進入改革開放年代後，開始實行分竈吃飯，即壹部分稅收歸中央，壹部分稅收歸地方，並明確了中央和地方的支出範圍。收大於支的地方，按壹定比例上交中央，支大於收的地方，在壹些稅種中給壹定比例給地方或由中央財政補貼。所謂分竈吃飯的意思就是：地方不再主要統壹從中央財政分錢，有了相當大壹部分自收自支的權利。
這樣的結果是，地方有了發展經濟的積極性，地方經濟發展很快，同時，為了有利於地方財政收入，各種地方保護主義興起，而且中央財政迅速吃緊，中央財政收入在全部財政收入中只占到了兩三成。出現了中央向地方借錢用的狀況，甚至發展到財政部向地方借錢很困難的地步。當時，財政收入高的是廣東和江蘇等省，當時有說法，財政部借不了，由國家領導人直接開口借，有的地方領導人說，要錢沒有，要命有壹條。
於是在上世紀80年代中期起，就醞釀分稅制，到1994年，我國開始實行分稅制。將稅收劃為中央稅、地方稅和***享稅三種。由此還在省以下地區，出現了國家稅務局和地方稅務局，劃分職責，各征其稅。
在全部稅收中，***享稅在稅收總額中所占比例最大，主要由增值稅、營業稅、企業所得稅等構成。中央和地方的分成比例，大體是增值稅75％：25％，企業所得稅的分成比例大體是60％：40％。印象中，這以後，中央財政收入多時所占比例高時曾達全部收入的60％。到2011年，中央和地方財政收入大體各占壹半，地方比中央約高1個百分點。在全部財政收入中，由稅收產生的財政收入要占到90％以上，其余為非稅收入。但在全部財政支出中，地方達9．2萬億，占89％，中央財政收入大部分通過稅收返還和轉移支付的方式，給了地方。
分稅制以後采用的數據，為國家公布的財政數據，頗有爭議的各種隱性稅負，不在其中。
以上是我國分稅制的來歷和大體現狀，意在說明壹下，我國為什麽要搞分稅制。下面說壹點簡單看法：
壹、我國的分稅制不是徹底的，比分竈吃飯進了壹大步，但也有人說只是分竈吃飯的完善和升級。原因是稅收的立法權歸中央，地方沒有立法權。按照事權與財權匹配的關系，地方在沒有錢時，感到財權不足以支撐事權時，要麽向中央開口，要麽會產生各種費的征收，乃至擡高地價等等，來增加收入，其中不少未納入預算。比如土地出讓金，除壹部分要上解中央外，大部歸地方，據說要納入預算，不知現在如何了。這也是房價下不去的來由之壹。
二、在中央的轉移支付中，有兩部分錢，壹部分叫壹般性轉移支付，壹部分叫專項轉移支付。這兩塊錢比較活，尤其是後壹項。所謂跑部進錢，後壹項尤甚。大量的錢的分配權，被部委控制，長期以來也被詬病為導致腐敗的原因之壹。不要小看這個錢，這個錢往往是帶項目的，還有銀行貸款匹配。大的項目，要經過發改委，能否獲得，和相關的國家部委關系極大。每年財力分配時，部委對這個錢爭得也厲害。今年的情況是，按新的預算法修正草案，實行以壹般性轉移支付為主的辦法。預算總量3．9萬億，其中壹般性轉移支付2．2萬億，專項轉移1．7萬億，壹般性轉移支付，超過了專項轉移支出。
三、實行分稅制後，凡對地方不利的部分，也都引起了不滿，但只能執行。壹些農村地區財政入不敷出，農業稅是地方稅種，農村還實施三提五統（村提留鄉統籌，由農民出），在不少財政拮據的地方，除這兩項稅費外，還發生了許多攤派現象。在壹些煙區（烤煙稅煙區地方稅大稅），還出現了“少交煙壹百斤，罰款100元”的大標語。壹方面，國家政權在地方的存在，出現支付危機，另壹方面，農民負擔加重，甚至逼死人命，出現了許多抗繳的群體性事件。直至2004年，國家財力增強，全國免除農民稅費，才得以解決。同時由於地方仍要抓收入，所上項目大量增加，主要矛盾，又變成了征用農民土地拆遷房屋的矛盾了。
四、公***財政的建立，仍存在諸多問題。例如，我國西高東低，所有的河流來自西部，流往東部。西部是東部的生態屏障，西部人士長期呼籲，東部應給予西部生態補償，雖然國家在退耕還林，天然林保護等方面也有投入，但西部地區認為仍然遠遠不夠。
五、在這種情況下，GDP不僅是政績，而且是稅收的重要來源。最能直接迅速產生GDP和稅收的是投資，項目越多，意味著財政撥款多，銀行貸款多，然後便是建安等各種稅收多。至於這些項目，最終能產生什麽效益，或者是遠期可能有效益，地方往往就顧不了這麽多，先上了再說。這樣產生的稅收，往往是銀行貸款搬家。這也就是我國不少產業趨同化以至過剩，還在拚命上馬的深刻原因之壹。
又說多了，得打住了。總之，這個問題很復雜，不易說清。壹個國家如果償失了財力控制，這個國家會分崩離析，壹個國家的各行區域，如果沒有積極性，國家將無以聚集財力。長期以來，我國就存在中央和地方的關系問題，其中財稅體制，是重中之重。如果有知友耐心看完我的答題，應該能感覺到這個問題的復雜性。這個問題的進壹步改革，涉及到政治體制改革。比如，僅壹般轉移支付的力度加大，就涉及到相當壹部分國家部委權力的縮減，由此也可看到政治體制改革中國家某些管理形式可能將要發生的改變。分稅制是市場經濟國家通行的壹種辦法。下壹步，具體還會怎麽搞，怎麽完善，現在真不好說。在現行體制下，如果壹下子放開，讓地方有稅收立法權，難以想見，各地企業和公眾，會遭遇什麽樣的稅負結果。