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“兩會”的由來

眾所周知,近年來,每年全國人大和中國人民政治協商會議召開“兩會”之前,兩會發言人都會分別舉行記者會,發布NPC和CPPCC會議召開的相關消息,並回答中外記者提出的相關問題。時至今日,它已經成為“兩會”對外開放的顯著標誌之壹。然而,“兩會”的記者會起源於何時?妳為什麽召開新聞發布會?歷史上有誰擔任過“兩會”發言人?這些東西恐怕不是所有人都知道的。

據筆者回憶,“兩會”第壹場記者會是從6月份的六屆全國人大壹次會議和六屆全國政協壹次會議1983開始的。從第五屆全國人民代表大會第壹次會議、第五屆中國人民政治協商會議第壹次會議到第六屆第壹次會議,我們國家實現了歷史性的偉大轉變,全黨全國工作的重心轉移到社會主義現代化建設上來。政局安定團結,生產建設穩步發展,人民生活得到改善,全國上下齊心協力,開創社會主義現代化建設新局面。在這種背景下,全國人大和中國人民政治協商會議舉行的大會自然引起了國內外許多媒體的廣泛關註,包括許多港澳臺和國外的新聞媒體,希望來北京報道“兩會”。

為了使許多媒體和國際社會更好地了解中國,了解中國改革開放和社會主義現代化建設的進程,了解中國NPC和CPPCC在社會主義民主政治建設中的重要作用,“兩會”秘書處和有關方面經過慎重考慮,決定擴大“兩會”的開放範圍,分別在六屆全國人大壹次會議和中國人民政治協商會議六屆會議召開前舉行記者招待會,邀請和歡迎港澳臺和外國新聞機構的記者參加。這壹消息壹發布,就受到海外新聞機構的廣泛好評,被認為是中國實施對外開放政策的有力舉措。1983 6月4日上午,六屆全國人大壹次會議副秘書長曾濤、政協六屆壹次會議副秘書長孫起孟作為“兩會”首任新聞發言人,分別受各自會議秘書處委托,向中外記者發布關於“兩會”召開的消息。此後,“兩會”確立的新聞發布會制度延續至今。

擔任過全國人大發言人的有5人,分別是:曾濤(六屆全國人大壹次會議至七屆全國人大壹次會議)、姚廣(七屆全國人大二次會議至五次會議)、周覺(八屆全國人大壹次會議至五次會議)、 曾建徽(從九屆全國人大第壹次會議到第五次會議)、姜恩柱(從十屆全國人大第壹次會議到十壹屆全國人大第壹次會議)這五位發言人都曾在全國人大外事委員會擔任過領導職務。 其中,曾濤、姚廣、周覺為全國人大外事委員會副主任委員,並擔任過中國駐外大使。曾濤和周玨還負責新聞宣傳。他們分別擔任新華社社長和國務院新聞辦公室副主任。曾建徽是第九屆全國人民代表大會外事委員會主任委員。曾任國務院新聞辦公室主任、中宣部副部長、新華社副社長。姜恩柱是第十屆全國人民代表大會外事委員會主任委員。曾任新華社香港分社社長、中央人民政府駐香港特別行政區聯絡辦公室主任。

擔任過政協大會發言人的有11人。他們是:孫起孟(政協六屆壹次會議)、魯平(政協六屆二次會議至三次會議)、孫毅清(政協六屆四次會議)、魯治超(政協七屆二次會議至八屆壹次會議)、 李綠野(政協八屆二次會議)、錢立人(政協八屆三次會議)、梁金泉(全國政協委員)、田增培(政協九屆二次至三次會議)、齊懷遠(政協九屆四次至五次會議)、 張國祥(十屆政協壹至二次會議)、吳建民(十屆政協三次會議至十壹屆壹次會議)。 八屆全國委員會第二次會議的發言人原定由韓旭擔任,後因韓生病住院,由李綠野接任。中國人民政治協商會議新聞發言人11人,包括時任CPPCC副秘書長的孫起孟、魯平、孫毅清、魯治超、梁金泉、張國祥,時任政協外事委員會主任的錢立人、田曾佩,時任外事委員會副主任的李履業、齊懷遠、吳建民。

