負債率超過警戒線100%，不允許負債。
財政部部長樓繼偉曾多次表示，壹個地方負債率高了，舊債務的量就會被置換，這個機制是正相關的；而新增債務配置規模較低，這是負相關的。
壹位省財政人士告訴記者，有壹個地方地級市的負債率超過了100%的警戒線，被列為高風險預警區，所以按照規定今年不再分配新的債券額度。
負債率是年末債務余額與地方綜合財力的比值，是衡量債務規模的重要數據。
中國社科院財經戰略研究院研究員楊誌勇對本報記者表示，負債率超過100%的縣沒有新增債務線，稱為“風險控制”。我國財政部門通常以100%的負債率為警戒線。
在去年年底的十二屆全國人大常委會第十八次會議上，在審議國務院關於規範地方政府債務管理的報告時，有委員表示，部分省區債務率超過100%，100多個市、400多個縣債務率超過100%。這意味著這些地區被警告高風險，將無法借款。
不過，樓繼偉多次強調，中國地方政府債務風險總體可控。據財政部初步測算，2014年末地方政府債務負債率為86%，低於100%的警戒線，風險總體可控。
實際上，負債率只是財政部衡量地方債務風險的壹個指標。
本報記者了解到，財政部已研究制定地方政府債務風險評估和預警辦法，綜合運用負債率、新增負債率、償債比率、逾期負債率等風險指標，綜合反映地方政府整體償債能力、債務增速、當期償債壓力、政府履約能力等情況。，組織開展地方政府債務風險評估。
對納入預警範圍的高風險地區，財政部要求其制定中長期債務風險化解方案，通過控制項目規模、壓縮公用資金、處置存量資產、引入社會資本等多渠道籌措資金消化存量債務，逐步將債務風險指標控制在警戒線以內。
加快債券發行，緩解償債壓力
今年3月以來，地方政府陸續收到中央政府下達的新增債券額度，地方政府新增債券具體分為壹般債券和專項債券。3月末，青海省政府成功發行6543.8+027億元新增壹般債券，這是今年以來第壹筆地方政府發行的新增債券。
地方債43號文之後，地方政府融資平臺公司的政府融資職能被剝離，發行地方政府債券成為地方融資的主要渠道。
中債信貸數據顯示，今年壹季度，地方政府已發行債券150，發行規模9554.23億元。3月份以後，地方政府債券發行節奏明顯加快，發行規模呈現穩步增長態勢。
但壹季度地方債以置換債為主，置換債發行規模約為9427億元，占比98.7%。只有上述青海省發行了新債。
為了緩解債務風險，財政部去年下達了3.2萬億元的債券置換額度，延長了地方債務償還期限，為地方節省了約2000億元的利息負擔。
根據全國人大審查批準的預算報告，2016年新增地方債規模為1.18萬億，比上年增長近壹倍。其中壹般債務7800億，專項債務4000億。市場普遍預計，去年置換債券的規模將超過3.2萬億元。
楊誌勇說，地方債務規模增加的原因主要是為了滿足地方財力的需要。地方債可以緩解壹些地方政府的支出壓力，也可以使積極的財政政策發揮效力。
地方債務規模不斷擴大，應警惕債務風險。楊誌勇認為，防範地方債務風險，解決分級財政管理體制的規範化問題，地方政府應該擁有相對獨立的發債權。還要加快中央和地方財政關系的調整，推進與支出責任相適應的財政體制改革。
本報梳理官方披露數據，通過計算發現，25個省份中，貴州、遼寧、雲南的負債率超過100%的警戒線，北京、福建、陜西、浙江的負債率逼近100%的警戒線。