隨著中國經濟的不斷發展，高收入人群逐漸增多。過去以工資為主要收入來源，轉向多元化、多渠道收入。在分配中，出現了社會成員收入差距過大和個人所得稅流失的問題。它不僅直接減少了國家財政收入，而且嚴重削弱了個人所得稅調節和穩定社會經濟的功能。這是當前稅收需要解決的壹個重要問題。
壹、當前，我國個人所得稅征管的主要困難和問題
經過兩個世紀的發展和完善，個人所得稅已經成為現代政府公平分配社會財富、組織財政收入和調節經濟運行的重要手段，成為大多數發達國家的主體稅種。我國個人所得稅征收較晚。1980年，國家相繼頒布了《中華人民共和國個人所得稅法》，1994年，新的個人所得稅法開始實施。雖然近20年來我國個人所得稅收入每年都在快速增長，已經成為我國第四大稅種，對我國財政收入的增長和個人收入的調節起到了積極的作用。但是，我國目前的個人所得稅征收規模較小，占收入的比重過低，與我國目前的經濟發展不相適應，阻礙了個人所得稅整體功能的有效發揮。目前，我國個人所得稅征管的主要困難和問題是:
壹是公民納稅意識差，基層稅務征收機關認識滯後。受我國長期以來不征收個人所得稅傳統的影響，納稅人沒有形成自覺申報納稅的習慣，納稅意願淡薄，無法主動承擔納稅義務，偷稅漏稅現象相當普遍。
第二，個人所得稅制度的特點直接產生弊端。個人所得稅選在收入分配環節，是對納稅人經濟利益的直接扣除。所以容易造成稅收對抗，增加征收難度。我國個人所得稅制度的壹個典型特征是分類所得稅制，不能累進征稅，具有與稅收相違背的公平原則。
第三，個人所得稅及具體征管措施不完善。我國個人所得稅法的結構和內容比較單壹，對納稅人的義務和法律責任的規定不夠細化，如缺乏對納稅人權利的基本規定。稅務部門無法獲得準確的個人收入信息，無法打擊偷稅漏稅行為。
四是管理模式落後，征管信息不暢。我國征管機構以行政區劃和管理層級為基礎，多塊結合的管理體制，有專門的管理員管理納稅人。征管機構壹線力量相對不足，信息傳遞不準確，時效性差，甚至無法跨征管區域傳遞和受理，導致信息在內部機構間受阻。
第五，缺乏對個人收入的有效控制。我國沒有真正建立個人財產登記和個人收入申報登記制度，給稅務機關的監控帶來了困難。
第六，現行模式關於扣除個人所得稅的規定不合理。因為在現實生活中，每個納稅人為獲得相同數額的收入而付出不同比例的成本和費用，規定扣除相同數額或比例的費用顯然是不合理的。
此外，我國稅收征管理論相對薄弱；調節個人收入的稅收制度有待完善，對個人所得稅的征管有壹定的制約作用。
二，解決我國個人所得稅流失的對策
面對個人所得稅的大量流失，尋求對策的基本思路是:首先，要對個人所得稅有壹個完整的認識，了解我國個人所得稅征管的環境和現狀，立足實際，樹立積極推進意識，分層次深化，重點突破，制定可操作的方案，確立具體的征管目標，可分為短期目標和長期目標。
(1)近期目標是加大力度減少個人所得稅的大量流失，堵塞漏洞。當前，要做好以下幾個方面的工作:
壹是做好申報納稅工作，加強代扣代繳。應該根據不同地區的情況；結合不同行業的特點，制定具體的納稅申報和繳納辦法，進壹步明確扣繳義務人的法律責任，強化法律約束。
二是建立健全個人所得稅專項檢查制度。定期檢查與定期專項檢查相結合，可以在壹定程度上制止個人所得稅的流失，加強個人所得稅的嚴肅性和權威性。
第三，做好對高收入者和個體工商戶的管理。各征收單位要因地制宜，明確稅收征收對象，跟蹤審計重點納稅人，加快全國範圍內的納稅申報和繳納進程。
第四，尊重和保護納稅人的權利，優化稅務機關的服務。稅務機關要在改善和優化服務的前提下，為納稅人創造更加便利的納稅條件，體現對納稅人的尊重和保護。