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電子稅務的電子稅務主要形式

發展電子稅務具有十分重要的意義,如何實施電子稅務成為擺在我們面前的現實課題。根據網絡技術的優勢,結合稅收征管工作的特點,電子稅務主要應包括以下幾種形式:

(壹)電子報稅

電子稅務的核心內容當屬電子報稅。電子報稅包括電子申報和電子納稅兩個部分。電子申報指納稅人利用電腦、電話機等相應的報稅工具,通過因特網、電話網、分組交換網和DDN網等通信網絡直接將申報資料傳送至稅務機關,以完成納稅申報的全過程。電子申報借助於先進的網絡技術的應用,實現納稅人與稅務機關間的電子信息交換。電子納稅是指納稅人、稅務機關、銀行和國庫間通過計算機網絡進行稅款結算、劃解的過程。在這壹環節,稅務機關根據納稅人電子申報所提交的納稅信息,直接從納稅人的開戶銀行賬戶或專門的稅務賬戶劃撥稅款,以完成納稅人稅款繳納的工作。

具體來說,電子報稅可以采取以下多種方式。

1.互聯網遠程報稅

互聯網遠程申報是指納稅人使用計算機通過互聯網登錄稅務機關的網站,依托遠程電子申報軟件進行納稅申報,並實現稅款自動劃轉入庫,完成電子申報和電子納稅的整個過程。互聯網遠程報稅以互聯網為載體,使得納稅人可以將填報的相關的納稅數據資料通過計算機網絡快速地傳遞給稅務機關,無需納稅人去稅務部門窗口完成納稅申報,同時大量的納稅申報數據可以與稅務機關的電子管理檔案系統無縫聯接,實現對數據的存儲與管理。這種報稅方式對企業或個人來說所需的投入很小,因為它只需壹臺能上網的電腦和壹根普通電話線就可以了,而且,願意采用這種方式報稅的單位與個人基本都有相應的設備,並能進行相應的操作。

互聯網遠程申報對那些規模較大、實力較強、報表數據較多而且又具有良好的計算機應用基礎的企業來說,具有很大的方便性和經濟性;對壹些收入較高、工作繁忙、又常身處外地的個人所得稅納稅人來說,是壹種理想的報稅方式。

2.電話報稅

電話報稅是指納稅人利用電話,通過電信、銀行和稅務系統的網絡進行納稅申報和繳納稅款的方式。電話報稅綜合應用了現代通信、計算機網絡和呼叫中心等技術,使得納稅人可直接通過撥打電話自助地完成報稅事宜。與互聯網遠程報稅相比,電話報稅具有設備投資少、操作簡單、技術要求低等特點,所以這種方式特別適合於納稅數額相對較少的“雙定”納稅戶。他們可以足不出戶地完成申報繳稅義務,同時也可減輕稅務機關的前臺工作壓力,節省征納雙方的納稅成本。電話報稅的缺點是交互性差,直觀性不足,信息量也很小,缺乏稅務人員與納稅人的直接交流等,所以在壹定程度上影響了它的使用面。

3.銀行網絡報稅

銀行網絡報稅是指稅務機關與指定的代收稅銀行進行聯網,實現數據***享,納稅人(主要指個體雙定戶)與指定銀行簽訂委托扣款協議,充分利用銀行計算機網絡提供的通存通兌功能,在規定的納稅申報期前到該銀行的任何壹個營業網點存儲不低於應納稅款的資金,由銀行在每個法定申報納稅期的最後壹日,按照稅務機關核定的應納稅額直接劃轉入庫,完成納稅申報和繳納稅款事項。納稅人可在每個納稅期滿10日後,憑稅務登記證副本到銀行網點領取完稅憑證,完成申報納稅全過程。

銀行網絡報稅可以充分發揮銀行網絡的資源優勢,對各方都具有實際意義。對銀行來說,可以通過這種形式增加存貸業務的數量,提高自身的經營效益;對稅務機關來說,通過銀行網絡征收稅款,可以大大減少自身的工作量,提高稅收征管的效率;對納稅人而言,通過銀行報稅,可以節省到稅務機關報稅的時間和費用,還可以減少在銀行反復存取現金的差錯。對“雙定戶”而言,優勢是顯而易見的。

電子報稅使納稅人真正實現了新《稅收征管法》所要求的“自行申報”。值得註意的是,由於我國目前與電子稅務相關的法律、法規還很不完善,所以無論采用上述哪壹種報稅方式,納稅人與稅務機關、開戶銀行都必須簽訂協議,以明確各方的責任、權利與義務。

(二)電子稽查

傳統的稅務稽查是指稅務機關根據國家稅法和財務會計制度的規定,對照納稅人的納稅申報表,發票領、用、存情況,各種財務賬簿和報表等信息,來確認稽查對象並進行檢查,以監督企業的經濟行為,防止稅款流失,保證國家稅款及時足額收繳。實施電子稅務後,稅務機關可直接通過互聯網獲取納稅人所屬行業情況、貨物和服務的交易情況、銀行資金流轉情況、發票稽核情況及其關聯企業情況等信息,以提高稽查的效率和準確性。稅務機關還可以與網絡銀行資金結算中心、電子商務認證中心、工商行政管理部門以及公安等部門聯網,***同構築電子化的稽查監控網絡,以加強和改善稽查工作。另外,稅務機關接受群眾提交的電子郵件形式的稅務舉報也將很尋常。電子稽查的主要方式可以有以下幾種:

