第壹,提高公務員的綜合能力
《公務員通用能力國家標準框架(試行)》和《公務員管理核心內容培訓大綱》將公務員通用能力概括為九大類:政治鑒別能力、依法行政能力、公共服務能力、調查研究能力、學習能力、溝通協調能力、創新能力、應急能力、心理調適能力。
在我們能夠理解並應用這九種通用能力之前,我們需要改變我們的觀念。第壹,從“全能”到“有限”的轉變。政府從屬於社會,由社會決定,政府的職責是維護社會秩序。在社會空間裏,肯定有政府不能做或者不應該涉足的領域。這就決定了公務員要正確對待政府的角色,摒棄政府“萬能”的觀念,梳理“有限政府”、“小政府、大社會”的概念,樹立“政府-中介組織-社會”的觀念。二是從“控制”到“服務”的轉變。當前,建立服務型政府已經成為政府創新的壹個基本目標,它是在市場導向和社會導向的基礎上提出的,符合市場經濟的發展。第三,從“人治”到“法治”的過渡。中國是壹個人治歷史悠久的國家,人治在中國傳統文化中源遠流長。大壹統觀念,人情至上,任人唯親,家長制,特權現象,以權代法等。仍在潛移默化地產生負面影響。黨明確提出“依法治國”的基本方略,提高了人們對法律作用的認識。堅持法律至上,依法行政,明確界定各項行政權利,依法監督和嚴格控制權利運行,應是公務員應遵守的原則。第四,從“效率”到“效益”的轉變。壹些政府官員急功近利,“形象工程”思想嚴重,造成了政府管理成本高、資源浪費、效率低下等問題。因此,必須樹立成本效益意識,這是和諧社會可持續發展的必要條件。
公務員還應具有全心全意為公眾服務的積極精神,熱愛祖國,忠於人民,求真務實,開拓創新,顧全大局,團結協作,忠於職守,廉潔奉公。壹方面遵守紀律,另壹方面規範行為。中共中央紀委侯覺非副主任的報告《公務員處分條例解讀》讓我受益匪淺。《公務員處分條例》是本著保護公務員權益的精神編寫的,查閱了大量資料,進行了大量調查,充分體現了定性平等、公正公平、懲教結合、過錯與責任相適應的原則。對這個問題的仔細考慮是出乎意料的。原本以為是很簡單很枯燥的文章,突然活了過來,對以後起草管理辦法是個很有用的例子。
第二,加強水行政能力。
培訓期間,有幸聽取了水務局局長《水行政與水資源要聞》、江局局長石光謙《水旱並發的思考》和中央研究院副院長的報告,深受啟發和觸動,進壹步理解了黨委提出的“維護健康長江,促進人水和諧”的理念。
水行政管理是各級水行政機關依法對全社會水活動的組織、領導和監督管理。水行政管理的主體是各級政府及其水行政主管部門,水行政管理的對象是全社會的水活動。壹切開發利用水資源和防治水害的重要活動以及由此產生的主要社會矛盾,都是水行政主管部門依法進行水行政管理的內容。主要包括:水行政立法、水行政執法、水事糾紛調解、規劃管理、水資源管理、水資源保護、防汛抗旱、河道管理、河道采砂管理、水土保持、水利工程建設與管理、水文管理、行政許可管理。
水行政要尊重自然規律,科學規劃,統籌兼顧,盡可能消除水利開發和工程建設對生態環境的負面影響,促進人水協調發展,努力構建人與自然和諧相處的防洪減災保障體系、水資源安全供給保障體系和水環境安全保障體系,以水資源的可持續利用保障經濟社會的可持續發展。具體到自己的工作中,就是努力建立和完善以水利信息化建設為主要載體的工作平臺。水利信息化是水利現代化的壹個重要方面,水政部門必須依靠水利信息化來提高服務質量和工作水平。要加強水利信息系統建設,完善組織架構,加強組織領導,籌集建設資金,培養管理人才,營造水利信息系統保障環境。在加強基礎數據庫和網絡平臺建設的基礎上,全面建設防汛抗旱指揮決策支持系統、水資源管理決策支持信息系統、水質監測與評價信息系統、水土保持監測系統、河道管理監測系統、水利行政資源管理系統,基本形成綜合水利信息系統,充分發揮水利信息作用。
