福建省高院工作報告1尊敬的各位代表，
現在，我代表福建省高級人民法院向大會報告工作，請大會審議，並請CPPCC全體成員和其他與會人員發表意見。
主要工作2015
2015年，在省委的領導、省人大的監督和最高人民法院的指導下，全省法院深入貫徹落實黨的十八屆三中、四中、五中全會和關於福建工作的壹系列重要講話精神， 深入貫徹省委九屆十四次、十五次全會精神和省十二屆人大三次會議決議，緊緊圍繞“四個全面”戰略布局，始終堅持司法工作主線，忠實堅持依法辦事。 全省法院受理各類案件778737件，審結636922件，比2014年分別上升26.47%和18.40%。其中，省級法院受理10159件，審結7724件，同比上升46.30%和34.26%。
壹是依法履職，服務大局，為加快新福建建設提供司法保障。
全省法院審結刑事案件5.44萬件，判處罪犯61.468人，民商事案件369968件，總標的額1.61.322億元，行政案件6787件，非訴行政案件265438件+0.1.58件國家賠償案件。執行案件150788件，總金額124438+0億元，申訴和申請再審案件5196件，減刑假釋案件28502件。
努力懲治犯罪，維護穩定。加大對嚴重危害社會治安犯罪的打擊力度，審結惡勢力犯罪、邪教組織犯罪、嚴重暴力犯罪和多發性侵財犯罪案件50297件，增強了人民群眾的安全感。審結非法集資、金融詐騙、傳銷等破壞市場經濟秩序犯罪案件3118件，依法挽回經濟損失2.6億元。充分發揮法治在反腐敗中的重要作用，加大對貪汙賄賂等犯罪的打擊力度，審結貪汙賄賂、瀆職等職務犯罪案件985件。堅持寬嚴相濟，判處各類犯罪五年以上有期徒刑直至死刑4928人，判處緩刑、管制等非監禁刑65438人，宣告30名被告人無罪。落實綜合治理措施，嚴懲信息網絡犯罪，參與禁毒鬥爭、掃黃打非、食品藥品安全整治等專項行動。審結拐賣婦女兒童、性侵未成年人案件335件，加大懲治校園犯罪力度。規範減刑、假釋和暫予監外執行，配合社區矯正，推進平安福建建設。
依法審理經濟領域各類案件。密切關註改革發展過程中的經濟糾紛和利益問題，依法平等保護各類市場主體的合法權益。全省法院審結合同糾紛案件253155件，標的額15365438+7900萬元，同比上升20.78%和63.79%。努力確保我省加快產業轉型升級，出臺司法指導意見，依法審理重大項目、基礎設施和企業並購、股權轉讓等案件。加強知識產權司法保護，審結3769件，推動大眾創業、萬眾創新。針對金融借款、民間借貸等糾紛急劇增多的情況，全省法院加強指導，各級法院通過設立金融審判庭或合議庭、完善工作機制等方式，強化審判執行工作。* * *審結金融借款和民間借貸案件65438件，標的額合計1070.5億元，同比上升42.44%和82.88%，依法保障了金融安全。
強化涉臺、生態、涉外、涉港澳、海事、海商審判職能。圍繞我省發展優勢，拓展司法服務保障功能。加強涉臺司法工作，審結涉臺案件2262件、兩岸司法互助案件3788件，與高校建立臺灣省法律認定研究平臺，第二次入臺後成功舉辦第七屆兩岸司法實務研討會。努力確保生態文明示範區建設先行，完善生態司法“九大機制”，審結生態環境案件3014件。去年，11，第壹次全國法院環境資源審判工作會議在我省召開。最高人民法院在我院設立了全國環境資源審判實踐研究基地，龍巖中院、漳州中院被確定為全國法院首批環境資源分案執法實踐基地，南平法院註重加強環境資源司法保護。配合自貿區建設需要，自貿區內設立了法院、法庭，跟進司法服務保障。圍繞21世紀海上絲綢之路核心區建設，加強涉外、港澳、華僑、海上航運、鐵路運輸案件審判工作，審結案件8915件，開展“壹帶壹路司法保護研究”審判理論重大課題研究。福州、平潭法院加強了對平潭開放開發和福州新區建設的服務保障，廈門中院、廈門海事法院支持推進國際商事調解仲裁和營商環境法治化。
