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關於行政訴訟受案範圍的規定的問題

在2020年12月最高人民法院印發了《關於行政案件案由的暫行規定》。也就是說哪些情況下可以列為行政訴訟的案由,更進壹步,更清楚地明確了涉案的範圍。最高人民法院印發《關於行政案件案由的暫行規定》,就人民法院在行政立案、審判及執行工作中進壹步規範行政案件案由作出相關規定,並就準確適用《案由暫行規定》下發通知。第壹,行政處罰,包含了警告、通報批評、限制從業、行政拘留等等15項行政處罰的內容都可以提起行政訴訟。當然不限於這些。第二,行政強制措施,包括限制人身自由、查封、凍結等等,這些是行政強制措施,這也可以提起行政訴訟。第三,行政強制執行,包括劃撥存款、排除妨礙、恢復原狀待履行等等,行政機關在強制執行過程中不服的,也可以提起行政訴訟。第四,行政許可。行政許可包含的種類也比較多,比如說登記、經營許可、工程規劃用地許可、礦產資源的許可、藥品許可、醫療許可、職業許可等等,不服的都可以提起行政訴訟。第五,行政征收或者征用。行政征收或者征用不服的,包括對房屋的征收、征用,土地的征收、征用或其他動產的征收、征用不服的,都可以提起行政訴訟。第六,行政登記,包括房屋登記、集體土地登記、林木的登記、礦產的登記、宅基地使用權的登記、海域的登記、水利工程登記、居住權登記、地域權登記等等,包括抵押登記等等這些行政登記的行為不服的,都可以提起行政訴訟。第七,行政確認。行政確認包括壹些養老各種保險待遇的確認,還有壹些保障性的住房,包括分配資格、頒發學位以及畢業證書這些都屬於行政確認之訴。如果不服的,都可以提起行政訴訟。?第八,行政給付。行政給付包括撫恤金的給付,保險金的給付,工傷生育保險等等,這些給付如果認為不服的,也可以提起行政訴訟。第九,行政允諾。行政允諾是比較新穎的壹種形式,包括兌現獎金,包括兌現新優惠政策,這些都屬於行政允諾。如果行政相對人不服的,可以提起行政訴訟。第十,行政征繳。原來叫做行政征收,其實它和真正意義上的咱們傳統上行政法上的征收確實是兩個概念,所以這次最高院明確了行政征繳。所謂的征繳稅費,撫養金,社會撫養金,汙水處理費等等,這些都叫行政征繳,而不再叫行政征收或者行政征用,這次又明確了它的內涵和範圍。如果認為這些不服的,也可以提起行政訴訟。第十壹,行政獎勵。這個也比較新穎,可能很多人覺得行政獎勵還能提起行政訴訟嗎?當然也可以,包括授予榮譽稱號或者發放壹些獎金。行政獎勵是可以提起行政訴訟的。第十二,行政收費,包括證照費、車輛通行費,企業註冊登記費,不動產的登記等等這些費用。行政收費如果認為不服的,也可以單獨地提起行政訴訟。這裏的行政收費和行政征繳還是有所區別的。行政征繳壹般指的是相關的稅。行政收費壹般是費用。第十三,政府信息公開。這個大家可能接觸的比較多壹點,政府信息公開主要的依據就是《政府信息公開條例》,如果行政機關違反上述規定的,行政相對人不服的,可以提起行政訴訟。第十四,行政批復。這個可能大家比較生疏。行政批復好多都是針對行政相對人,或者是基於其他下級行政機關的這種申請而做出的批復。針對這種批復的行為,如果認為不合法的、不合理的,也可以單獨提起行政訴訟。第十五,行政處理。這個還是比較多的,是壹個責地令采取補救措施,停止建設,恢復原狀,責令召回,責令停止生產,停止銷售,停止使用,甚至有償收回國有土地使用權,或者退學的決定,這些都屬於行政處理。它是單獨的壹項行政行為,如果不服的可以獨立的提起行政訴訟。第十六,行政復議。不予受理駁回的,或者是行政復議決定等等這些都可以提起行政訴訟。第十七,行政裁決。其實行政裁決在現在的法律體系裏越來越少,將來有可能會被淘汰的壹種制度。行政裁決就是民事主體之間如果有這種權利上的糾紛的,可以讓行政機關來進行裁決。這是壹個準司法的制度,有可能會被歷史淘汰,但是現在還是有的。比如說土地、礦藏、水流、荒地、灘塗,權屬、林木山嶺的確認,海域使用權的確認,草原權屬的確認,水利工程權屬確認,企業資質性質的確認,這些如果發生了糾紛,民事主體之間發生了糾紛,是可以找行政機關進行裁決的。如果做出的裁決不服的,可以單獨的提起行政訴訟。

第十八,行政協議。包括訂立、變更、解除,不依法履行、未按約定履行,包括沒有行政補償,沒有行政賠償,或者撤銷,或者確認無效等等都屬於行政協議的糾紛,都可以單獨的提起行政訴訟。第十九,行政補償。行政補償這類案子還是很多的。雖然在很多法律裏規定的不是特別清楚,但是這類案子會越來越多。比如說房屋征收征用的補償,土地征收征用的補償,動產征收征用的補償,撤回行政許可的補償,收回國有土地使用權的補償,規劃變更的補償,移民安置的補償等等,這都被列為是行政補償。如果對這些內容不服的或者有疑問的,都可以單獨的提起行政訴訟。第二十,行政賠償。行政賠償,我們國家有專門的國家賠償法,裏邊有關於行政賠償的所有的規定,如果違反了這些規定,大家可以提起專門的行政賠償之訴。第二十壹,不履行職責之訴。不履行職責其實裏邊包含了多個諸多的法律規定,或者自行設立的壹些法定職責,這些都屬於不履行法定職責之訴,可以單獨提起。第二十二,行政公益訴訟。行政行為的公益訴訟,這種公益訴訟也是壹個比較新鮮的概念,廣泛地出現在環保領域,生態環保領域,包括涉及比較多的產品質量問題,有可能會提起壹些公益訴訟,這也被納入到行政訴訟中。

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