在水行政中,發揮公務員的壹般能力,就是要強化五種意識,提高五種能力,善於五件事。即:強化學習意識,提高適應能力;強化責任意識,提高行政能力;強化效率意識,提高辦事能力;強化溝通意識,提高合作能力;強化科技意識,提高創新能力。善於取長補短,積極改進不足;善於調查研究,解決突出問題;善於把握規律,科學分析決策;善於區分輕重緩急,突出工作重點;善於抓住機遇加快水利發展。
三、實施通用能力,提高工作質量
中央關於"十五"計劃的《建議》把實現水資源的可持續利用放在關系到中國經濟和社會發展的戰略高度,要求下大力氣解決洪澇、缺水和水汙染問題。根據這壹新要求,水利部在全面歷史總結治水經驗教訓、深刻分析水利新形勢的基礎上,明確提出要從傳統水利向現代水利、可持續發展水利轉變,以水資源可持續利用支撐經濟社會可持續發展。要實現新時期治水的戰略目標,必須大力研究、引進和推廣先進技術,加快水利信息化建設。
運用先進的現代科學技術和管理手段解放和發展生產力,是水利現代化的基礎和重要標誌,也是實現水利現代化的前提。在水利工作中,要推進水利信息化,利用現代信息技術的實時監控技術、計算機技術、通信技術和3S技術,建設水利系統專用廣域網,建立通用數據庫,開發各種專業系統(如防汛指揮系統、水質信息系統、水資源管理系統、政務信息系統等。)進壹步提高信息采集、傳輸和處理的及時性和自動化水平,從而進行防洪決策和水資源開發利用、節約和優化。
水利信息化建設必須充分了解行業應用現狀,找準影響信息化建設的主要問題,分析問題產生的原因,結合當前形勢,從水利工作的實際需要出發,制定規劃,制定方案,分清急緩,註重應用,分步實施,逐步完善。為了推進我委信息化工作,必須強化有力措施。
領導重視是實現水利信息化的前提。水利信息化需要各級領導特別是壹把手足夠重視,親自抓大事。水利信息化涉及部門多,業務面廣。因此,要建立水利信息化的組織協調機制,加強領導,做好組織協調工作。同時,要抽調精銳部隊開展信息工作。
科學規劃是實現水利信息化的基礎。水利信息化涉及水利工作的方方面面,必須根據本地區、本部門、本單位的實際情況,統壹規劃,精心設計,科學論證,按程序進行項目評估。在規劃過程中,要把握原則,確定目標,明確任務,並提出相應的措施來實施規劃。在設計過程中,要根據實際工作需要,采用統壹的技術標準和規範,為聯網和資源共享奠定基礎。在建設過程中,先急後緩,急用優先,逐步建設形成體系。優先建設本系統內部計算機局域網和計算機廣域網,形成水利信息骨幹網;構建壹個能夠滿足信息傳輸和存儲需求、可擴展和升級、支持多種協議的網絡平臺,為充分享受信息奠定基礎。在應用過程中,各部門要通力合作,做好基礎信息采集和數據庫建設,及時補充和更新信息,為水利工作提供各方面的信息服務;此外,要加強網上信息的政策管控和網絡安全建設。
加大投入是實現水利信息化的保證。水利是以社會效益為基礎的基礎產業,水利信息化建設的資金來源應主要是各級財政投入。水利信息化建設要納入各級計劃部門的水利基本建設計劃,水利信息化科目要納入各級財政預算。水利信息化資金應占水利投資的壹定比例,逐年投入,分步建設,逐步完善。在水庫、河流、灌區、水電站等新建和改造項目中,要根據項目的性質和規模確定項目信息化建設的資金比例,做到“以信息化帶項目”。按照有關規定,加強資金管理,采取各種措施節約資金。
做壹名優秀的公務員不是壹件簡單的事情,要學的東西和要做的事情還有很多。在今後的工作中,我會加強學習,堅持謙虛謹慎的作風。不斷加強政治理論學習,加強法律知識和行政管理的學習,提高自身的理論素養、知識水平和實踐能力。第二,要增強為人民服務的意識。公務員是人民的公仆,要時刻牢記為人民服務的宗旨。要牢固樹立“立黨為公、執政為民”的理念,樹立正確的權力觀,增強廉政意識,嚴格自律,努力成為適應人民不斷進步要求的國家公務員,為社會主義建設事業做出應有的貢獻。