9月18日，農業農村部召開新聞發布會，介紹《關於實施家庭農場飼養準備工作的指導意見》(以下簡稱《意見》)相關情況。會上，農業農村部表示，要根據產業特點、自身經營能力和當地資源情況，引導家庭農場實現最佳規模效益。
家庭農場最合適的規模是多少？標準是看它的好處。以後我們國家提倡的家庭農場是以效益論英雄，而不是以規模論英雄。在這個過程中，尤其需要防止片面追求土地等生產資料的過度集中，防止“大戶化”。這是掌握提案精神的關鍵點。
家庭農場的數量翻了兩番多。
去年農產品銷售總值6543.8+0946億元。
家庭農場的概念由來已久。2013中央壹號文件提出，要發明壹個好的政策法律環境，采取獎勵、補貼等多種思路，輔助聯營經營、專業大戶、家庭農場。
家庭農場近年來發展迅速。截至2018年底，已有60萬人落入農業農村部家庭農場名單，比2013增加了4倍多。家庭農場勞動力結構相對合理，平均每個家庭農場6.6人，其中從業人員1.9人。
此外，家庭農場經營的土地面積在登記清單中已達到654.38+0.6億畝，其中765.438+0.7%的耕地來自租賃。從產業類型來看，包括種植業、畜牧業和漁業，以及種養結合的家庭農場，其中種植型家庭農場占比62.7%。2018年，全國家庭農場銷售農產品總值6543.8+0946億元，每個家庭農場年銷售額超過30萬元。
總的來說，培育和發展家庭農場，有利於重要農產品的有效供給，夯實農業發展基礎；有利於提高農業綜合效益，推進農業供給側結構性改革；有利於推動現代農業發展，促進壹二三產業融合發展。
家庭農場不以規模論英雄。
最重要的是實現最佳的規模經濟。
我註意到早些時候，各地都是通過認定的思路來判斷家庭農場的飼養對象，但是這個文件並沒有提出任何關於認定的指導性建議。那麽下壹步我們將如何判斷家庭農場的飼養對象呢？
對此，農業農村部表示，在過去的五六年裏，觀察到家庭農場的發展是市場選擇的結果。應該說，家庭農場不是被認定的，而是被發展起來的。
如何確定家庭農場的規模？《方案》提出，各地要綜合考慮當地資源條件、行業特點、農產品特點等。，引導區域內家庭農場適度規模經營，實現最佳規模效益。同時，要把有資質的養殖大戶、專業戶納入家庭農場範圍。在早期的中央文件中，規模化養殖者被認為是壹種新型的經營主體，與家庭農場並列。這次調整主要是針對很多關於農業經營大戶的概念。關於家庭農場、規模養殖戶、規模養殖戶、專業戶有很多不同的表述，這也造成了壹些歧義。
這份《方案》基本界定了家庭農場的內涵和外延，指出家庭農場是以家庭成員為主要勞動力，以家庭為基本經營單位，從事規模化、標準化、集約化的生產經營。所以實際經濟活動中叫什麽名字其實並不重要。關鍵是用利益來談英雄。
農民和農民要增加收入，盈利經營農業，擴大錢袋子。除了工資性收入和其他各種收入，家庭經營收入也是農民收入中特別重要的壹部分。為了便於引導、扶持和管理，將規模養殖戶、專業養殖戶等規模養殖戶納入家庭農場範圍，是最基本的考慮，有利於適度規模經營的發展和農業效益的提高。
中國的家庭農場仍處於初級階段。
在生產經營過程中處於多重困難的邊緣
近年來，新型經營主體在發展過程中普遍遇到壹些困難，作為重要力量的家庭農場也處於困難和制約的邊緣。據農業和農村事務部稱，這些困難中有些是* * *問題，有些是家庭農場的突出問題:
1.風險防範
比如經營過程中的市場風險，生產過程中的自然風險等。
2.土地利用
家庭農場在建設過程中必須建設壹些農業設施，需要占用壹些土地。如何獲取土地？家庭農場和其他經營主體壹樣，也處於非常困難的邊緣，尤其是家庭農場比其他經營主體弱，用地困難更為突出。
3.融資
融資難是農業領域經營主體普遍存在的問題，尤其是家庭農場。農業產業的特點使我們不像工業企業那樣有更多的抵押物和質押物。與其他經營主體相比，家庭農場規模相對較小，難以獲得信用貸款，近年來農業信用擔保體系覆蓋面不夠，導致家庭農場融資困難很大。
4.人才問題
特別是缺乏管理人才、市場開拓人才、新技術應用人才。
家庭農場，幹吧！
財稅、貸款、保險等政策即將落地。
此次《方案》就最佳家庭農場的扶持政策提出了多項措施。主要包括依法保護家庭農場的土地經營權；加強基礎設施建設；完善家庭農場經營者培訓體系；完善和落實財稅政策；加強金融和保險服務。
在財稅政策的完善和落實方面，農業農村部表示，2017年中央財政首次安排專項資金支持家庭農場發展，此後每年都在加大支持力度。在中央政府的推動下，地方財政也壹直在加大支持力度。
在貸款政策方面，《方案》指出，國家農業信用擔保體系要在加強風險防控的前提下，加快家庭農場業務覆蓋，增強家庭農場貸款可獲得性。要求覆蓋農業擔保體系業務，意在覆蓋更多家庭農場，幫助更多家庭農場擺脫融資困境。
在金融保險服務方面，下壹步將積極推動相關政策落實，加快完善家庭農場發展中的金融保險支持政策體系。