穩定宏觀經濟市場
“實體經濟是壹個國家經濟的基礎。中國實體經濟發展迅速，制造業位居世界第壹，為穩定居民就業、提高經濟競爭力、促進經濟發展做出了突出貢獻。其中，金融、貨幣等宏觀政策在支持實體經濟方面發揮著重要作用。國家會計學院財稅政策與應用研究所所長李說。
近年來，宏觀政策在區間調控的基礎上加強了定向調控、精準調控和相機調控，在總量和結構方面不斷加大調整力度，有效幫助市場主體解決問題。
財政政策通過保持必要的支出強度和優化支出結構，有效保障了國家重大戰略任務，有力支持了經濟社會高質量發展。統計顯示，全國壹般公共預算支出從2065，438+02年的12.6萬億元增加到2026，5438+02年的24.63萬億元，年均增長8.5%。積極的財政政策適時適度預調微調，發揮了逆周期和跨周期的調節作用，顯著降低了經濟周期波動的影響。特別是在應對新冠肺炎疫情對經濟的不利影響時，財政政策要著眼於前方，用好政策工具箱，充分利用預撥量，著力穩定宏觀經濟市場，促進經濟運行在合理區間。
“在過去的10年裏，中國的貨幣政策壹直保持穩健的基調，貨幣政策支持了實體經濟的平穩和有質量的增長，是有力和有效的。”中國光大銀行金融市場部宏觀研究員周說。2012年以來，廣義貨幣供應量(m2)年均增速為10.8%，與名義GDP年均增速基本匹配，有效促進了國民經濟平穩發展。
在保持總量合理穩定的基礎上，結構性貨幣政策工具重點服務普惠金融、綠色低碳、科技創新等重點領域和薄弱環節。截至2022年6月末，中國人民銀行結構性貨幣政策工具余額為5.4萬億元，約占基礎貨幣總量的六分之壹，處於合理水平。
今年以來，財政政策和貨幣政策持續發力。在財政收入壓力加大的情況下，全國壹般公共預算支出2671億元，比上年增加2萬億元以上，優先支持國家重點項目，適度推進基礎設施投資。10-8月份，全國壹般公共預算支出增長6.3%。同時，將常態化實施財政資金直接準入機制，進壹步擴大資金直接準入範圍，讓資金“壹插到底”，讓市場主體更直接、更快捷地獲得“輸血”。
金融對實體經濟的支持也保持了很大的力度。今年前三季度，社會融資規模增加27.77萬億元，比去年同期多3.01萬億元。人民幣貸款增加18.08萬億元，同比多增1.36萬億元。
“要把發展經濟的著力點放在實體經濟上，就要促進資源要素向實體經濟集中，政策措施向實體經濟傾斜，特別是要加大對制造業的支持力度。財政政策方面，從支出的角度，充分發揮財政資金的作用，加大對制造業特別是先進制造業的財政支持，通過專項債務、財政補貼等多元化手段，促進我國制造業轉型升級。”李認為。
支持市場主體減負。
近年來，宏觀政策將經濟發展的重點放在了實體經濟上，也體現在加大力度減輕市場主體的負擔上。企業稅費更低，融資成本更低，發展動力更足。
近日，財政部、國家稅務總局發布公告，明確企業投資基礎研究的稅收優惠政策。計算應納稅所得額時，相關費用可按實際發生額稅前扣除，可按100%稅前扣除。這壹鼓勵企業增加創新投資的稅收優惠政策，只是今年為減輕實體經濟負擔而推出的眾多“紅包”之壹。統計顯示，2013至2021，通過減稅降費減輕企業負擔8.8萬億元，市場活力不斷激發，有效促進了實體經濟發展。
“實體經濟運行發展中的各種困難，都需要通過財政政策來發力和支持。財政政策對重點行業和相關行業提供了支持，大規模的綜合稅費支持政策對減輕制造業企業和中小企業的實際負擔起到了很好的作用。”中國社會科學院財經戰略研究院財政研究室主任何說。