必須通過司法手段保障民生。加強對就業、教育、社會保障、養老、醫療、住房等基本民生的司法保護，加大對涉民生犯罪的打擊力度，維護人民群眾的切身利益。全省法院審理婚姻、家庭贍養、繼承案件42208件，審結權屬、侵權糾紛案件74605件，賠償總額25.98億元。註重依法解決勞動爭議、勞動報酬等糾紛，審結16006件，同比上升11.25%。著力保障城市建設和農村發展，審結不動產糾紛和農村土地承包流轉案件17357件，加強扶貧開發司法支持和法律服務。探索實行輕微案件、家事糾紛專業化審判，全省36家法院設立家事法庭或家事法庭，三明法院推進輕微案件綜合法庭試點。制定實施反家暴行動計劃，推進莆田法院反家暴聯動機制。堅持以審帶教，判處2134名未成年犯，封存輕罪記錄，幫助其返校就業。加強對軍隊和“雙聯”的司法支持，審結涉軍案件167件。
加大解決行政爭議的力度。去年，受理的行政案件數量大幅增加，受理8352件，上升56.29%。各級法院認真貫徹新修訂的行政訴訟法，審結國土資源、城建拆遷、治安管理等案件4158件，占全部行政案件的61.26%。推進行政機關清理負責人出庭應訴，加強行政案件協調和非訴行政案件審查執行。深化依法行政與公正司法的良性互動，完善溝通、糾紛解決等機制，完善行政審判白皮書、司法建議等制度。泉州中院通過聽取專家意見促進行政糾紛解決。依法審理國家賠償案件，決定賠償請求人支付101838800元。
第二，深化司法改革，完善司法權運行機制，確保司法公正。
啟動司法改革試點工作。制定福建法院司法體制改革試點實施方案和配套方案，實行清單式項目推進。去年9月，司法改革試點工作正式啟動，福州、廈門、南平三市中級法院及所轄6個基層法院先行試點。按照法官員額比例，進行法官首次錄用考試。推進法官職務等級改革，做好省以下法院單獨職務序列相匹配的薪酬制度、人財物統壹管理等改革準備。
深化司法責任制改革。出臺司法責任制和專業法官會議意見，修訂審判委員會工作規則，明確審判管轄和責任，強化法官履職保障。全省人民法院全面推行辦案責任制改革，試點法院探索建立審判團隊。去年9月起，全省法院全面推行合議庭辦案責任制改革試點。全省法院院長、庭長直接主持案件211848。改革法律文書簽發機制，促進審判責任落實。
全面實施註冊制改革。從去年5月1開始，法院案件受理制度進行改革，實行立案登記制，做到有案必立，有訴必理。截至去年底，全省法院當場立案330412件，當場立案率98.53%。自去年6月5438+00起，在全省範圍內推行“跨域”立案服務，方便當事人選擇中級、基層法院或人民法院起訴省內不同法院管轄的案件。
推進行政案件管轄機制改革。自去年9月21起，部分行政案件實行全省跨行政區域管轄，建立了與行政區劃適當分離的行政案件管轄制度，確保依法公正審判。
深化多元化糾紛解決機制改革。加大調解力度，通過訴訟調解、行政協調、執行和解等方式，審結案件173537件。出臺全面深化多元化糾紛解決機制建設的意見，推進大調解體系建設。廈門中院、莆田中院被確定為多元化糾紛解決機制改革全國示範法院。省法院與13部門、行業深化訴調對接機制，龍巖、寧德法院深入開展“不訪”“不訴”建設，促進矛盾糾紛預防化解。
推進人民陪審員制度改革試點。作為全國10試點省份之壹，決定在5個法院開展人民陪審員參與、選任、退出和履職保障改革試點。全省7086名人民陪審員參審案件96575件，壹審普通程序案件陪審率達到90.25%。
推進涉訴信訪法治化改革。實行訴訪分離，完善刑事、民事、行政申訴案件的受理範圍和處理程序。制定《涉法涉訴信訪終結實施細則》，促進信訪秩序規範化。推進律師代理申訴試點工作。去年，全省法院共處理群眾來信來訪30542件。
完善、公正、高效的審判機制。推進以審判為中心的訴訟制度改革，落實證據裁判規則，嚴把案件事實關、證據關、法律關。壹審、二審和簡易程序刑事審判指南的出臺，將有效發揮審判的作用。我們改進了復雜與簡化分離的系統。全省法院69.95%的壹審案件適用簡易程序，全省基層法院審結1.51.565438民事小額訴訟案件，福州、廈門試點法院審結18案件2459件。完善審判管理制度，健全案件質量評價體系，促進公正高效均衡結案。去年，各類案件在法定期限內的結案率為98.89%。壹審後，90.01%的當事人接受判決，二審後達到98.49%。
