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中國宏觀稅負到底是多少

有媒體和評論員說中國宏觀稅負接近40%,超過發達國家。於是大喊要減稅。這裏有兩個問題,第壹,中國宏觀稅負真的重麽?第二,稅負重就意味著稅收重所以要減稅麽?回答這兩個問題,我們首先要了解什麽叫宏觀稅負。

宏觀稅負是指壹國稅負水平占國內生產總值(GDP)或國民總收入的比重。這裏指的稅負水平於我國有多個計算標準:

小口徑:即直接計算稅收收入占GDP的比例,這是直接反映稅收水平的辦法。

窄口徑:即直接計算財政收入(稅收收入+非稅收入)占GDP的比例。這是直接反映壹般稅負水平的辦法。

中口徑,即計算財政收入加社保基金收入之和占GDP的比例。這是因為有些國家比如美國將社保列為工薪稅,為了同口徑比較,所以將社保基金納入。

寬口徑,即計算全部政府收入占GDP之和。這裏的政府收入在我國主要就是指:壹般預算收入(財政收入)+社保基金收入+政府性基金收入+國有資本收入。

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(註:社保基金和國有資本收入中有壹部分是財政補貼,所以中口徑和寬口徑是重復計算的,實際數值要略小。)

從這張表上可以看出,中國的直接稅收水平很低,不僅低於世界平均水平,甚至低於很多第三世界國家,甚至可以說中國是個低稅收國家。但是除了稅收之外,中國政府的其他收入非常高。非稅收入、社保基金收入和政府性基金收入合計幾乎和稅收收入相等。

媒體在使用宏觀稅負這個概念時,壹般都直接用寬口徑,這樣壹看,中國的稅負確實非常重。但是,我們從寬口徑的計算標準上可以看到,用寬口徑是計算了政府性基金收入和國有資本收入這兩項。政府性基金收入中的大頭是國有土地出讓收入,通俗地說就是賣地收入,近五年國有土地出讓收入在全部政府性基金收入的占比分別為72.71% 、74.80% 、74.89%、71.11%、75.29%。這兩項是中國特有的,把賣地收入和國有資本性收入也算作是稅負,顯然是不合理的。

所以,比較合理的宏觀稅負指標應該是中口徑,即財政收入+社保基金收入作為計算標準,這壹數字在2015年為29.35%,是遠遠低於世界平均38.8%的水平。

從以上可以看出,中國的實際稅負水平並不高,至於直接稅收,那更是不多,要減輕企業負擔,靠減稅是不行的。

二、那麽為什麽大家感覺中國的稅負很高?

從數據上看,政府並沒有從社會征收過多的稅收,但是為什麽大家普遍感覺稅負很重?答案就是增值稅和營業稅的稅制安排疊加了近年來人力成本快速增長的因素。曹老板的視頻既是反映了普遍的客觀性,但也有其自身的特殊性。

1、增值稅是以商品(含勞務)在流轉過程中產生的增值額作為計稅依據而征收的壹種流轉稅。商品在流轉過程中,增值稅環環征收並環環抵扣,到了終端無可抵扣的情況下,由終端企業和消費者承擔。因此它具有轉嫁和累加的作用。通俗地說,就是稅負很容易轉嫁到下遊企業,越是下遊的企業越是累加了上遊企業的稅負成本,並最終由終端消費者承擔。這也就是為什麽中國作為世界工廠,其終端產品反而比國外貴的原因之壹。對於曹老板而言,其出口產品中的增值稅是無法抵扣,雖然有退稅,但退稅仍然有4%的差額及資金占用,故曹老板作為出口大戶,會深感稅負很重。

2、營業稅也是壹種流轉稅。它同增值稅壹樣,具有稅收轉嫁和累加的作用,且不能抵扣。也是由終端企業和消費者承擔。

3、人力成本飆升。今年來中國的人力成本急劇飆升,人力成本的上升,必然以勞務增值的形式反映在商品銷售價格上,並征收對應增值稅。所以越是勞動力密集的行業企業,其不僅勞動力成本上升,商品價格上漲,且其對應的勞動力增值部分也增加,增值稅當然也就越多。

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從這個圖來看,我國的稅收收入增速是逐年趨緩的,但是反映人力成本增加的個人所得稅和社保基金收入增速近三年卻是不降反升。

4、產能過剩,庫存增加導致稅收資金占用嚴重。增值稅是在企業的進出兩個口征收和抵扣的,企業產能過剩,存貨增加,銷售遲滯,意味著企業墊付的進項稅的占用很多,而缺少銷項的抵扣。稅負資金的時間成本就很高。從理論上講,經濟低迷時,企業的經營活動收縮,進項和銷項均收縮,應稅自然就會減少,但由於前十年的繁榮,企業盲目擴張,產能過剩,導致存貨增加,稅收資金的時間占用成本劇增。企業能不感到稅負重麽?

5、資產價格上升。這個不必多說,就是房地產為代表的資產價格飆升。我國增值稅是生產型增值稅,對資產環節的增值稅抵扣嚴重不足。所以企業購入資產和原材料必然包含了這些直接和間接的增值稅成本。

6、稅收立法遲滯。基層政府包括稅務部門有著大量的自由裁量權,稅外收費和稅收稽核處罰的隨意性很大。這些導致了企業的稅外隱形負擔增加。

由於我們絕大多數人都是終端消費者和雇員,接觸的也都是終端生產企業,再加上對人力工資和社保等成本增加非常明顯,所以我們對稅負的直觀感覺就特別強烈。

營改增只是緩解了部分稅收轉嫁作用,屬於小修小補,並沒有從根本上改變這種稅制在當前狀況下反映出來的問題。稅制改革仍然很必要。那麽是否應該把板子都打在增值稅身上呢?像曹老板和部分媒體呼籲的那樣,取消增值稅改征消費稅,以所得稅為征收主體呢?

三、增值稅還是消費稅和所得稅?

絕大多數涉稅的文章都只是從技術上討論,並沒有解決為什麽和目的這兩個問題。任何稅都是雙刃劍,有利必有弊。

1、為什麽不直接征收消費稅?從上面可知,增值稅的最終承擔者是終端消費者,實際上演變為壹種價內征收的消費稅。那為什麽不直接征收消費稅呢?因為中國的稅法遵從度比較低,只能多環節征稅。通俗地說,就是社會照章納稅的意識比較薄弱,稅收監管的成本很高。所以最近幾年稅收稽核稍微從嚴後,大家普遍感覺吃不消了。

舉個例子,某個商品從原材料10元到最終商品100元經歷了10個環節。如果我們是單壹環節征稅,只對最終商品銷售時征收17%的消費稅,則稅額為17元。如果我們對每壹個環節征17%的增值稅,則是:環節壹10*17%=1.7元;環節二20*17%-10*17%=1.7元;環節三30*17%-20*17%=1.7元;……累計征收稅額還是17元。可見,兩者征稅額是壹樣的,而增值稅增稅方式更復雜,征稅環節更多,征稅的成本更多。那為什麽還要選擇這種方式呢?因為如果采取單壹環節征稅,在稅法尊崇度低的情況下壹旦漏征,則整個產業鏈的稅全都損失了,而采取多環節征稅,則即使某個環節漏征,也不至於太大損失。所以,稅收尊崇度比較高的國家如美日則以單壹環節征稅為主。而我國的稅法尊崇度,妳們懂得……

轉自知乎網友的答案

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