孫起孟是9月召開的中國人民政治協商會議第壹屆全體會議的正式代表,1949,第二屆、第三屆、第四屆、第五屆、第六屆中國人民政治協商會議常務委員會委員,第七屆、第八屆全國人民代表大會常務委員會副委員長,還擔任過民建中央主席。魯平曾任北京大學黨委書記、校長,後任第七機械工業部副部長、航天工業部顧問。孫毅清是壹名老記者,曾任人民日報社副總編輯、中國青年報社長、北京日報社總編輯。魯治超曾任中央宣傳部理論局局長、中央文獻研究室主任。梁金泉調任政協副秘書長前,任雲南省委副書記,後調任全國工商聯第壹副主席、黨組書記,中央統戰部常務副部長。張國祥曾任中華全國總工會副主席,第八、九屆全國人大常委會委員。孫毅清、魯治超、梁金泉、張國祥都曾主管過政協的新聞宣傳工作。錢立人曾任中央對外聯絡部部長、人民日報社社長。田曾佩、齊懷遠、李綠野、吳建民都是外交官。前兩人擔任外交部副部長,齊懷遠是中國外交部建立新聞發布制度後的第壹位發言人。李綠野曾多年擔任我國駐聯合國代表團代表。吳建民曾任外交部新聞司司長、發言人,駐法國大使等。現在他是外交學院的院長和國際展覽局的主席。

從上述“兩會”新聞發言人的短暫經歷可以看出,他們不僅熟悉NPC和CPPCC的工作,也熟悉新聞宣傳工作。他們中的壹些人是從事過對外宣傳工作的領導和專家,有豐富的新聞發布經驗。因為工作關系,我有幸參與了多年來為CPPCC大會發言人服務的工作,從中學到了很多東西,有些至今記憶猶新。

記得上世紀80年代,孫毅清在擔任CPPCC聯大發言人時,曾專門說過,CPPCC召開新聞發布會,向國內外宣傳CPPCC,並借此機會大力宣傳CPPCC的性質、地位和作用,這是壹個很好的機會。同時,我們應該在準備問題和答案方面做出更多努力。即使對方提出了壹些特別敏感甚至很難回答的問題,我們也要合理、實事求是地回答,不能用“無可奉告”來搪塞,這是缺乏自信的表現。有海外記者評價說,孫毅清是個老記者,回答問題都能直奔主題,尤其是在所謂的“花瓶”“擺設”上,能擺事實講道理,回答既有原則又有分寸。1995全國“兩會”召開前,中國人民政治協商會議主席決定由時任CPPCC外事委員會主任的錢立人擔任CPPCC八屆三次會議新聞發言人。新聞媒體播出這個消息後,人民日報的壹位負責同誌告訴我,報社的同誌都很高興老主席是CPPCC大會的發言人。當時年屆七旬的錢老對這次新聞發布非常重視,做了非常認真的準備。對於新聞發布組提交的材料,錢老反復推敲,逐字修改,也和工作人員多次討論,看如何回答問題更好。認真負責的精神給我們留下了深刻的印象。

多年來,CPPCC發言人工作組壹直借調外交部新聞司的工作人員。他們熟悉政策,視野開闊,有豐富的提問和準備回答的經驗,在CPPCC大會的新聞發布中發揮了重要作用。我記得齊懷遠擔任聯大發言人時,有壹位年輕的參贊幫助過他,他來自外交部新聞司,名叫廖。他把新聞稿和準備好的稿子分門別類編輯,裝訂成冊,用方便紙粘貼,讓齊懷遠覺得用起來特別方便。我們說,如果這本書被保存為CPPCC檔案,它將對後代有很大的參考價值。作為CPPCC大會的發言人,齊懷遠深有感觸。他告訴我,做CPPCC大會發言人比做外交部發言人更難。外交部發言人主要回答有關對外交往的問題,而CPPCC由30多個界別組成,涉及經濟、資源、環境、教育、科技、文化、政黨、民族、宗教、港澳臺和反腐倡廉等方方面面。因此,如果不掌握各方面的政策,不熟悉CPPCC的工作,就很難適應CPPCC新聞發言人的角色,也很難做好CPPCC的新聞發布工作。

作為CPPCC大會的發言人,吳建民最啟發我們的是“講故事”。在他看來,我們舉行CPPCC記者會,面對的不僅僅是中外媒體的記者,還有普通老百姓。我們應該使人們了解CPPCC在國家事務中如何發揮重要作用,而不只是談論概念上的東西,也不總是談論壹般原則。要善於列舉更多具體生動的典型事例,即多講故事給別人聽。這樣才能讓人理解和記住,發布會才能收到好的效果。此後,匯編CPPCC和民主黨派參政議政的重要成果和典型案例成為新聞發布組的壹項重要工作內容。實踐表明,這些“故事”很受中外記者的歡迎,媒體的采用率每年都相當高。

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