2014年3月8日,全國政協召開主題為“發揮市場決定性作用和更好發揮政府作用,積極化解產能過剩”的提案辦理協商會。
在已審查完的提案裏,有47個是和產能過剩有關。還有部分提案尚未審查,預計和產能相關的提案將超過50個。中國工業產業產能過剩情況比較嚴重,有22個產能相對過剩,產業產能過剩率達80%以上,尤其是鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等。截至2012年底,這幾個產業的產能利用率嚴重低於國際通用水平。 地方政府幹預推動盲目投資
香港利萬集團有限公司董事長王誌良:壹個重要原因是政府幹預,地方政府推動下的盲目投資。企業的投資沖動和地方政府的政績沖動,使得部分領域投資行為不理性。不少地方熱衷於拿土地和稅收優惠吸引投資,出現布局重復、規劃趨同現象,使得中短期潛在產能過剩風險愈發突出。
招商引資過熱 業績考核錯位
中國通用技術集團董事李讜:剛才委員提到考核體系,在削減GDP考核體系的同時,對基層幹部考核也要降低對招商引資業績的要求,增加轉型指標。我們經常要下到各省找項目,就發現各省的招商引資熱情非常高。(我們)每天都被地方的官員包圍著,甚至是市長、副市長都跟著妳,有那麽多資可招嗎?我覺得這是壹種錯位。 讓河北玻璃廠做好環保
福耀玻璃工業集團執行董事曹德旺:化解產能過剩壹個動機是治理環境。玻璃的主要成本是燃料,河北的玻璃,用煤焦氣煉,他們不僅偷稅,也不上環保設施,壹噸可以賣1200,我們成本就要1400。中國的玻璃市場就是被這些人幹倒的。標準,考核不統壹,我們吃虧。我建議要進壹步調查河北那些玻璃廠,讓他們把環保做上去,脫硫除塵搞起來。否則我是不敢恭維。 財政部副部長劉昆:大家的意見很好,我們會在下壹步工作中付諸實踐。這是我們的表態。中國產能過剩的矛盾跟市場周期沒有太大關系。要解決這個問題,就是三中全會提出來,要使市場在資源配置中起決定作用,更好地發揮政府的作用。財政部將認真研究,根據提案整理,按照三中全會意見,力求通過財稅政策,倒逼企業化解過剩產能,達到標本兼治的目標。
國家稅務總局原副局長錢冠林:2013環保部對壹批企業處罰,有人算下來,平均每壹家企業罰款只有6萬塊,所以企業具有強烈的偷排沖動。淘汰落後產能,根本起不到作用,還起到保護作用。我們的法律標準要使企業承擔全部的環境責任,並且實施嚴格的監管。
中組部部務委員鄧聲明:從中央組織部來說,2013年出臺文件,改進地方政府領導班子的考核。核心就是不再用GDP論英雄。加大資源消耗、環境保護等指標的考核權重。對違背科學發展的幹部要進行責任追究,給科學發展的幹部松綁,給違規的幹部上緊箍咒。下壹步的任務,具體在幹部的教育培訓中,樹立科學發展觀。選拔幹部時,堅持可落實好考核。對違規的領導約談、調整。出臺壹個政策,對“三派幹部”實現終身責任制度。
工信部前部長李毅中:產能過剩是普遍現象。所以不要掩飾、打埋伏,要承認現實,解決問題。發改委和工信部的斷然措施我是贊成的,類似鋼鐵、水泥、電解鋁,能不能最近幾年凡是擴張產能的壹概不批,下點狠心。