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智慧如何賦能基層治理?

隨著信息化、數字化、智能化的加速發展,人們對基層治理主體多元化、手段信息化、方法靈活化提出了新的要求。加快基層智慧治理體系建設已成為解決基層治理問題的有效途徑。從基層治理現代化的壹般規律和特點來看,大數據不僅是壹種物態,更是壹種應用;它不僅是壹種技術,更是壹種思維。隨著互聯網和信息技術的快速發展,大數據技術正在成為全面構建基層治理新格局的重要支撐,並將被大數據治理模式所取代,改變過去依靠經驗分析判斷事物的局面,真正將智慧賦能基層治理,全面提升治理效率。

智慧賦能基層治理短板。雲計算、大數據、物聯網、人工智能、區塊鏈等新壹代信息技術的叠代發展,使人類進入了網絡化、數字化、智能化的智慧治理新時代,人類社會步入了以智慧城市、數字政府、智慧社區等地方性實踐創新為支撐的智慧社會。但是,我們必須認識到,智能化給人類社會帶來巨大機遇的同時,也面臨著諸多風險挑戰。目前智能賦能基層治理還存在壹些不足。

信息系統缺乏有效的整合。數據和信息的* * *共享是智能治理的前提和基礎。要實現基層智慧治理的目標,離不開數據信息的* * *共享。在智慧基層治理實踐中,不同層級、不同部門在數據整合、信息共享等方面仍缺乏有效合作,造成“信息孤島”現象。現實中信息壁壘的存在,使得不同的政府部門無法有效統籌決策,準確服務民眾。壹方面,由於利益不同,部門之間的合作是壹個難題。比如治理所需的所有數據信息從前端到終端都要經過不同部門協調的業務流程,因為利益博弈,數據信息的共享成為了不可逾越的困難。另壹方面,基層沒有建設統壹的數據中心,難以有效利用大數據和信息技術提高基層治理和服務的準確性和便捷性。無法通過大數據實現對基層治理狀況的全面感知、事件處理和決策分析,應急管理存在“數據不用”的尷尬。

依托大數據提升基層治理效率。為有效解決和解決基層治理智能化建設中的矛盾和問題,推進基層治理智能化建設,需要實現技術與人性化設計、安全與共享、系統與責任的有機融合,解決人性化、共享化、系統化三大短板,提升基於大數據的基層治理效率。

註重人性化設計。基層治理智能技術平臺以人性化思維為導向,構建了壹個“人技* * *”的理想化生態。第壹,加強技術平臺上的人性化思維設計。借鑒“手機”的界面設計理念,采用扁平化的設計思路,減少網頁層級,可以構建壹個“網上電子政務超市”,將政府相關部門集中在壹個網站上,建立唯壹的網站和登錄域名,真正實現便捷。第二是方便用戶。技術平臺功能設計不僅要包括所有壹般功能,還要包括所有相關特殊情況,以提高網上政務服務的包容性和靈活性,促進線上功能與線下服務的匹配,提高人工服務問答咨詢功能的覆蓋面和時效性,使線上內容與線下內容基本壹致。

專註* * *享受和安全。基層治理的智能化要實現* * *享受。第壹,* * *享有法治。既以立法的形式保障了智能治理的信息和數據安全,又以法律保障了* * *對信息和數據的享有。對符合法律要求的* * *享受給予法律保障,對拖延或阻礙網絡政務各方面信息數據享受的行為進行問責。二是* * *共擔責任清單。* * *享受政府大數據中心集中存儲管理各部門數據的需求,而不是讓各部門各行其是。要完善各部門信息數據公開責任清單和負面清單,讓* * *得到有效落實。第三是* * *享受分級。信息和數據的範圍和域具有不同的效果,應劃分為不同的安全級別。為了方便享受* * *,對信息和數據進行分類,區分不同等級,進行分類管理。通過大數據分析和預警,工作人員在辦理業務和信息查詢時,可以根據不同級別享受不同程度的* * *待遇,實現保護數據安全和享受相應程度的* * *待遇相結合。

註重制度和責任。整體治理倡導部門和機構的整體運作,強調不同維度治理的協調與整合,通過完善系統化、智能化的治理方式,使基層有權利也有責任實現整體協調。首先是給予系統的權威。從體制機制改革、制度完善等方面,全面系統地對內部職能進行重構整合,將協調權限賦予區級行政服務中心等基層單位,讓各部門系統地協同工作。二是提高系統能力。從微觀技術層面推動各部門網絡和政府流程的互聯互通,進而推動政府業務流程再造。在宏觀層面,我們將從整體上構建壹個通用的技術平臺門戶,使所有地方政府的行政服務都能夠納入平臺系統的統壹管理,有效地提高系統化能力。三是提高系統效率。將系統化效率作為智能建築相關部門評估的重要指標,同時積極引入第三方專業機構評估,鼓勵部門提升系統化效率,讓公眾有更多獲得感。

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