目前,在我國10多個行業的從業人員平均工資中,公務員平均工資排在中下位置。
等級差距體現在福利房和汽車享受上。
副部級以上幹部與普通幹部的收入差距明顯拉大,主要表現在福利房、福利車的享受和分配上。
比如目前副部長的住房標準是180平方米(其實大部分都超標),按照北京6000元每平方米的保守價格(部長住房地段普遍較好,實際價格更高),相當於108萬元。另外,副部長的車標是35萬元(其實大部分都超標)。如果車和房子分別按70年和10年折舊(最保守的計算),副部長每月將獲得10000多元的實際收益,是他工資的很多倍。
上海的地區差距是陜西的2.8倍。
以2003年的最新數字為例(2003年以後,國家公務員沒有統壹調整工資)。全國公務員平均工資15487元,但實際收入差距很大。
公務員工資差距主要體現在東西部地區。東部發達地區工資收入較高,西部落後地區工資收入較低。收入最高的上海和收入最低的陜西省的收入差距比為2.8: 1。
行業差距最大可達10倍。
由於行業差異,國家同級別幹部工資標準是壹樣的。壹般情況下,很多地方的“清水衙門”大多是按標準發放的,但在很多行業和部門,因為有自己的“財路”和“小金庫”,那裏的公務員隱性收入相當可觀。這樣壹來,同級幹部的收入比清水衙門的人翻了壹倍,差距可達3~10倍。
除了部級和壹般幹部的收入差距,各地區同級公務員之間也存在差距。雖然國家公務員的工資標準全國統壹,但由於各地財力不同,工資收入水平差距較大。同時,各地區公務員的工資收入在全國各行業中普遍較低。
津貼缺口中央國家機關沒有地方補貼。
由於各地區設立和出臺的津貼補貼種類繁多,又由於中央國家機關不屬於任何地區,除工資外沒有地方各種補貼收入,因此中央國家機關的工資性收入明顯低於各地區的整體收入水平。特別是由於中央國家機關公務員所在地在首都北京,他們在購房(北京房價太高)、子女教育等方面的支出遠高於其他省市,導致中央國家機關公務員的實際收支矛盾比各地區公務員更加突出。
美國總統年薪365438港幣+20萬,中國總理年薪近4萬港幣。
中國內地公務員與外國公務員、中國內地公務員與港澳公務員的收入差距較大。以最高層領導為例。香港最新數據顯示,新加坡總理年薪468萬港幣,美國總統年薪3654.38+20萬港幣,日本首相年薪224萬港幣,英國首相年薪200萬港幣,中國大陸不到4萬港幣,中國香港行政長官年薪近300萬港幣。
同級公務員工資壹樣。
各個國家或地區的公務員工資根據職位不同分為幾個檔次,每個檔次又分為幾個檔次。根據11國家和地區(香港、澳門)公務員統計,美國聯邦政府公務員,日本國家公務員,英國高級公務員,加拿大行政公務員,法國、德國、越南、古巴、馬來西亞、新加坡、香港、澳門等國家公務員,,各類公務員都有統壹的同級工資標準(不同公務員差別不大)。同壹職級、同壹職業的公務員,無論在哪個部門工作,工資都是完全壹樣的。
由於國外和我國港澳地區公務員的平均收入水平和福利待遇普遍高於社會平均收入水平,所以公務員的生活質量高於社會平均水平。
高級公務員年薪1412000美元。
國外及港澳臺的高級公務員主要是指副部長級以上的工作人員,有的還包括主任級。以部長(部長助理、副部長)平均年薪為例。美國、日本、英國、法國、德國、加拿大、古巴、新加坡、韓國、中國、中國香港、中國澳門高級公務員平均年薪為65438美元+0465438美元+020000美元。
中層公務員年薪64900美元。
國外和港澳地區的中級公務員主要是指處級以上的工作人員,部分國家包括工齡較長的處級工作人員。美國、日本、英國、法國、德國(10工齡)、加拿大(主任)、古巴(主任)、新加坡(主任)、香港、澳門等國家和地區的中層公務員平均年薪為64900美元。
初級公務員年薪23400美元。
外國及港澳地區的初級公務員主要是指副處級以下的工作人員。美國、日本、英國、法國、德國(工齡滿三年的員工)、加拿大、新加坡、韓國、越南、香港、澳門等國家和地區的初級公務員平均年薪為23400美元。
各種獎金和補貼
此外,外國公務員還有各種不同收入的獎金、津貼和補貼。如年終、季度、月度獎金;津貼和補貼的種類包括住房津貼、交通津貼、級別津貼(級別越高,津貼越高)、夥食津貼、物價津貼、地方津貼、崗位津貼、寒區津貼、加班津貼、子女教育津貼(從幼兒園到大學)、撫養子女生活津貼(按子女人數)、單身津貼、分居津貼、婚後無子女津貼、家庭津貼(按家庭人數)、婚喪生育津貼。年休假津貼(每年至少壹次帶薪休假)、出差津貼(每年至少壹次帶薪休假,與同行配偶、子女同等待遇)、災害津貼、傷殘津貼、重疾津貼、醫療津貼、出國津貼、特殊工作津貼(危險工作)、工作服制作及安裝費等。
香港補貼占工資的80%。
由於大多數國家和地區都有豐厚的補貼和福利待遇,所以公務員除了工資之外,收入不菲。
從國外和中港澳公務員的補貼福利(以貨幣形式計算)比例來看,港澳均占80%;法國高級公務員占41.9%,初級公務員占21%;光是古巴的午餐補貼就占了18.9%;光是新加坡的公積金就占了40%。各個國家和地區的公務員工作比較穩定,壹般屬於終身制,不需要繳納失業和養老保險,由國家統壹發放。