1.電子郵件舉報

稽查選案是稅務稽查活動的起點,群眾舉報是稽查選案的重要依據之壹。傳統的稅務舉報通常有口頭舉報、信函舉報、電話舉報和傳真舉報等方式。這些舉報方式均存在壹定程度的不足。口頭舉報因舉報人的身份暴露通常會使舉報人產生心理壓力;信函舉報隨著近年來民用信函業務量的逐年下降也深受影響;電話舉報由於語言溝通及書面記錄等方面的原因,其信息量和準確性受到壹定程度的限制;傳真舉報需有專門的傳真設備,應用範圍受到制約。

與傳統的舉報方式相比,電子郵件舉報具有成本低、速度快、信息量大等優點,既可傳輸文字資料,又可傳輸圖像和聲訊資料,使得舉報內容更為翔實、可信。另外,電子郵件舉報可以突破時間和空間的界限,舉報人可以隨時隨地提供舉報材料,稅務機關也可全天候地接收舉報信息。同時,電子郵件舉報者的身份較為隱蔽,壹般不必擔心身份暴露受到打擊報復。舉報人有自己專門的電子郵箱,便於稅務機關與其進行直接、專門的聯系,雙方的溝通更為順暢、快捷。

對稅務機關而言,接收電子郵件舉報並不需要專門的軟、硬件設備,也不需要建設獨立的稅務網站,只要配備能上網的電腦,並由專人管理就能進行舉報受理了。

2.稅務網站直接舉報

稅務網站直接舉報是與電子郵件舉報既相類似又有區別的另壹種電子舉報方式。它是指舉報者通過稅務機關網站提供的網上舉報窗口,直接向稅務部門提供舉報線索。這種舉報方式已在壹些建立起專門稅務網站的稅務機關中實行。

對稅務機關和舉報人來說,通過網站進行舉報無疑具有極大的方便性和有利性。壹方面表現在網上舉報有統壹的格式,便於稅務機關進行統壹管理和處理;另壹方面,網站舉報通常具有舉報結果查詢功能,舉報人有受重視和信任感。如南京市地稅局的網上舉報頁面,舉報人只要憑借稅務機關提供的舉報查詢賬號和密碼,即可查詢網上舉報的處理結果。另外,舉報人還可以直接得到稅務機關提供的電子郵件回復。

3.電子化查前準備

稅務人員在實施稅務稽查前,通常要做必要的準備工作。除了準備必要的文書、熟悉相關政策規定外,還要搜集、了解稽查對象及相關行業的生產經營和財務狀況,做到有的放矢。

傳統的稅務稽查查前準備通常是調閱在稅務機關存放的稽查對象的納稅檔案,如稅務登記、發票領購、納稅申報資料等。現在,隨著稅收征管軟件的運用,通常是先運用征管軟件查詢稽查對象的電子信息,必要時再調閱其紙質檔案。這些都是稅務機關內部存有的書面或電子信息,信息量是有限的,並且往往是滯後的。

實施電子化查前準備,稅務人員可以直接登錄稽查對象的網站,動態地了解稽查對象的基本情況、生產經營情況、財務管理情況等大量即時的信息。稅務人員還可以登錄稽查對象的相關行業網站,了解該行業的基本情況、相關指標的平均值,通過稽查對象與本行業的對比分析,以發現蛛絲馬跡,為稅務稽查的順利實施打下良好的基礎。

4.典型案件網上公示

稅務機關利用互聯網這個十分有效的信息發布工具進行典型案件網上公示,可以切切實實地為納稅人提供遵紀守法指導,幫助納稅人更好地把握哪些可為,哪些不可為,從而起到防微杜漸的作用。

稅務機關在運用典型案件網上公示時,壹是要註意案件選取的典型性,盡量選擇在當地發生的壹些大案、要案,讓納稅人盡可能從中吸取教訓,避免類似行為的發生;二是要有專業人員對案例進行點評,分析典型案例存在的根本問題,找出癥結所在,使其他納稅人從中得到啟發、受到教益。如廈門市國稅局網站提供的案例公示資料翔實、典型性強,教育警示作用較大,具有借鑒意義。

(三)稅收電子化服務

為廣大納稅人提供優質、高效的納稅服務,壹直是各級稅務機關努力追求的目標。但在傳統的稅收征管條件下,由於受到人力、財力、場地等方面的限制,稅務機關向納稅人提供的服務,無論是在服務品種還是服務水平上都有很大的局限性,與納稅人的要求有很大的距離。利用互聯網來改善稅務機關的服務是壹條重要的途徑。目前,國內不少已經建立起專業網站的稅務機構,都把電子化服務作為網站基本的應用。如把稅收政策法規、納稅資料、辦稅指南等內容發布在網站上,供納稅人隨時隨地方便地查詢。也有的稅務機關在網上開設了專門的咨詢中心,接受納稅人的各種問詢,並向他們提供專業、系統、有針對性的服務。功能全面壹些的網站還提供搜索引擎、資料下載、常見問題解答(FAQ)、網上發票查詢、企業資信情況查詢等服務。

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