公***建築應該做綠色建築的表率，嚴格執行綠色建築標準。這表明公***建築節能在節能減排、應對氣候變化的工作中，還有著很大施展空間，具有不容忽視的地位。公***建築節能是建築節能的重要組成部分，相關工作壹直受到重視，並取得了很大成績。在今年全國“兩會”上，公***建築節能也成為話題，全國、安徽省住房城鄉建設廳廳長侯淅瑉建議，公***建築應該做綠色建築的表率，嚴格執行綠色建築標準。這表明公***建築節能在節能減排、應對氣候變化的工作中，還有著很大施展空間，具有不容忽視的地位。公***建築節能之路我國公***建築存量巨大，能源消耗也十分可觀。據統計，國家機關辦公建築和大型公***建築年耗電量約占全國城鎮總耗電量的22%，每平方米年耗電量是普通居民住宅的10倍~20倍，大型公***建築的節能潛力在30%以上。因此，十多年來公***建築節能關註度不斷加強，工作持續深入。“十壹五”期間是公***建築節能工作全面啟動和展開階段，2005年原建設部就啟動了相關工作，科技司將完成《公***建築節能設計標準》的編制、審查、頒布列入工作日程。2007年對公***建築節能是壹個重要年份，《國務院關於印發節能減排綜合性工作方案的通知》、《關於加強大型公***建築工程建設管理的若幹意見》頒布，原建設部專門針對國家機關辦公建築和大型公***建築的《能源審計導則》和《節能監管體系建設實施方案》、《能耗統計方法》等壹系列政策、規範的出臺，加強了對公***建築的能耗監測監管。財政部、住房城鄉建設部在全國範圍內開展國家機關辦公建築和大型公***建築的能耗統計、能源審計、能效公示工作，在部分省市開展公***建築能耗動態監測平臺建設試點，取得了良好效果。同時，還啟動了節約型高等院校建設試點工作。值得註意的是，“十壹五”期間開展起來的綠色建築評價標識工作中，公***建築壹直是其中的壹項內容，對公***建築節能起到了促進作用。經過多方努力，2005年至2010年，全國公***機構節能3391萬噸標準煤，減排二氧化碳8477.5萬噸，2011年單位建築面積能耗較2005年下降16.8%。公***建築節能在“十二五”期間進壹步深入，2011年財政部和住房城鄉建設部下發《關於進壹步推進公***建築節能工作的通知》，要求建立健全針對公***建築特別是大型公***建築的節能監管體系建設，實現公***建築能耗的可計量、可監測，並逐步推進高能耗公***建築的節能改造，實現公***建築單位面積能耗下降10%，其中大型公***建築能耗降低15%。《關於進壹步推進公***建築節能工作的通知》還要求大力推進體制機制創新，將重點城市節能改造補助與合同能源管理機制相結合。為此，財政部、住房城鄉建設部組織了公***建築節能監管平臺建設、公***建築節能改造重點城市示範、高等院校節能監管平臺建設以及高等院校建築節能改造示範。此外，如2015年修訂版國家標準《公***建築節能設計標準》等相繼出臺。“十二五”期間既有公***建築節能改造也開始大規模實施。截至2012年年底，全國累計完成公***建築能耗統計4萬余棟、能源審計9675棟、能耗公示8342棟建築，對3860余棟建築進行了能耗動態監測。山西、遼寧、吉林、安徽、河南、湖北6省被確定為第五批能耗動態監測平臺建設試點，上海市被確定為第二批公***建築節能改造重點城市。中國地質大學(北京)、華僑大學等77所高等院校被確定為節約型校園建設試點，中***中央黨校、清華大學等14所高校被確定為節能綜合改造示範。顯然，公***建築節能工作是能耗監管、節能改造、綠色發展齊頭並進的。公***建築的綠色發展綠色建築是全壽命周期內“四節壹環保”建築，自開展之後取得很大成績。綠色建築評價標識是綠色建築的標誌，公***建築壹直是該項評價工作的對象。2013年綠色建築的發展獲得重要進展，國務院辦公廳印發了《關於轉發發展改革委、住房城鄉建設部綠色建築行動方案的通知》，發展綠色建築成為國家戰略，公***建築節能成為綠色建築行動中的壹項內容。《綠色建築行動方案》中明確，政府投資的國家機關、學校、醫院、博物館、科技館、體育館等建築以及面積超過2萬平方米的機場、車站、賓館等大型公***建築，自2014年起全面執行綠色建築標準，強化執行標準情況的審查。對既有公***建築要積極進行節能改造，“十二五”期間，完成公***建築改造6000萬平方米，公***機構辦公建築改造6000萬平方米。2014年，住房城鄉建設部辦公廳、國家發展改革委辦公廳、國家機關事務管理局辦公室《關於在政府投資公益性建築及大型公***建築建設中全面推進綠色建築行動的通知》，強化建設各方主體責任，加強建設全過程管理。在此背景下，各地紛紛制定相關政策，推進公***建築的綠色發展。陜西省2013年編制了《陜西省公***建築綠色設計標準(征求意見稿)》等5項工程建設標準。江西省2013年出臺了《江西省發展綠色建築實施意見》。上海制定了工程建設規範《公***建築綠色設計標準》，自2014年9月1日起正式實施，要求新建、改建和擴建的公***建築，應按照《公***建築綠色設計標準》進行設計。