經省政府批準，省級設立創業服務專項資金，開展創業服務。為用好創業服務專項資金，根據有關規定，我們研究制定了《開展“創業援助工程”、用好創業服務資金的實施方案》，現印發給妳們，請認真貫徹執行。
2011年1月18日
實施“創業援助工程”用好創業服務資金實施方案
根據黨的十七大提出的“實施擴大就業、以創業帶動就業的發展戰略”的總體部署，按照國務院、省政府關於以創業帶動就業的要求，經省政府批準，省人力資源和社會保障廳、省財政廳決定設立“創業服務基金”，組織實施“創業援助工程”。特制定如下實施方案:
壹、指導思想
以科學發展觀為指導，以“實現更加充分的社會就業”為目標，堅持勞動者自願、市場引導和政府推動相結合的原則，擴大創業扶持對象，完善創業扶持政策，優化創業社會環境，實現創業與就業良性互動，充分發揮我省創業服務專項資金的作用，探索建立新形勢下創業促進就業的長效機制，開創就業工作新局面。
二、目標和任務
該省“創業援助工程”的目標任務是:每年為6萬人提供創業服務，幫助2萬人創業成功，通過創業創造4萬個以上就業崗位。
第三，幫助對象
持有《就業失業登記證》且有就業創業願望的城鄉勞動者，畢業年度內持有學校出具的相關證明的在校大學生，均可納入創業幫扶範圍。
四。資金保障、分配和監督
(1)資金安排。2011起，省財政每年從就業專項資金中安排3000萬元創業服務專項資金。各地不得從就業專項資金中安排創業服務專項資金。
(2)資金使用範圍。創業服務專項資金主要用於創業模擬培訓、創業項目資源庫運行維護、創業服務專家聘用、各類創業服務專項活動、先進典型表彰、員工業務培訓和創業宣傳推介等與創業相關的支出。
(三)財政補貼標準。定點服務機構每幫助1人成功創業(享受包括創業專家指導在內的兩次以上創業服務，取得營業執照並穩定經營六個月以上，同時帶動兩人以上就業)，給予1.500元補貼。
(四)資金項目和使用計劃。創業服務資金實行項目管理。年度項目和資金使用計劃由人力資源社會保障部門商財政部門制定，報省政府批準。
(5)資金申請和支付管理。每年年初下達當年創業服務目標任務，根據目標任務將創業服務專項資金撥付到各設區市、省直管縣財政部門，市縣財政部門要及時將創業服務專項資金的60%按任務數量預撥到已確定承擔任務的定點服務機構。每季度末，定點服務機構應向當地就業服務局提交相關材料，包括:
(1)河北省“創業援助工程”創業服務個人信息表(見“附件1”)；
(2)《創業服務專項資金申請確認表》(見附件2)；
(3)河北省“創業援助工程”定點服務機構工作情況表(見附件3)；
(4)河北省“創業援助工程”定點服務機構工作總結(見附件4)；
(5)河北省創業帶動就業人員花名冊(見附件5)；
(6)成功創業者接受創業服務後取得的營業執照復印件；
(7)創業成功人員和就業人員的就業失業登記證復印件或學校出具的相關證明；
(8)創業服務工作總結。
經當地就業服務局初審、人力資源和社會保障就業行政部門審核，並以適當方式向社會公示後，按要求完成創業服務目標任務的，當地財政將剩余40%的創業服務專項資金按完成任務數撥付給指定服務機構。定點服務機構要在第二年6月前完成省裏下達的今年創業幫扶任務。未按時完成目標任務的，創業服務專項資金的40%追加到當地就業專項資金中。
(六)加強金融監管。各區市縣要嚴格按照我省創業服務專項資金使用要求，對承擔任務的定點服務機構開展定期檢查，堅決杜絕定點服務機構或個人截留、擠占、挪用、騙取或騙取資金的現象，對違規取消相應定點服務機構資格或未按期完成目標任務的，造成嚴重後果的，要依法追究相關責任人的法律責任。對群眾或新聞媒體反映的問題，要高度重視，及時督促有關部門進行認真核實，對核實的問題立即整改，並對相關責任人進行嚴肅處理。
動詞 （verb的縮寫）工作措施
(壹)加強組織領導，落實工作責任。省人力資源和社會保障廳、省財政廳聯合成立“創業幫扶工程”領導小組，負責方案制定、任務分解、定點服務機構認定和省級創業型城市創建工作，以及監督檢查。領導小組由省人力資源和社會保障廳廳長任組長，省人力資源和社會保障廳、財政廳廳長任副組長。“創業援助工程”領導小組辦公室在就業行政部門的指導下，設在省人力資源和社會保障廳就業服務局，承擔創業促進就業的各項職責，研究制定創業發展規劃，組織創業服務日常工作。各地也要成立相應的工作領導小組，依托公共就業服務機構成立“創業扶持工程”辦公室，完善本地創業扶持政策，健全創業服務體系，具體負責“創業扶持工程”工作，確保圓滿完成年度目標任務。
(二)確定服務機構，提高服務質量。為積極有效地開展“創業幫扶工程”，省“創業幫扶工程”領導小組辦公室在我省創建了3個國家級創業型城市，再確定另外3個設區市為省級創業型城市予以重點扶持。同時，每年確定30個左右的縣(市)人力資源社會保障部門創業指導中心為“創業援助工程”定點服務機構。為充分發揮工會、* *共青團、婦聯、高校等部門和組織的作用，每年表彰工會、* *共青團、婦聯建立的創業指導中心3-5個，高校建立的創業指導中心10個，為河北省“創業幫扶工程”定點服務機構。具體鑒定方法如下:
1，創建省級創業型城市認定
