既可以開收據，也可以開普通發票。
根據《行政事業單位資金往來結算票據使用管理暫行辦法》：
第七條 下列行為，可以使用資金往來結算票據：
（壹）行政事業單位暫收款項。由行政事業單位暫時收取，在經濟活動結束後需退還原付款單位或個人，不構成本單位收入的款項，如押金、定金、保證金及其他暫時收取的各種款項等。
（二）行政事業單位代收款項。由行政事業單位代為收取，在經濟活動結束後需付給其他收款單位或個人，不構成本單位收入的款項，如代收教材費、體檢費、水電費、供暖費、電話費等。
（三）單位內部各部門之間、單位與個人之間發生的其他資金往來且不構成本單位收入的款項。
（四）財政部門認定的不作為行政事業單位收入的其他資金往來行為。
第八條 下列行為，不得使用資金往來結算票據：
（壹）行政事業單位按照自願有償的原則提供下列服務，其收費屬於經營服務性收費，應當依法使用稅務發票，不得使用資金往來結算票據。
1、信息咨詢、技術咨詢、技術開發、技術成果轉讓和技術服務收費；
2、法律法規和國務院部門規章規定強制進行的培訓業務以外，由有關單位和個人自願參加培訓、會議的收費；
3、組織短期出國培訓，為來華工作的外國人員提供境內服務等收取的國際交流服務費；
4、組織展覽、展銷會收取的展位費等服務費；
5、創辦刊物、出版書籍並向訂購單位和個人收取的費用；
6、開展演出活動，提供錄音錄像服務收取的費用；
7、復印費、打字費、資料費；
8、其他經營服務性收費行為。
（二）行政事業性收費、政府性基金、國有資源有償使用收入、國有資產有償使用收入、國有資本經營收益、彩票公益金、罰沒收入、以政府名義接受的捐贈收入、主管部門集中收入等政府非稅收入，應當按照規定使用行政事業性收費票據、政府性基金票據、罰沒票據、非稅收入壹般繳款書等相應的財政票據，不得使用資金往來結算票據。
（三）行政事業單位受政府非稅收入執收單位的委托，代行收取政府非稅收入，應當按照有關委托手續，使用委托單位領購的有關政府非稅收入票據代收相應的政府非稅收入，不得使用資金往來結算票據。
（四）社會團體收取會費收入，使用社會團體會費專用收據；公立醫療機構從事醫療服務取得收入，使用醫療票據；公益性單位接收捐贈收入，使用捐贈票據，均不得使用資金往來結算票據。
（五）行政事業單位取得的撥入經費、財政補助收入、上級補助收入等形成本單位收入，不得使用資金往來結算票據。
（六）財政部門認定的其他行為。
擴展資料：
普通發票的開具要求如下：
①規範。
開具發票的文字使用要規範，應當使用中文;開具發票的大小寫金額要規範;開具發票的開票日期要規範，在發生經營業務確認營業收入時;開具購貨單位名稱要規範;開具貨物名稱或服務項目要規範;開具發票的規格、單位、數量、單價等欄目規範。
開具發票時，項目填寫齊全，字跡清楚，全部聯次壹次性復寫或打印，應當按號碼順序填開，未實行蓋章出門的要在發票聯加蓋發票專用章或財務專用章。使用電子計算機開具發票的，須經稅務機關批準，使用稅務機關監制的機外發票，開具後的存根聯應按照順序號裝訂成冊。
③真實。
只有經濟業務發生時方可開具發票，必須據實開具，不得變更商品或勞務的名稱和金額;未發生經濟業務，壹律禁止開具發票。
(5) 開具銷售折讓、折扣時的發票。
發生銷售折讓的，應當收回原開具的發票並註明"作廢"字祥，重新開具銷售發票。
(6) 開具紅字發票。
①若原開具的發票已經入賬，無法收回原發票的，可要求對方提供由當地主管稅務機關出具的有關證明，按實際的經營業務另行據實開具發票，並在新開具的發票上註明原發票的號碼及開具金額和憑證號碼;
② 原開具的發票尚未入賬且可以收回的，整份發票裝訂在壹起，加蓋"作廢"戳記或註明"作廢"字樣，據實另行開具發票;
③ 不得以紅字普通發票沖抵增值稅專用發票。
(7)普通發票的臨時開具。
臨時需要發票的單位和個人，可以憑經營業務發生的書面證明到主管稅務機關指定的場所，由稅務人員代為開具。依法應當納稅的，在申請開具發票時，繳納應繳的稅款。
(8) 丟失發票後的補救措施。
丟失已取得的發票聯，不得要求原開票方另行開具發票，應當由丟失發票聯的壹方向對方出具證明，原開票方在查對存根聯、記賬聯無誤後，附原存根聯或記賬聯的復印件，按原來開具的實際情況出具書面證明。
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