三、規範司法行為，加快信息化建設，不斷提高司法公信力。
抓司法規範化建設。貫徹社會主義法治理念，嚴格執行三大訴訟法和司法解釋，統壹法律適用標準，規範訴訟程序，嚴格公正司法。去年7月，省人大聽取審議了省法院關於規範司法行為的專題報告。抓好省人大審議意見的落實，在全省法院開展規範司法行為專項整治，確保司法權力規範行使。規範法官與律師的關系，尊重和保障律師依法履行職責。以信息化帶動標準化，加快信息技術在審判執行、司法管理和基層基礎中的融合應用。我省法院信息化得到最高人民法院的充分肯定。
加強審判監督和指導。推進刑事案件量刑規範化，完善案件質量評估和案例指導制度。省級法院有31個案件入選最高人民法院公布的典型案例。完善二審、再審工作機制，強化審級監督，健全防止冤假錯案機制。省級法院審結壹審案件393，095件，二審案件36，873件；審結再審案件1187件，其中檢察機關抗訴再審案件113件。重點清理久拖不決的案件。壹些大赦案件依法以安全穩妥的方式結案。加強對重大復雜案件的審理，依法再審黃興、綁架案、陳綁架案，實現法律效果和社會效果的統壹。加強對下級法院的指導，全省基層法院審結546371件，占全省法院總數的85.78%，其中208個人民法院審結129633件。
完善司法公開機制。完善審判流程、裁判文書、執行信息三大公開平臺，以公開促規範，以公開保公正。利用政務網、官方微博、微信等新媒體公開訴訟指南、案件流程等34種司法信息。開展庭審同步錄音錄像，建設450個高清科技法庭和47個看守所遠程視頻訊問室，實現每個法庭均可錄像、在線觀看。規範完善裁判文書網上查詢系統，公布裁判文書336426份。推進執行信息公開，完善短信自動通知、公開查詢等功能，為當事人推送執行案件節點信息219萬余條，做到全程留痕。
創新和完善訴訟服務。依托信息技術優化便民服務，建設了訴訟服務大廳、訴訟服務網絡和12368訴訟服務熱線，我省“三位壹體”訴訟服務中心建設受到最高人民法院表彰。加強人民法院、巡回審判場所、法官工作室和便民服務站建設，完善網上立案調解、信訪管理信息平臺、律師服務平臺、智能訴訟輔助等。泉州法院“跨域、連鎖、直達”訴訟服務平臺、閩侯法院ITC司法自助終端、建甌法院“P2P”點對點多元合作立案機制等受到群眾歡迎。《福建法院國家司法救助實施細則》出臺，為經濟困難當事人減免訴訟費3585.44萬元，為1.457名刑事被害人、申請執行人、涉訴信訪人提供司法救助2946.7萬元。
加強和規範執行工作。加快銀行信息化升級應用，全省法院網上查詢凍結銀行存款11.7億元，查詢房產、土地、礦產、車輛4051萬件，擴大網上司法拍賣，1.799件交易金額39.49億元。深化反規避、反幹預、反消極執行專項活動，依法打擊拒不執行判決、裁定罪，64人被追究刑事責任。完善執行聯動威懾機制，公布失信被執行人名單244150人，督促37949人自動履行義務。漳州法院開展“案件執行年”活動，三明法院完善失信被執行人聯合懲戒機制，寧德法院將抵押貸款引入不動產網絡司法拍賣，推動執行工作創新規範。
增加用案例解釋魔術的力量。落實普法責任制，建立典型案例和法院新聞發布制度，開展法院開放日、法制宣傳月、送法進校園等活動。全省法院編制分發典型案例選編和司法品牌集，組織主題開放日450余場，新聞發布會123場。加強對案件形勢和糾紛原因的分析研判，及時提出預警信息和司法意見建議。省法院發布《知識產權司法保護白皮書》和《生態環境審判綠皮書》，廈門海事法院首次發布《海事審判白皮書》。
四是著力從嚴治院，嚴明作風紀律，提升隊伍質量形象。
深入開展“三嚴三實”專題教育。按照中央和省委部署，紮實推進“三嚴三實”專題教育，著力抓班子、帶隊伍、促審判，促進隊伍素質、作風紀律和工作開展取得實效。堅持夯實基礎，深化黨組中心組學習、每周學習教育會、每月思想作風分析會和“集中學習月”，強化理論武裝，堅定理想信念。堅持問題導向，制定47條整改措施，開展集中專項整治“不嚴不實問題”，深化專項整治違反中央八項規定精神、“六難三案”、“錯拖不決”等問題。推進“比辦案、比服務、比隊伍、比實效”活動。省法院“三嚴三實”專題教育和黨組主體責任落實情況在全國法院會議上作了介紹。
