地位，讓農民放心經營林業。林農在造林、護林、林業經營中應有合理的利潤，從根本上調動集體或林農個人穩定、規模化經營林業的積極性。投資和發展林業有許多限制。壹是投資周期長，投資風險高。二是效益多樣，經濟效益只是壹部分，只有這部分經濟效益才能維持林業再生產。第三，林產品是特殊商品，不能像其他普通商品壹樣隨意退出市場銷售。這些局限性在壹定程度上制約了林業的發展。如果國家不在政策、法律、法規上為林農創造優良的林業經營環境，保證林農從造林、育林、經營中獲得維持林業再生產的合理利潤，林業就不會發展。針對目前計劃經濟向市場經濟過渡時期存在的亂收費、亂攤派、亂罰款、亂集資等不利經營因素，新森林法作出了依法減輕林農負擔、禁止向林農非法收費和罰款、禁止向林農攤派和強制集資的法律規定，以優化林業經營環境，確保林農盈利、脫貧致富，從根本上調動他們發展林業的積極性，使他們通過發展林業獲得收益。國家保護林農的合法權益，即保護林農依法取得的林地使用權和林木所有權。誰種植和擁有林地，誰使用和管理林地，誰就有權依法處置屬於他的林產品、半成品和成品。這項政策已經被幾十年的林業實踐所證明，有利於調動農村集體和林農發展林業的積極性。也就是說，在壹定的法律條件下，林地使用權和林木所有權可以繼承和轉讓，可以作為投資者股份作價。這解決了長期以來森林采伐前20%的問題

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