1. 電子商務監管體制
電子商務監管體制(E-commerce supervision system),是指政府履行電子商務活動監管職能的機構設置、管理權限劃分及其相互關系的組織結構與制度。監管體制是完善電子商務監管的首要內容。 在我國,中央政府參與電子商務監管的部門主要是國家發展和改革委員會、工業和信息化部、公安部、財政部、交通運輸部、商務部、文化和旅遊部、中國人民銀行、國家市場監督管理總局、國家互聯網信息辦公室、國家稅務總局、海關總署、國家郵政局等部門。 目前,現有商務活動的監管體制仍可以延伸至電子商務領域。對於電子商務交易、網絡安全保障、信息服務市場秩序、電子商務的行業發展和規範制定等電子商務發展促進、監督管理工作,上述部門需要按照各自職責,以電子商務整個流程中的若幹環節或具體電子商務行為為落腳點,單獨或者與其他部門配合,開展電子商務發展促進、監督管理工作。 由於各地電子商務發展的水平不壹致,地方各級人民政府可以單獨設置電子商務主管部門,或者授權某壹部門或者多個部門行使電子商務的監督管理權力。 來源:百度圖片 例如,直播電商作為電商行業新業態,近幾年發展迅猛,已成為互聯網風口。“直播帶貨”互動性強,繞過了經銷商等傳統中間渠道,直接實現了商品與消費者對接。截至2020年12月,我國網絡直播用戶規模達億,占網民整體的為了更好地促進直播電商行業發展,推動傳統商貿業轉型升級,此前,在2020年3月,廣州就出臺了《廣州市直播電商發展行動方案(2020-2022)》,從加強頂層設計、打造產業集群、推動商貿領域應用、構建人才支撐體系、營造發展良好氛圍等五個方面,提出16條政策措施,要建立行業規範與標準,充分發揮廣州市先行先試傳統與優勢,按照《電子商務法》等法律法規的相關要求,結合廣州直播帶貨業態的具體實踐情況,盡快從市級層面探索制定涵蓋網絡主播、內容發布平臺、產品供應企業在內的相關主體和群體的規範與標準。大力支持直播電商發展,將廣州打造成為全國著名的直播電商之都。2. 電子商務監管職責
電子商務監管職責(E-commerce regulatory responsibilities),是指政府各部門監督管理電子商務活動的職責。電子商務跨行業、跨領域的特征,決定了需要多個部門進行監督管理。 根據《中華人民***和國電子商務法》第7條的規定:國家建立符合電子商務特點的協同管理體系,推動形成有關部門、電子商務行業組織、電子商務經營者、消費者等***同參與的電子商務市場治理體系。 依照國務院“定職能、定機構、定編制”,即“三定”方案的規定,各有關部門對電子商務的監管職責如下: (1)國家發展和改革委員會 國家發展和改革委員會負責擬定電子商務產業政策,協調電子商務產業發展的重大問題並銜接平衡相關發展規劃和重大決策,擬定現代物流業發展戰略、規劃,組織擬定與電子商務相關的高新技術產業發展、產業技術進步的戰略、規劃和重大政策。 (2)工業和信息化部 工業和信息化部負責制定並組織實施工業、通信業的行業規劃、計劃和產業政策,統籌推進國家信息化工作,組織制定相關政策並協調信息化建設中的重大問題,推進跨行業、跨部門的互聯互通和重要信息資源的開發利用、***享,承擔通信網絡安全及相關信息安全管理的責任,負責協調維護國家信息安全和國家信息安全標準體系建設,指導監督政府部門、重點行業的重要信息系統與基礎信息網絡的安全保障工作,協調處理網絡與信息安全的重大事件。 (3)商務部 商務部負責推動流通產業結構調整,推動流通標準化和連鎖經營、商業特許經營、物流配送、電子商務等現代流通方式的發展,牽頭協調整頓和規範市場經濟秩序工作,擬定規範市場運行、流通秩序的政策,推動商務領域信用建設,指導商業信用銷售,建立市場誠信公***服務平臺,按有關規定對特殊流通行業進行監督管理,制定進出口商品、加工貿易管理辦法和進出口管理商品、技術目錄,擬定並執行對外技術貿易、進出口管制以及鼓勵技術和成套設備進出口的貿易政策,推進進出口貿易標準化工作,依法監督技術引進、設備進口、國家限制出口技術的工作,牽頭擬定服務貿易發展規劃並開展相關工作,會同有關部門制定促進服務出口和服務外包發展的規劃、政策並組織實施,推動服務外包平臺建設,依法對經營者集中行為進行反壟斷審查等。 (4)中國人民銀行 中國人民銀行主要職責是起草有關法律和行政法規草案,完善有關金融機構運行規則,發布與履行職責有關的命令和規章,組織制定金融業信息化發展規劃,負責金融標準化的組織管理協調工作,指導金融業信息安全工作,制定全國支付體系發展規劃,統籌協調全國支付體系建設,會同有關部門制定支付結算規則,負責全國支付、清算系統的正常運行,管理征信業,推動建立社會信用體系。 (5)國家市場監督管理總局 國家市場監督管理總局負責市場綜合監督管理,規範和維護市場秩序,營造誠實守信、公平競爭的市場環境;負責市場主體統壹登記註冊;負責反壟斷統壹執法;負責監督管理市場秩序;依法監督管理市場交易、網絡商品交易及有關服務的行為;組織指導查處價格收費違法違規、不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標專利知識產權和制售假冒偽劣行為;指導廣告業發展,監督管理廣告活動;指導查處無照生產經營和相關無證生產經營行為。 (6)國家互聯網信息辦公室 國家互聯網信息辦公室主要職責是落實互聯網信息傳播方針政策和推動互聯網信息傳播法制建設,指導、協調、督促有關部門加強互聯網信息內容管理。 (7)海關總署 海關總署基本職責是進出境監管、征收關稅和其他稅費、查緝走私、編制海關統計,並承擔口岸管理、保稅監管、海關稽查、知識產權海關保護、國際海關合作等職責。 (8)國家郵政局 國家郵政局負責快遞等郵政業務的市場準入,依法監管郵政市場,負責郵政行業安全生產監管,負責郵政行業運行安全的監測、預警和應急管理,保障通信與信息安全,依法監督郵政行業服務質量。 來源:百度圖片 仍以直播電商為例,為加強網絡直播營銷管理,維護國家安全和公***利益,保護公民、法人和其他組織的合法權益,促進網絡直播營銷健康有序發展,2021年4月23日,國家互聯網信息辦公室、公安部、商務部、文化和旅遊部、國家稅務總局、國家市場監督管理總局、國家廣播電視總局等七部門聯合發布《網絡直播營銷管理辦法(試行)》,自2021年5月25日起施行。《辦法》提出,國家七部門建立健全線索移交、信息***享、會商研判、教育培訓等工作機制,依據各自職責做好網絡直播營銷相關監督管理工作。各地各部門要加強監督檢查,加強對行業協會商會的指導,查處違法違規行為,對嚴重違反法律法規的直播營銷市場主體依法開展聯合懲戒。 總之,電子商務的本質是商務活動。電子商務涉及廣告發布、合同成立、電子支付、快遞物流等諸多環節,現實狀況難以由統壹的部門進行監管。因此,國務院有關部門依法按照各自職責,分別負責電子商務發展促進、監督管理等工作。 第47次中國互聯網絡發展狀況統計報告 ↑