單位和個人在開具發票時，必須做到按照號碼順序填開，填寫項目齊全，內容真實，字跡清楚，全部聯次壹次打印，內容完全壹致。因此，收款方開具發票，填寫項目應齊全，填寫內容應真實。不符合規定的發票，任何單位和個人有權拒收。
收款人、復核人和開票人如何填寫，稅法上暫無規定。但同時發票的填開應遵循財務會計制度的規定。稅法上沒有規定不能是同壹個人。會計制度嚴格來說，開票人和復核人不能是同壹個人。所以，實務中最好不要是同壹個人，是同壹個人也“沒事”。但國稅局認證系統可能只審核密碼區，無法審核開票人、復核人。也就是說認證能通過，但不合規。
《增值稅專用發票使用規定》第四條 專用發票由基本聯次或者基本聯次附加其他聯次構成，基本聯次為三聯：發票聯、抵扣聯和記賬聯。發票聯，作為購買方核算采購成本和增值稅進項稅額的記賬憑證；抵扣聯，作為購買方報送主管稅務機關認證和留存備查的憑證；記賬聯，作為銷售方核算銷售收入和增值稅銷項稅額的記賬憑證。其他聯次用途，由壹般納稅人自行確定。
第六條 壹般納稅人領購專用設備後，憑《最高開票限額申請表》、《發票領購簿》到主管稅務機關辦理初始發行。
本規定所稱初始發行，是指主管稅務機關將壹般納稅人的下列信息載入空白金稅卡和IC卡的行為。
（壹）企業名稱；
（二）稅務登記代碼；
（三）開票限額；
（四）購票限量；
（五）購票人員姓名、密碼；
（六）開票機數量；
（七）國家稅務總局規定的其他信息。
壹般納稅人發生上列第壹、三、四、五、六、七項信息變化，應向主管稅務機關申請變更發行；發生第二項信息變化，應向主管稅務機關申請註銷發行。
第八條 壹般納稅人有下列情形之壹的，不得領購開具專用發票：
（壹）會計核算不健全，不能向稅務機關準確提供增值稅銷項稅額、進項稅額、應納稅額數據及其他有關增值稅稅務資料的。 上列其他有關增值稅稅務資料的內容，由省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局確定。
（二）有《稅收征管法》規定的稅收違法行為，拒不接受稅務機關處理的。
（三）有下列行為之壹，經稅務機關責令限期改正而仍未改正的：
1、虛開增值稅專用發票；
2、私自印制專用發票；
3、向稅務機關以外的單位和個人買取專用發票；
4、借用他人專用發票；
5、未按本規定第十壹條開具專用發票；
6、未按規定保管專用發票和專用設備；
7、未按規定申請辦理防偽稅控系統變更發行；
8、未按規定接受稅務機關檢查。
有上列情形的，如已領購專用發票，主管稅務機關應暫扣其結存的專用發票和IC卡。