著力提高隊伍素質和司法能力。深入開展“福建法官司法能力提升行動”，深化“四大人才工程”建設，促進隊伍素質和能力提升。加強教育培訓，全省法院舉辦新民事訴訟法、信息工作能力、新聞輿情應對等培訓班23期，培訓11300余人。推進高水平審判專業人才和法院智庫建設，加快全省司法人才庫建設。推進分步選拔、雙向掛職鍛煉和在職培訓，“師徒制”促進青年幹警成長。加強審判理論研究，繼續辦好海西法官論壇、青年法官論壇，全面推進法院文化建設。
深化黨風廉政建設和反腐敗鬥爭。深入學習貫徹黨章和《中國* * *廉潔自律條例》《中國* * *黨內紀律處分條例》，把紀律和規矩挺在前面，落實黨風廉政建設主體責任和監督責任。開展廉潔司法集中教育，加強典型案例分析通報。制定防止幹預案件的“兩個實施細則”，完善法院領導幹部重要事項報告制度，健全監督檢查機制，邀請人大代表、政協委員、人民法院監督員、廉政監察員明察暗訪，全年開展監督檢查1200余次，強化執紀問責。抓好最高人民法院司法巡視反饋意見的整改落實，推進全省法院第二輪司法巡視。加大紀律審查和反腐懲治力度，全省法院查處幹警違紀違法案件25起。
不斷創新推進法院黨的建設。完善“1263”機關黨建工作機制，創新“互聯網加機關黨建”。召開中院、廈門海事法院黨組書記檢討會，抓黨建工作責任，落實黨建工作責任制。堅持黨建“三項建設”，推動創建黨員先鋒崗和青年文明號、婦女文明號、職工之家、綜治平安號。省法院被評為全省第三輪首批“平安單位”。做好省法官協會、省女法官協會工作，開展福建法院成立65周年紀念活動。堅持典型引領，學習弘揚谷文昌、精神和詹、先進事跡。全省208家法院和346名個人受到省級以上表彰，黃誌麗法官榮獲第五屆“全國道德模範”稱號。踐行社會主義核心價值觀，開展第八屆文明行業創建競賽。省法院等50所法學院獲省級文明單位，4所法院獲全國文明單位，全省法院系統獲全省創建文明行業先進行業。
五、堅持黨的領導，接受人大監督，加強和改進法院工作。
堅持黨對法院工作的領導，落實《中國產黨領導班子工作條例(試行)》，堅持法院工作和重要事項向黨委報告制度，加強執行黨的政治紀律專項監督，以同誌身份在思想上政治上行動上同黨中央保持高度壹致。依法接受人大及其委員會的監督，堅持大會報告和專題報告制度，認真落實人大決議和意見，加強和改進法院工作。制定實施了《省人大代表和CPPCC委員提案辦理規定》、《省人大代表與CPPCC全委會聯絡規定》等。，省法院提出建議97條，其中省法院17條，代表委員建議被吸收、轉化、落實。完善定向銜接、代表履職檔案、邀請代表旁聽庭審、參與調解、見證執行、參加法院開放日等制度。，並通過電子郵件、短信平臺、手機報等方式及時告知法院工作情況。，真誠為代表履職服務。去年6月5438+065438+10月，全省法院首次召開座談會，督促和支持法院工作取得的成績。自覺接受CPPCC的民主監督，加強與民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的密切聯系，完善通報工作、聯席會議、走訪調研等機制。有79項恢復省級法院成員的提議，包括8項省級法院成員的提議。暢通民意溝通渠道，廣泛接受社會監督，促進司法為民。
2015年是全面完成“十二五”規劃的收官之年。全省法院廣大幹警忠實履行職責，勤政敬業，圓滿完成各項審判任務，為維護社會公平正義、推進法治福建建設做出了不懈努力和奉獻。
各位代表，全省法院工作的發展進步，離不開各級黨委的領導、人大的監督、政府的支持、CPPCC的民主監督，離不開社會各界和廣大人民群眾的關心幫助。我代表全省法院，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
