地稅機構自1994年機構成立以來，稅收收入保持了快速穩定的發展。這是地方經濟快速發展的體現，但稅收計劃增長與稅源相對不足的矛盾也日趨明顯。如何應對這壹風險，如何促進稅源與稅收計劃同步發展，我們應正視不足，認清差距，查找風險點，促進稅收稅源管理和征管效率的不斷提高，為更加科學的稅收計劃獻計獻策。
壹、近三年地稅收入發展的基本情況
1、地稅收入實現跨越式增長
從近三年**縣地方稅收征收入庫的數據來看：
自2011年耕地占用稅和契稅由地稅征收後，當年地方稅收達到3.6億元，剔除耕契兩稅同比增收7012萬元，增長32%；2012年突破5億元，達到5.3億元，同比增收1.7億元，增長46%；2013年達到6.3億元，同比增收9853.8萬元，增長19%，呈現逐年跨越式增長勢頭。
2、地稅比重持續上升
**縣地稅收入占gdp的比重逐年攀升，自地稅1994年成立的1.1%上升到2013年的7.2%，***提高了6.1個百分點。地稅收入占地方財政收入的比重也逐年提高，從1994年的13.8%上升到2013年的38.4%，***提高了24.6個百分點，地稅收入已成為地方財政收入的主要來源。
二、稅源風險的現狀及成因
（壹）管理風險方面
1、稅源管理的手段和層次還有待提高。近年來多種所有制經濟形勢的快速發展，形成了不同的利益群體，征納雙方的博弈沖突日見凸顯，稅源急劇擴大和稅源變化日趨復雜，給稅收征收管理工作提出了更高的要求，計算機網絡化水平不高，電子信息運用還不廣泛，稅源監控存在風險。
2、納稅人自行申報真實性不夠。在稅收管理中，部分納稅人自覺納稅意識不高，如存在故意延遲申報或是少申報、不申報稅款的情況，稅法意識淡薄，不能或不願依法準確納稅，存在不誠信、惡意偷稅、漏稅、騙稅、抗稅等不法行為，致使稅款存在流失的風險。
3、部門配合不力，信息來源渠道少，缺少第三方信息運用。很多現行的稅源監控的方法，主要體現在日常的案頭審核，查閱企業報送的各類報表，缺少獲取第三方信息的途徑和渠道，部門間的配合流於形式，沒有進行有效地信息傳遞，信息資源利用率低下，導致稅務征管力量單壹。
（二）“營改增”減收風險方面
1、影響主體稅種征收，地稅增長風險系數加大
多年來，營業稅作為地方稅源的主體和支柱，壹直起著舉足輕重的作用，其收入的穩定性、管理的可控性、對相關稅種的帶動性、對地方財政收入的重要性，都是其他地方稅種所無法比肩的，因此隨著營改增行業的擴大，營業稅在地稅收入中的比重將出現下滑，導致地稅收入總量減少，由此給地稅部門帶來壹系列影響。
2、主體稅源帶動作用缺失，地稅征管風險系數加大
隨著主體稅種的征收權轉移，而隨主體稅種附征的城市維護建設稅、教育費附加和地方教育附加以及個人所得稅，都將面臨流失的風險，組織收入的難度將進壹步加大。營業稅、企業所得稅和個人所得稅是萬載縣地稅收入中的三大主體稅種，2013年三大主體稅種***計入庫3.59億元，占萬載地稅全部稅收收入的58%，其中營業稅所占比重為46%，企業所得稅所占比重為7%，個人所得稅所占比重為5%。“營改增”後，在地稅征管的總部經濟企業急速減少，而企業所得稅因新增企業隨著“營改增”變為國稅征管也失去了新的增長空間。
3、收入結構發生改變，地稅隱性風險系數加大
隨著“營改增”工作的進展，營業稅在地方各稅種的比重將逐漸降低並退出歷史舞臺。從當前萬載縣地稅收入分稅種所占比重來看，2011年營業稅占總收入比重為48.5%，到2012年比重較為46%，2013年比重為44.7%，營業稅的比重在逐漸下降。但“耕契兩稅”自2011年地稅部門管理以來，所占比重在逐年增大，2011年“耕契兩稅”占總收入比重為21.3%，2012年所占比重達29.2%，2013年所占比重為25%，占據稅收收入的四分之壹。“耕契兩稅”屬壹次性的稅收，在日常征管中存在申報不及時、繳納稅款時間缺乏統壹性、計稅依據不完整和管理文書不規範的情況，存在有很大的隱性風險，很難做到精準入庫。
三、應對建議
（壹）扶持和培養支柱產業
煙花鞭炮產業、建築安裝和房地產行業是萬載地方稅收的重點行業，我們應在落實國家出臺的相關扶持政策措施的基礎上，研究出臺更加優惠的政策措施，進壹步優化產業發展軟環境。
壹是將國家和省政府、省地稅局的稅收優惠政策不折不扣地落實到位，否則，不落實優惠政策也是收“過頭稅”。
二是對新辦產業項目減少審批環節，對符合減免稅條件的企業盡快減免到位，只要符合產業發展方向的，大中小項目都應“開綠燈”支持，提供更加方便、快捷的服務，增強投資者的榮譽感和安全感。
三是積極為縣政府和企業發展獻計獻策，努力培植和扶持30戶以上年繳納地方稅超500萬元的龍頭企業，80戶以上年繳納地方稅超100萬元的中型企業，100戶以上年繳納地方稅達50萬元的小型企業和個體工商戶。
（二）抓好日常征管工作
1、加強征管基礎管理。切實做好稅收基礎信息的收集、調查、整理、錄入、歸檔等工作，為稅源監控和稽查選案提供完整準確的依據；堅持管稅與管票結合，對發票違規舉報，壹經查實，必須按照有關規定嚴格處理；實行稅源調查制度，積極開展稅源預測分析，推行納稅評估制度，摸清家底，掌握實有稅源，最大限度地減少稅收流失。
2、堵塞漏洞。重點是實行分類管理，加強稅源監控，各分局要明確自己的稅源大戶，將責任落實到人，重點監控。具體措施是：對重點行業（如花炮、建築安裝、房地產等）和其他新的收入增長點（如燈飾產業、旅遊業、制造業等），要嚴密監控企業生產經營情況，尤其是那些收入波動較大的行業，要在深入調查研究的基礎上，及時采取有效的解決辦法，確保稅收收入的穩定增長；對零散稅收實行源泉控管綜合治理；對非正常經營等特殊稅源，按地域分戶到人，實行行業監控和戶籍管理，定期開展清理；對出現關、停、並、轉等情況，要提前介入，防止稅源流失。
3、加大稽查打擊力度，整頓稅收秩序。將日常稽查與專項整治結合起來，集中力量對重點行業、重點稅源、突出問題和熱點問題進行專項整治，力爭做到檢查壹個行業規範壹個行業的稅收秩序。同時，開展涉稅違法案件的分析、解剖和宣傳曝光工作。對查處的案件特別是典型案件要進行分析解剖，並選擇典型案件進行曝光宣傳，在社會上起到警示和震懾的作用。 （三）構建多部門協作綜合治稅平臺
地稅部門要通過社會綜合治稅、委托代征等方式，積極爭取當地政府的支持配合，密切與政府、財政、國稅、工商、土地、房管、計委、商務、公安、銀行等部門協作，通過財政牽頭，制定和完善各部門信息傳遞和信息***享制度，加強部門間的協調配合，做好稅源的事前、事中、事後監控管理。