特別是分行業來看，制造業退稅581.8億元，占比26.3%，是最明顯的行業；從企業規模來看，小微企業是主要受益者。在已退稅的納稅人中，小微企業數量占92%，退稅8902億元，占40.2%。
除了降低稅費，近年來不斷降低的融資成本也給企業帶來了實實在在的好處。黨的十八大以來，我國不斷深化利率市場化改革，完善市場化利率形成和傳導機制，推進貸款市場報價利率(LPR)改革，建立存款利率市場化調整機制，促進實際貸款利率穩步下降。截至2022年8月，1年期LPR為3.65%，較2018年初貸款基準利率下降70個基點。公司貸款利率為4.05%，比2065，438+08年初下降65，438+026個基點，為有統計以來的最低水平。
面對多重意外因素的不利影響，今年減稅降費力度空前。截至9月20日，今年新增減稅降費和退稅、緩稅已超過3.4萬億元。其中，作為“重頭戲”的增值稅大規模退稅效果突出，已退回納稅人賬戶的稅款達到22113億元。
自今年年初以來，LPR報價已經數次下調。1年期LPR兩次下調* * *下調15個基點；LPR 5年內3次下調* * * 35個基點。壹系列改革措施有序出臺，也導致存款利率下行。9月中旬，國有商業銀行主動下調存款利率，帶動其他銀行紛紛跟進。其中不少是2015 10以來首次調整存款掛牌利率。
推動有效投資的擴大
目前，地方政府專項債券和政策性開發金融工具已成為穩定投資、需求和經濟的重要政策工具，在促進實體經濟有效投資方面發揮了綜合作用。
10年10月20日，海南省成功發行兩期新專項債券，總額超過35億元，用於海南自由貿易港和基礎設施建設。同壹天，河北和黑龍江也發行了不同額度的專項債券。這是加快專項債券發行和使用，促進擴大有效投資的最新進展。作為積極財政政策的重要工具，專項債券發揮著越來越突出的作用。2015至2021，我國安排新增地方政府專項債券12.2萬億元，有力支持了有效投資的擴大。
同時，政策性開發性金融工具和地方政府專項債券協同發力，政策效力快速釋放。國家開發銀行、農業發展銀行和進出口銀行最近完成了6000億元的政策性金融工具。為引導政策性資金和市場化資金有效匹配，人民銀行增加了8000億元政策性開發銀行貸款額度和金融債券發行額度，優先支持網絡基礎設施建設、產業升級基礎設施建設、城市基礎設施建設、農業農村基礎設施建設等領域。
今年，中國新增地方政府專項債券3.65萬億元。在去年6月提前發行1.46萬億的基礎上，3月剩余的項目建設專項債券全部發行給地方政府。截至8月底，共發行專項債券3.52萬億元，用於項目建設的金額已基本發行完畢。目前，各地正在依法用好5000多億元專項債務余額限額，爭取在10年底前完成發行並盡快投入使用。
何認為，堅持以實體經濟為重點，必須把提高積極財政政策的有效性與支持實體經濟緊密結合起來，把穩定經濟社會運行作為宏觀調控的主線，充分發揮財政政策的引領作用和帶動效應，並與其他宏觀經濟政策充分有效銜接，形成合力。
“此外，要加強稅收優惠政策的動態調整，進壹步精準施策，通過優化稅收優惠方式促進制造業發展。同時，繼續發揮R&D費用加計扣除等科技創新激勵政策效應，引導制造業加快新型工業化，形成科技龍頭企業定位和布局，全面建設制造強國，實現中國現代化。”李對說道。
周認為，貨幣政策需要保持壹定的靈活性。目前內需仍處於恢復階段，要繼續加大對受困行業、中小企業和重點領域企業的支持力度。加大政策儲備，促進有效投資“補短板、調結構、穩就業、帶消費”綜合效應充分釋放，夯實經濟回升基礎。