“十二五”期間，上海市被列入全國第二批公***建築節能改造重點城市，要求在2014年8月前完成400萬平方米公***建築節能改造降耗20%的目標任務，每個公***建築節能改造項目可享受每平方米20元的國家財政補貼。福建省則自2014年起，政府投資的公益性項目、2萬平方米以上大型公***建築、10萬平方米以上住宅小區及廈門、福州、泉州等市財政投資的保障房等全面實行綠色建築標準。公***建築節能在“十二五”期間與綠色建築實現的結合，促進了公***建築節能的開展。公***建築節能新動態公***建築節能在“十三五”期間有了新目標，相關工作在開局之時也取得了新進展。2016年11月國務院發布《“十三五”節能減排綜合工作方案》，公***建築被列入重點加強的節能領域，顯示出對公***建築節能的重視。《“十三五”節能減排綜合工作方案》要求，公***機構率先執行綠色建築標準，新建建築全部達到綠色建築標準。到2020年公***機構單位建築面積能耗和人均能耗分別比2015年降低10%和11%。推動公***機構建立能耗基準和公開能源資源消費信息。實施公***機構節能試點示範，創建3000家節約型公***機構示範單位。《“十三五”節能減排綜合工作方案》還要求強化建築節能，“十三五”期間要完成公***建築節能改造面積1億平方米以上。此外，《“十三五”節能減排綜合工作方案》要求推進公***機構以合同能源管理方式實施節能改造，積極推進政府購買合同能源管理服務，探索用能托管模式。《“十三五”節能減排綜合工作方案》清楚指明公***建築節能發展的目標，使未來五年的工作有據可循。2015年起住房城鄉建設部對原《國家機關辦公建築和大型公***建築能源審計導則》進行修訂，完成了《公***建築能源審計導則》，並於2016年12月正式印發。原《國家機關辦公建築和大型公***建築能源審計導則》服務對象有國家機關辦公建築、大型公***建築、大學校園,修訂後的《公***建築能源審計導則》則是適用於所有類型單體公***建築,在拓展範圍的同時也與公***機構類、園區類建築進行了區分。同時將能源審計進行細化、分級，使之在實際工作中更具有操作性。為規範省級公***建築能耗監管，加強能耗監測平臺驗收評估，確保資金使用安全有效，促進平臺運行維護，住房城鄉建設部2015年制定了《省級公***建築能耗監測平臺驗收和運行管理暫行辦法》，並於2016年4月印發，這是公***建築節能監管的新內容。2017年1月，住房城鄉建設部還印發了《省級公***建築能耗監測系統數據上報規範》，這是原《國家機關辦公建築和大型公***建築能耗監測系統數據上報規範》的修訂版。業內人士認為，“十三五”的公***建築節能在綠色發展、節能改造之外，能耗監管顯得格外重要，這是因為“十二五”以來我國建築節能考核方式，由針對技術措施的控制方式逐步轉向用能總量的控制方式，而這個轉變是節能工作深化的需要。公***建築節能勢頭旺盛各地方對公***建築節能的態度是積極的，不僅制定了目標，更付之於行動。北京市住房城鄉建設委員會等四部門聯合發布了《北京市公***建築能效提升行動計劃(2016-2018年)》。據此，北京市新建政府投資公益性建築和大型公***建築將全面執行綠色建築二星級及以上標準；2018年年底前，完成不少於600萬平方米的公***建築節能綠色化改造工作，實現節能約6萬噸標準煤。同時，還將構建完善公***建築節能運行及節能綠色化改造政策標準體系，創新公***建築節能工作機制，在2018年年底前完成公***建築節能管理服務平臺建設。山東省住房城鄉建設廳編制了《山東省綠色公***建築規劃審查要點》(試行)，要求各級城鄉規劃主管部門對居住用地和公***管理與公***服務設施、商業服務業設施項目出具用地規劃條件時，應明確其綠色建築星級標準，項目應至少達到壹星級綠色建築標準。2016年5月，經過兩年建設的青海省國家機關辦公建築和大型公***建築能耗監測項目二期建設完成，實現對243棟建築、3028個節點的能耗數據監測，比原實施方案增加了43棟建築、528個節點。“十三五”期間，廣西既有建築節能改造將以既有公***建築和公***機構辦公建築改造為重點，公***機構公***建築改造面積500萬平方米以上，5年內公***建築節能改造爭取實現累計節能約20萬噸標準煤。湖南省“十三五”期間新建建築全面執行65%及以上節能率設計標準，到2020年，實現既有公***建築1000萬平方米改造目標。河北省2016年12月下達“十三五”期間全省公***機構既有建築節能改造目標任務，***計14156萬平方米。2016年12月重慶市科技惠民計劃項目——大型公***建築綠色化關鍵技術集成與應用示範項目通過預驗收。目前，重慶有29萬余平方米的公***建築正在進行智能雨水回收利用、溫濕度獨立控制空調等綠色建築應用示範，節能率達20%。事實上，公***建築節能作為節能重點，各地均十分重視，盡管當前壹些政府投資的建築工程建設中存在著許多問題，盡管節能發展中遇到許多困難，但各地方公***建築節能興旺的發展狀況，預示著“十三五”公***建築節能將取得更加豐碩的成果。
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