如果是商家，不給顧客開發票算偷稅漏稅。
根據《中華人民***和國發票管理辦法》
第十九條 銷售商品、提供服務以及從事其他經營活動的單位和個人，對外發生經營業務收取款項，收款方應當向付款方開具發票；特殊情況下，由付款方向收款方開具發票。?
第二十條 所有單位和從事生產、經營活動的個人在購買商品、接受服務以及從事其他經營活動支付款項，應當向收款方取得發票。取得發票時，不得要求變更品名和金額。?
第三十五條 違反本辦法的規定，有下列情形之壹的，由稅務機關責令改正，可以處1萬元以下的罰款；有違法所得的予以沒收：?
（壹）應當開具而未開具發票，或者未按照規定的時限、順序、欄目，全部聯次壹次性開具發票，或者未加蓋發票專用章的；?
（二）使用稅控裝置開具發票，未按期向主管稅務機關報送開具發票的數據的；?
（三）使用非稅控電子器具開具發票，未將非稅控電子器具使用的軟件程序說明資料報主管稅務機關備案，或者未按照規定保存、報送開具發票的數據的；?
（四）拆本使用發票的；?
（五）擴大發票使用範圍的；?
（六）以其他憑證代替發票使用的；?
（七）跨規定區域開具發票的；?
（八）未按照規定繳銷發票的；?
（九）未按照規定存放和保管發票的。?
擴展資料
案例：廈門收據代替發票物業費"潛規則"?或涉嫌偷稅漏稅
“即便開了發票，業主也不會拿著發票去報銷，收據、發票對他們來說壹個樣。”記者昨日就“交物業費為何不給開發票”的問題進行采訪時，在物業公司工作近10年的吳先生透露，很少有物業公司在收費時主動給業主開具發票，主動索要發票的業主並不多。
吳先生說，物業收取的水電費、物業費、暖氣費都是物價部門核準審批的價格，物業公司不能擅自改變標準，只是提供服務，其中的利潤本來就很少；而且，物業公司的收費率也不可能達到100%，甚至有些社區連40%的收費率都達不到。“如果再算上稅費的話，物業公司生存實在是太困難了。”
因此，業主如果沒有提出要求，物業壹般就會直接開收據，如果業主有報銷要求，再拿收據到總公司去換發票。
由於被舉報的業委會賬冊不全，無法確定成本費用金額，海滄區地稅局稽查局決定，將該小區業委會2009年1月至2013年12月間應繳的企業所得稅，由原先的“查賬征收”改為“核定征收”；同時，按其“稅後利潤”的40%作為個人取得股息、紅利所得征收個人所得稅。
此外，就該業委會2009年至2013年期間以自制專用票據向業主開具物業費、公維金壹事，地稅部門認定該業委會存在應當開具而未開具發票的行為，並依法作出行政處罰。
最終，地稅部門對該業委會做出查補稅（費）7.98萬元，責成該業委會補代扣代繳稅款6245.71元，加收滯納金1.82萬元，處罰款3.19萬元，合計13.63萬元的處理。
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