各設區市開展創業援助項目應符合以下條件:(1)公共就業服務體系較為健全，創業培訓紮實有效，創業服務發揮積極作用；(2)積極就業政策體系完善，稅費減免和小額擔保貸款政策實施取得良好效果；(3)依托公共就業服務機構，設立“壹站式”服務場所、專職人員不少於3人、管理措施明確的創業指導中心；(4)政府及相關部門對創建工作的熱情很高。節約實現各設區市的目標任務，不得分解到轄區內各縣(市)。
三個省級創業型城市認定程序:設區市人力資源社會保障部門商財政部門，向省“創業援助工程”領導小組辦公室提出書面申請報告，填寫《河北省省級創業型城市認定表》(見附件6)和近幾年創業服務工作報告，由省“創業援助工程”領導小組辦公室審定。
2、河北省“創業援助工程”定點服務機構認定。
“創業幫扶工程”定點服務機構是指各級人力資源和社會保障、工會、共青團、婦聯、高校等部門和組織設立的創業指導中心。指定服務機構應符合以下條件:(1)按照國家有關規定，已成立“創業指導中心”並投入運行；(2)有兩名以上專職正式工作人員；(三)具有能夠提供“壹站式”創業服務的工作平臺和辦公場所；(4)有完善的辦公設備；(五)有明確的管理措施；(6)近年來，創業服務取得顯著成績。
“創業援助工程”定點服務機構認定程序:各創業指導中心填寫《河北省“創業援助工程”定點服務機構認定表》(見附件7)，經同級人力資源社會保障、財政等部門簽署意見後，報“創業援助工程”領導小組辦公室審批。
(三)紮實有效地開展各項創業服務。在“創業幫扶工程”組織實施期間，享受創業服務的城鄉勞動者需向其創業所在地的“創業幫扶工程”指定服務機構提交《河北省“創業幫扶工程”創業服務個人信息表》。各地定點服務機構要進壹步完善創業服務“壹站式”工作平臺，及時受理各類城鄉勞動者的創業服務申請，及時為申請人提供創業培訓、創業項目推薦、創業服務專家指導、創業政策咨詢、創業模擬培訓、小額擔保貸款等壹系列創業服務。
1，開展創業培訓，提高創業能力。創業培訓是創業服務的重要內容之壹。各地要全面實施創業培訓計劃，為各類想參加培訓的城鄉勞動者提供培訓。
2.收集創業項目，享受創業信息。各地征集的創業項目要緊密結合當地經濟發展需要，突出本土化、投資少、見效快、前景好的特點。經專家證明可行後，推薦給創業者，幫助他們選擇合適的創業項目。各級創業指導中心的創業項目統壹報送省創業指導中心，經有關專家確認後，納入全省創業項目動態資源庫，依托“河北就業服務網”實現全省聯網。
3.改善咨詢服務，支持企業家。全省各級定點服務機構聘請的創業指導專家應填寫《河北省創業指導專家資格考核表》(見附件8)。審核通過後，由省“創業援助工程”領導小組統壹發放就業證。創業指導專家要采取多種形式，為不同群體的創業者提供個性化、專業化的創業服務，提高創業成功率。各級創業指導中心也要根據不同創業者的需求，安排相關專家開展有針對性的創業服務。根據專家的服務記錄和創業者的滿意度，省“創業援助工程”領導小組每年評選“河北省優秀創業指導專家”，並給予通報表揚。
4.提供創業培訓，提升創業能力。各級公共就業服務機構要選擇壹批企業和高等院校作為創業實訓基地，安排接受過創業培訓的從業人員到基地進行不超過6個月的培訓，提高創業實踐能力。此外，還可以利用統壹開發的創業模擬軟件，對有創業願望和需求的人進行創業模擬培訓，建立個人創業能力信息庫。
5.推廣小額貸款，支持自主創業。各級公共就業服務機構要為符合小額擔保貸款條件的創業者提供幫助，積極協助其解決創業初期資金不足的問題。
6.開展專項活動，營造創業氛圍。全省每年組織開展“創業服務進高校”、“創業服務進高墻”、“創業服務進軍營”、“創業大講堂”、“創業項目集中展示”、“創業能力大賽”等壹系列創業服務專項活動，動員全社會力量，為各類有創業意願的勞動者提供及時有效的創業服務。要通過報紙、廣播、電視、網絡等媒體，廣泛宣傳我省“創業援助工程”。宣傳創業政策，普及創業知識；宣傳在開展“創業援助工程”中探索出的好經驗、好做法、好模式；宣傳為推動全民創業做出突出貢獻的單位和個人，努力營造全社會關心支持全民創業的良好氛圍。
(4)積極落實各項創業扶持政策。從事個體經營並符合條件的，免收行政事業性收費；對在當地公共就業服務機構進行失業登記的自謀職業人員，認真落實小額擔保貸款和貼息支持等優惠政策；對願意參加創業培訓的，按規定給予創業培訓補貼；對自主創業且正常經營6個月以上的登記失業高校畢業生，公共就業服務機構要按照濟人社〔2009〕36號文件要求，積極受理當地符合條件的大學生申請壹次性創業補貼。
聯系人:張桂香史坤。
聯系電話:0311-88616734
電子郵件:shifan@he.lss.gov.cn
地址:石家莊偉明北街118號。
帖子:050051
附件:1，河北省“創業援助工程”創業服務個人信息表
2、創業服務專項資金審批表
3、河北省“創業援助工程”定點服務機構工作情況表
4、河北省“創業援助工程”定點服務機構工作匯總表
5、河北省“創業援助工程”創業促進就業花名冊
6、河北省省級創建創業型城市認定表
7、河北省“創業援助工程”定點服務機構認定表
8、河北省創業指導專家資格審核表
2011年1月18日