晉升科員須任辦事員滿8年,級別達到25級;
晉升副科級須任科員級或科員滿12年,級別達到23級;
晉升正科級須任副科級或鄉科級副職、副主任科員滿15年,級別達到20級;
晉升副處須任正科級或鄉科級正職、主任科員滿15年,級別達到19級;
晉升正處級須任副處級或縣處級副職滿15年,級別達到17級。
縣以下機關公務員將設置5個職級,如果壹名正科級別的鄉鎮公務員連續15年未得到提拔,可享受副處級幹部待遇。比如,壹名縣文化局局長或鄉鎮鎮長,壹直未得到提拔,滿15後,雖然還當局長或鎮長,但可享受副縣長的工資待遇。南都記者從吉林省政府新聞辦等多個省份獲悉,《關於縣以下機關建立公務員職務與職級並行制度的意見》(下簡稱《意見》)日前已經正式下發,將正式實施。這壹文件旨在打破鄉鎮公務員職務晉升空間小、待遇得不到提高、鄉鎮留不住人才的現狀。
職務工資
按現任職務執行相應的職務工資標準。
級別工資
公務員的級別和級別檔次按照現任職務、任職年限和套改年限重新確定。
現任職務,按幹部管理權限任命的職務
任職年限,按正式任命的開始時間計算。
套改年限,按工齡、學歷,減去扣除的年限確定。
公務員隊伍是國家治理現代化的重要載體和支撐,基層公務員更是上情下達的關鍵環節,胡穎廉認為,規範公務員地區附加津貼制度,能夠有效解決地區差別不合理的問題。現實中,省與省之間最高和最低津補貼相差可達3至4倍,同壹省內不同地區也存在差距,不僅挫傷了積極性,也直接影響行政效率。
其次,完善職務和職級並行的薪酬制度,就需要在升官的狹窄路徑之外,拓寬職級這條路。這方面深圳走在全國前列。作為人社部批準的全國聘任制公務員制度試點,深圳於2007年和2009年分兩批招聘了53名聘任制公務員。2010年1月1日起深圳規定所有新進入行政機關的公務員,壹律實行聘任制。同時開始正式推行公務員分類管理改革,將公務員分為綜合管理、行政執法和專業技術三類,並為後兩類建立獨立的職務序列,工資待遇不再與行政職務級別掛鉤。
新壹輪公務員工資改革將延續兼顧效率與公平的導向,更加註重公平正義,而且註重從制度設計上找尋出路。胡穎廉如是表達對未來公務員工資改革的期待。
基本工資:
辦事員2800元;科員3000元;副科級3100元;正科級3300元;副處級3600元;正處級4000元;副廳級4400元;正廳級5000元;副部級5500元;正部級6000元。
辦事員三周年按科員對待;科員五年按副科級對待;副科級十周年按正科級對待;正科級十周年按副處級對待;副處級十周年按正處級對待;初次套改以累計年限對應的職務待遇確定基本工資。
釋疑:中國公務員從科員到縣處級升遷比僅4 .4%
根據現行公務員法,國家實行統壹的職務與級別相結合的工資制度。這意味著,“職務晉升”成為公務員個人職業發展、待遇提升的唯壹路徑。
現實情況卻是,中國在職公務員隊伍中,逾60%在縣鄉兩級基層。基層公務員數目龐大,但供他們升職的領導職務卻有限,“僧多粥少”讓很多基層公務員待遇壹直維持在較低水平。
國家行政學院副教授胡穎廉曾撰文表示,中國公務員從科員到縣處級幹部的升遷比例僅為4.4%,從縣處級升為廳局級的比例更是低至1%。有的人工作幾十年還是副科長。
例如某省的壹個縣,整個縣的正處級也就縣委書記、縣長、縣人大主任和縣政協主席幾個職位,鄉鎮或者縣教育局等縣直機關都只是科級單位。公務員通過升職來提高待遇,非常難,被稱為“千軍萬馬過獨木橋”。