新華網社北京6月2日電 題：新疆先行試點：資源稅改革拉開大幕
新華社記者韓潔、羅沙
6月1日，財政部、國家稅務總局壹則關於印發《新疆原油 天然氣資源稅改革若幹問題的規定》的通知，使得近期社會各界壹直期待的新疆資源稅改革終成現實。這意味著，我國醞釀數載的資源稅改革，以新疆先行的方式正式拉開改革大幕。
資料圖：由從量計征改為從價計征後，原油、天然氣的資源稅稅率為5%；煤炭的資源稅稅率或初定為2%—5%。新華社發根據兩部門規定，於6月1日正式啟動的新疆資源稅改革涉及原油和天然氣兩大資源，二者資源稅實行從價計征，稅率均為5%。
“新疆資源稅改革試點的正式啟動，標誌著我國資源稅改革取得重大進展。”財政部財科所所長賈康2日在接受記者采訪時說，在全球發展低碳經濟的大潮下，我國資源稅改革的推進，對於完善資源產品價格形成機制、更好引導經濟結構調整、緩解中西部地區財力緊張都具有重要意義。 資源稅屬於地方收入。在資源價格普遍上漲的背景下推進資源稅改革，稅收將與資源價格變化掛鉤，無疑將增加地方政府財政收入。此次中央在新疆先行試點資源稅改革，表明了中央推動新疆加快發展的堅定決心。[相關閱讀：原油、天然氣資源稅改革成新疆加快發展“造血”處方]
烏魯木齊市委黨校經濟學教研室副教授王鳳麗認為，資源稅計征方式由從量計征改為從價計征，將會對新疆地方政府財政收入產生深遠影響。 我國現行資源稅采用從量計征，征稅範圍限於原油、天然氣、煤炭、其他非金屬礦原礦等七個品目。在近年來資源價格不斷攀升的情況下，從量計征的方式已經脫離實際，資源稅收入不能隨資源產品價格和資源企業收益的變化而變化，稅負水平過低，難以反映資源的稀缺程度，造成資源浪費。
以新疆為例，1993年新疆石油價格為每噸480元，天然氣價格為每千立方米200元，按從量計征原則，當時資源稅稅額標準為石油每噸12元，天然氣每千立方米4元，折算成資源稅稅率分別為銷售收入的2．5%和2%。然而，到了2008年，新疆石油價格已經達到每噸4800元，資源稅稅額標準雖有所提高，但仍為每噸30元，折算成稅率還不到1%。
對此，專家認為，由於我國礦產資源相對集中在經濟落後的中西部地區，過低的資源稅導致利益分配機制不合理，資源富集但財政困難現象突出。
中國人民大學財金學院教授安體富指出，資源稅由從量計征到從價計征的改革，實際上提高了稅負，間接提高了產品價格，有利於完善資源產品價格形成機制，並幫助資源輸出大省在資源開采中獲得更多財政收入，有助於增加地方政府對破壞資源的補償投入，更好保護環境。