目前房地產稅還在起草過程中，操作難度很大。
首先，開征房地產稅必須由全國人大立法。
房地產稅首先需要通過立法來全面實施。2013，11黨的十八屆三中全會通過了《中央關於全面深化改革若幹重大問題的決定》，提出了“稅收法定”原則，也就是說“政府不能以沒有相應的法律為前提而征稅”。
壹系列頻出的政策，意味著未來房地產稅的開征，必須經過全國人大討論通過，才能算數。
房地產稅的難點在哪裏？“在房地產稅的起草過程中，實際上是對現行稅制和相關收費制度的重新設計，因為圍繞房地產的稅種很多，附著在土地上的收費不計其數，都與房地產稅有關。”劉歡告訴記者，實際上，開征房地產稅是對現行稅費體系中部分稅費項目的必要調整和整頓。“這是壹個非常復雜和困難的過程。”
其次，除了稅制的重新設計，房地產稅還面臨哪些困難？
壹、房產稅收入抵不上稅收成本？專家建議由中介機構收集。
目前很多人不知道“房地產稅”和“房地產稅”的區別，很困惑。房產稅和房地產稅只是壹個“地”的差別，實際差別是很大的。
房產稅是根據房屋的計稅殘值或租金收入，向房產所有者征收的壹種財產稅。現在的房產稅更類似於國外的房產稅。
事實上，“房地產稅”這壹概念在近兩年的國家官方文件或相關主管部門的意見中，都有使用。這意味著，未來的房地產稅不僅要對房屋征收，還要對土地征收。目前的房地產相關稅費可能會與房地產稅的實施整合，因此應該是房地產稅制的全面改革。
由於房地產稅是典型的地方稅，自然應該由地方稅務機關征收，而征收房地產稅考驗的是地方政府的能力和實力。事實上，房地產稅作為直接稅，征收難度大，成本高。即使在大部分城市強制推行，獲得的收益也很難抵消成本。
從以往房產稅試點城市來看，無論是上海的增量征收，還是重慶的高端存量征收，所得稅都很少。據新華網2014 1報道，2011至2013，重慶累計房產稅未超過4億元；上海三年征收個人住房房產稅約6億元。不僅實際稅收征收與兩市住房規模遠不匹配，而且征收中產生的人力物力成本也比較巨大。
“稅務部門實際上還沒有為此做好準備。目前催收能力和管理水平跟不上。”劉歡告訴記者，很難直接向居民征稅。“壹旦開征房地產稅，壹棟樓100戶就有100種情況。稅務局應該區別對待。恐怕我們國家沒有這麽大的納稅能力。”
記者註意到，截至目前，我國幾乎所有的稅收都是對法人征收的。連個人所得稅都是由單位財務部門代扣代繳的。現在很難讓稅務局直接對居民個人征收房地產稅。“建議采取中介的方式，房地產稅可以委托有資質的權威機構進行資產評估，可以節省稅務部門的人力物力成本。”
即便如此，劉歡仍然擔心通過中介組織征稅。“其誠信、職業道德、業務能力目前都沒有達到相應的水平。中國是壹個大國，南北、東西差異很大，二元結構的特征也很明顯。稅務機關和相關中介部門的管理壹時跟不上，使得房地產稅征收遇到了難以想象的麻煩。”
第二，稅率有多高？以什麽價格？免稅多少錢？
人們最關心的是，房地產稅壹旦實施，買房是不是要多掏錢？它會多花多少錢？
以北京為例。如果壹個三口之家需要800萬元在北京二環買壹套100平米的房子，按照1.5%的稅率(1.5%的稅率被認為是國際通行做法)，每年的房地產稅為1.2萬元(月稅為1.0萬元)。如果妳需要500萬元在四環買壹套100平米的房子，每年房產稅75000元(每月6250元)。
現實可能沒那麽難過！據記者了解，上海、重慶試點房產的稅率在0.4%-1.2%之間，低於國際平均水平1.5%(發達國家住房持有稅壹般為1%-2%)。上海的試點是0.6%和0.4%，重慶包括0.5%、1%、1.2%，都低於國外水平。如果按照0.5%的稅率計算，在北京二環買壹套100平米的房子，每年需要繳納4萬元的房產稅(每月3333元)；在北京四環買壹套100平米的房子，每年需要繳納25000元的房產稅(每月繳納2083元)。
“但是，從發達國家的經驗來看，房地產稅壹般是以評估價格為基礎，而不是市場價格。評估價壹般低於市場價，隔幾年才會調整壹次。”中國社會科學院財經戰略研究院王德華研究員告訴記者。
此外，劉歡還建議，中國的房地產稅不要照搬國際經驗，而是根據中國國情設定壹定的免征額。
2011上海、重慶房產稅試點有免稅條款:上海本地居民60平米，重慶新房100平米。
“根據上海的試點經驗，將免稅面積定在人均60平方米比較合理，這樣對於壹個三口之家來說，可以有180平方米不用交稅，從而保證居民第壹套住房不用交稅。”劉歡告訴《中國經濟周刊》記者。
目前，政府還沒有透露任何有關免征額和稅率的信息。目前大家討論比較多的是，開征房地產稅能否取代土地出讓金。
第三，中短期內，房地產稅與土地出讓金齊頭並進是必然的。
開征房地產稅是世界慣例，這可能是此次稅收立法最有說服力的理由。
但原國家稅務總局副局長許善達曾指出，我國的房地產稅是在國有土地制度下對私有房屋征收的房產稅，在國際上很難找到可供參考的先例。
在土地國有的條件下，我國地方政府的財政收入多年來嚴重依賴土地出讓金。公開數據顯示，2017639億元，上海* * *土地出讓金相當於2014年上海公共收入的38.47%(土地出讓金收入未計入公共收入)。
目前業內普遍認為，房地產稅取代土地財政是合理的，也是大勢所趨。未來房地產稅將取代地方政府的賣地收入，成為地方政府的收入來源。