國外各種補貼。
年終、季度、月度等獎金;津貼和補貼的種類包括住房津貼、交通津貼、級別津貼(級別越高,津貼越高)、夥食津貼、物價津貼、地方津貼、崗位津貼、寒區津貼、加班津貼、子女教育津貼(從幼兒園到大學)、撫養子女生活津貼(按子女人數)、單身津貼、分居津貼、婚後無子女津貼、家庭津貼(按家庭人數)、婚喪生育津貼。年休假津貼(每年至少壹次帶薪休假)、出差津貼(每年至少壹次帶薪休假,與同行配偶、子女同等待遇)、災害津貼、傷殘津貼、重疾津貼、醫療津貼、出國津貼、特殊工作津貼(危險工作)、工作服制作及安裝費等。
■薪酬模式
工資低,補貼多,福利普遍。
目前公務員的工資是“低工資、多補貼、普遍福利”的模式,相當壹部分勞動報酬是以非商品的形式無償提供給員工,不進入工資。
就經濟差異而言,雖然國家對各級公務員的基本工資有統壹規定,但現實生活中不同部門公務員的收入差別很大,尤其是實權部門和“清水衙門”之間,甚至可以達到3~10倍。
各種眼花繚亂的補貼、獎金、津貼曾經存在於每壹個公務員的收入中,它們的名字和金額的多少決定了不同部門公務員的實際收入。
它能以現金、代金券或實物福利的形式進入工資單或直接進入公務員的口袋,這已經是十幾年來不爭的事實。
實權部門的收入主要來源於兩個方面,壹是各級財政甚至各部門自己定的“補貼”;還有壹種是單位自己的“小金庫”。
■工資檔案
電信動力平均月薪更高。
就器官的分類而言,可以分為三個層次:
第壹類是壹些事業單位:電信、電力、有線電視等壟斷行業人員全國平均月收入(含工資)要在3000元以上。
管錢的二級部門:國稅、地稅、工商、銀行、金融、海關,全國月平均收入(含工資)應該在2000元左右。
第三類是普通黨政機關:政府、政府職能部門、黨委機關平均月收入(含工資)約1,000元。按地區劃分,標準為普通黨政機關、本科學歷、公務員和工齡3年以下。
壹等:上海、北京、深圳、廣東、江浙及經濟發達省份月平均收入應在3000元以上。
二等:遼寧、海南、吉林、黑龍江、甘肅、新疆、青海、陜西、湖北等經濟發達省份或國家補助邊疆、西部開發的地區,平均月收入應在1.800元左右。
三等:河北、湖南、雲南、山西、福建、河南、湖南等省。這些省份雖然經濟不是很發達,但每次漲工資國家都給予補助,月平均收入應該在1200元左右。
第四類:山東、安徽、貴州、江西、廣西等省份。山東經濟還可以,但是沒有國家資助很難自立。安徽和貴州,盡管有國家資助,經濟卻很差。月平均收入應該在1000元以下。
■改革試點
陽光工資“3581”項目
壹年前,北京市委辦公廳、市政府辦公廳下發了《關於清理整頓機關津貼補貼獎金和規範公務員收入的通知》。這份文件後來被廣泛認為是“陽光工資”,即所謂的“3581”項目。
雖然公務員調薪引起了媒體和社會的廣泛關註,但北京在這個問題上采取了低調的態度,避開媒體的風頭,悄悄落實各方面的工作。
關於“3581”的說法,社會上廣為流傳的版本是,科、廳、局、部級公務員月薪分別為3000元、5000元、8000元、1萬。但有關方面給出的解釋可能更接近其真實內容,即科、廳、局、部級公務員年收入達到3萬、5萬、8萬、654.38+萬。
■新聞背景
最高工資差距達到了28倍。
新中國成立初期,國家機關和事業單位工作人員實行供應制和工資制兩種制度。即原國統區公職人員實行工資制,老解放區幹部實行供應制。
1950 1月,國務院規定凡1949 10月1日以後參加工作的,除自願享受供應制待遇外,壹律實行工資制。同時公布了《中央人民政府直屬機關新進工作人員工資標準表》,首次拉開了薪級表。例如,部長的平均工資是辦事員的10倍以上,最高領導人的收入與最低級別工作人員的收入相差28.3倍。
1952年3月,國務院統壹下發《關於增加全國供應系統人員津貼的通知》,以工資為計算單位。這次津貼增加的幅度比較大,尤其是高職位人員,低職位人員增加的幅度較小。比如享受小竈的津貼增加了近19倍,享受中竈的津貼增加了4倍,享受大竈的津貼只增加了1倍。同年7月,政務院制定了工資制職員的工資標準,分為29個等級。工資制度還是以工資劃分計算單位,這個標準的工資等級差距還是很大的。最高領導的收入與最低職員的收入相差25.9倍。
1955年8月,國務院發布《關於國家機關全體工作人員實行工資制和改用貨幣工資制的命令》,結束了供應制和工資制並存的局面。全面實行工資制後,工作人員及其家屬的生活費用全部由個人負擔,住房、家用家具、水電費、子女入托費全部征收發放。這壹工資制度分為30個檔次,從最高的560元到最低的18元,相差31.1倍,是建國以來最大的壹次工資檔次上調。除了工資,還有地區津貼。
從65438年到0956年,為了縮小最高工資和最低工資的差距,黨中央、國務院進行了第壹次工資改革。從1.0957到1.0960,領導幹部工資三次下調。重點降低17級以上領導幹部工資。級別越高,降低幅度越大,調整後的工資差距開始縮小。
1960的工資標準壹直延續到1985。這期間幹部的工資基本沒有太大變化,可謂25年壹貫制。據《瞭望新聞周刊》和《新世紀周刊》