概念
用內賬和外賬的設置方式來應對實際經營過程中可能遇到的問題原本無可厚非，但少數企業利用建立“兩套賬”的方式，在外賬中少列收入，多列支出以達到避稅的目的，這樣就使得建立兩套賬成為壹種不法行為。
可以看出，對於設置有“兩套賬”的企業，內賬真實的反應企業的盈虧，有助於企業的管理和決策，而外賬對企業的管理和決策卻沒有參考價值。但內賬通常因為沒有正規的憑證而不被稅務機關認可，比如剛剛沒有發票的2200元不能稅前扣除，這樣的企業也往往不願意繳納沒有開票的9000元涉及的增值稅，所以“兩套賬”的設置壹般伴隨著偷稅漏稅的行為，是稅務機關命令禁止的行為。
（以上例子我們將在後續繼續使用）
問題
那麽設置“兩套賬”是否可以做到天衣無縫呢？現在我們來看看“兩套賬”到底會有哪些問題，這裏我們主要討論外賬中出現的問題。
第壹，庫存問題
外賬僅對開票部分做收入，購進時有發票的計入庫存，通常設置兩套賬的企業可能會因想少交稅，而造成開票部分會很少。購進為了能抵扣稅額，通常都會盡量取得購進發票。
第二，收款和付款問題
我們可從四個情況來看：
第三，工資費用與收入不匹配
隨著企業的發展，工資、費用、房租、水電費也漸漸增多，開票很少的情況下，收入與費用不成比例。
上面的例子金額比較小，單從金額上看看不出大問題，但日積月累，金額將被放大壹百倍壹千倍，這樣問題就很明顯了。
風險
下面我們看看“兩套賬”有多麽容易暴露
隨著大數據時代的到來以及金稅工程的全面實施，稅務機關從橫向分析整個行業的趨勢，以及從縱向了解單個企業的運營已經變得相當容易了，所以企業的這些小伎倆總是欲蓋彌彰。
稅務稽查機關會從哪些地方查看企業的運營狀況呢？
1.首先從行業來看
現在全面實施營改增，稅負率分為增值稅稅負率和所得稅稅負率，增值稅稅負率指企業繳納的增值稅占企業收入的比例，對於小規模，企業的稅負率便是征收率，即3%，對於壹般納稅人，由於進項稅額可以抵扣，所以稅負率不等於征收率（6%11%13%17%），不同的行業稅負率也不同，即使是相同的產品，企業的價值鏈、生產方式、運輸方式、產品的市場定位、銷售策略、產品的生命周期都會影響企業的稅負率。企業所得稅稅負率指實際繳納的企業所得稅占銷售收入的比例，而企業的利潤率包含成本利潤率、銷售利潤率、產值利潤率、資金利潤率、凈利潤率，最普遍的是銷售利潤率，即企業的利潤總額占銷售收入的比例。
2.從單個企業來看
壹個企業長期虧損或者虧損過大也是不正常的現象，我們知道企業都是以盈利為目的而存在的，如果企業長期虧損還繼續經營，那違背了企業存在的目的。
3.從企業的報表上看
企業的銷售與產量、采購量、經營規模、人員數量、發生的費用不匹配。
從企業的銀行流水，賬面往來金額，賬面現金余額，賬面庫存與實際庫存的對比都可以看出問題。
這時稅務機關通常會要求企業寫自查報告，並查看企業的賬目，有的會計為了區分內外賬的原始憑證，會在原始憑證中標註外或n的字樣代表外賬的原始憑證，也會暴露企業設置兩套賬的事實。而且通常外賬的原始憑證不夠充分，比如，對於制造和商貿企業，無論是為了接受審計還是內控的要求，對於購進賬務的原始憑證壹般要求三單匹配：即采購申請單（合同）、入庫單、發票，但壹般外賬只有壹張發票等情況。
設置“兩套賬”會面臨什麽樣的處罰呢
下面我們來看看通過“兩套賬”偷稅被判處刑罰的壹個真實案例：
思考
企業采取不合法的方式到底會使企業少交多少稅，而對於少交的稅又要承擔多大的風險？我們說，上面真實的案例已經很直觀的回答了這個問題。同時在實際的交易中，由於票據不全也增加了企業的交易風險。
比如，有的企業購進沒有合同，沒有取得正規的票據，同時通過現金交易，壹旦產品出現問題，由於沒有憑據，如果恰巧我們的供應商不認可，那企業將面臨經濟糾紛，有理也說不清。所以，這也是我們建議企業購進時采購申請單、合同，發票，入庫單都要齊全的原因之壹。
如果企業只設置壹套賬又真的會“多”交稅嗎？“多”交多少稅？又有多少優惠政策沒有使用？
根據(國家稅務總局2016年第23號公告)第六條規定：
銷售貨物，提供加工、修理修配勞務的銷售額月不超過3萬元(季度不超過9萬元)，銷售服務、無形資產的銷售額月不超過3萬元(季度不超過9萬元)，可分別享受小微企業暫免征收增值稅優惠政策。
對於剛剛的例子，即使企業全部開票確認收入，仍然免征增值稅，附加稅。
根據(財稅〔2015〕99號)第壹條規定：
自2015年10月1日起至2017年12月31日，對年應納稅所得額在20萬元到30萬元(含30萬元)之間的符合條件的小型微利企業，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅。即按應納稅所得額的10%繳納企業所得稅。
註：符合條件的小型微利企業，是指從事國家非限制和禁止行業，並符合下列條件的企業：
1.工業企業，年度應納稅所得額不超過30萬元，從業人數不超過100人，資產總額不超過3000萬元;
2.其他企業，年度應納稅所得額不超過30萬元，從業人數不超過80人，資產總額不超過1000萬元。”
財稅〔2016〕12號
壹、將免征教育費附加、地方教育附加、水利建設基金的範圍，由現行按月納稅的月銷售額或營業額不超過3萬元（按季度納稅的季度銷售額或營業額不超過9萬元）的繳納義務人，擴大到按月納稅的月銷售額或營業額不超過10萬元（按季度納稅的季度銷售額或營業額不超過30萬元）的繳納義務人。
二、免征上述政府性基金後，各級財政部門要做好經費保障工作，妥善安排相關部門和單位預算，保障工作正常開展，積極支持相關事業發展。
三、本通知自2016年2月1日起執行。
所以，我們可以看出，國家的稅收優惠政策也在極大的助力我們小微企業的發展，企業通過充分享受國家的優惠政策也會達到少繳稅的目的，並不用去采用“兩套賬”這類高風險的手段去偷稅漏稅。另外國家優惠政策會不斷的更新，這就要求我們在創業過程中除了在業務上有所建樹外，還需要對國家政策充分的了解掌握，或咨詢相關專業機構，才能更好的幫助企業減輕企業的稅負。