同時，我們也清醒地看到，法院工作仍存在不足和差距:壹是面對經濟發展新常態提出的新要求新挑戰，化解矛盾糾紛、強化服務保障的司法能力水平仍有待提高。第二，仍然存在壹些問題，如審判質量低，推理能力差。司法便民利民，審判監督管理有待加強，涉訴涉訴信訪和執行難問題亟待解決。三是部分幹警缺乏職業道德和法紀觀念，工作作風不正，裁判不公，辦案不便宜，甚至違法違紀，受賄枉法，損害了司法公信力。四是司法改革進入攻堅階段，各項試點工作有待加大，確保依法獨立公正行使審判權的體制機制有待完善。五是矛盾糾紛多發復雜，案件總量加速增長，案件數量少，法官辦案超負荷。法院的人才隊伍、職業保障、基礎基礎都有待提高。對此，我們將在各方的關心和支持下，采取措施不斷解決。
2016的主要任務
今年是全面建設小康社會決勝階段的開局之年，也是建設新福建的重要壹年。全省法院要深入貫徹黨的十八屆三中、四中、五中全會關於福建工作的重要講話和壹系列重要指示，認真落實中央和省委、最高人民法院的決策部署，牢牢堅持創新、協調、綠色、開放、* * *的發展理念，大力加強司法為民，持續深化司法改革，狠抓隊伍建設，打造充滿活力的機制、過硬的行業和* * *。
(壹)依法服務和保障全面發展。主動把握和主動適應經濟發展新常態，全面履行司法職能，妥善處理涉及產業轉型升級、金融借貸、新型城鎮化等糾紛，依法化解各種矛盾和防範風險，加強對市場主體權益的司法保護，為推進結構性改革、促進經濟持續健康發展提供司法服務保障。圍繞我省發展優勢，創新推進涉臺、生態、知識產權、涉外、涉港澳、海事等審判工作，為我自貿區建設和融入“壹帶壹路”戰略營造良好的法律環境。堅決打擊嚴重刑事犯罪，嚴懲腐敗犯罪，推進社會治理，建設平安福建、法治福建。
(二)切實維護人民權益。依法妥善審理涉及群眾切身利益的各類案件，織密基本民生司法保障網。加強精準扶貧、脫貧攻堅司法服務保障，推進司法救助和掛鉤幫扶，努力滿足貧困群眾司法需求。完善訴訟服務中心建設，推進跨域立案服務等便民措施，發揮基層法院和人民法院優勢，及時就地解決群眾合法合理訴求。重點開展涉訴信訪和實施清案活動。進壹步加快信息化建設和應用。完善以案釋法制度，推進“七五”普法實施。
(三)始終堅持嚴格公正司法。堅持依法獨立公正行使審判權，嚴格規範司法行為，堅決防範冤假錯案，加強審級監督、案例指導和審判管理，統壹司法標準。貫徹新修訂的行政訴訟法，深化依法行政與公正司法的良性互動，做好向省人大報告行政審判工作。加快三公平臺優化升級，推進網上辦案全流程和大數據中心建設，構建案件信息標準體系，打造“陽光法院”和“智慧法院”。推進新型法官律師關系建設，維護司法公正。
(四)紮實深入推進司法改革。深化司法改革試點工作，推動法官員額制和司法責任制改革取得更大成效。完善立案登記制度，完善涉臺、涉外、涉港澳和知識產權案件集中管轄和行政管轄機制。推進以審判為中心的訴訟制度改革，加快推進審判實質性改革。完善繁簡分流機制，推進刑事案件速裁程序，開展認罪認罰從寬制度試點。完善執行信息公開、財產查詢、司法拍賣和失信被執行人懲戒制度。深化涉訴信訪改革，推行律師代理制度。繼續推進人民陪審員制度、多元化糾紛解決機制、家事審判、裁判文書解釋等改革。總結提升司法改革創新成果，推進司法公信力和司法品牌建設。
(5)從嚴從實抓好隊伍建設。堅持全面從嚴治黨，鞏固深化“三嚴三實”專題教育成果，推動“三嚴三實”常態化、長效化落實。抓好領導班子建設，加強法官教育培訓，開展創新引領行動、典型引領行動和公信提升行動，建設高素質法院人才隊伍。持之以恒反對“四風”，堅持黨風廉政建設和反腐倡廉，嚴格執行法規制度，強化對司法權力運行的制約和監督，堅決查處違法違紀幹警，構建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制，建設忠誠幹凈擔當的法院隊伍。
各位代表，新的壹年，我們要緊密團結在以同誌為組長的黨中央周圍，在省委、省人大及其常委會的監督下，認真落實本次大會提出的各項任務，忠實履行職責，公正司法，紮實工作，為協調推進“四個全面”戰略布局、加快建設新福建、全面建設小康社會作出新的更大貢獻！
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