昨日(10月19日)，海南省發布《海南省貫徹落實中央第三生態環境保護督察組督察報告整改方案》（簡稱《整改方案》），提出五大類15個方面的主要措施。其中，在整改清單中，對萬寧日月灣月島項目、海口如意島項目、海口葫蘆島項目、海花島項目等9個圍填海項目做了詳細的整改措施以及整改期間。
在業內人士看來，海南對於月島、葫蘆島等項目的拆除或整改體現出了生態保護重於房地產發展，前幾年其壯士斷腕式去除對房地產的依賴並非權宜之計，而是未來會長期堅持的策略，海南房地產發展受到的限制只會強化。
月島、葫蘆島等填海項目須拆除
據了解，《整改方案》前部分總述內容分為總體要求、主要措施、保障措施3個部分，包括5個方面15項整改措施和4項保障措施。整改方案的整改措施清單包括《反饋問題整改措施清單》和《專項督察整改措施清單》兩部分內容。
上述整改清單中，9-12項為圍填海問題，其中指出，第壹輪環保督察反饋的9個項目中，3個整改不嚴不實，澄邁盈濱半島等個別圍填海項目甚至繼續違法違規建設，大面積損毀紅樹林。整改目標是制定“壹島壹策”整改方案，對第壹輪中央環境保護督察反饋的9個圍填海項目實施分類處置，分階段推動問題整改到位。
關於萬寧日月灣月島項目整治，《整改方案》要求2020年底前，編制月島項目拆除工程實施方案和生態環境評估報告，明確拆除工藝、拆除物料處置、拆除工期等內容，並組織專家評審。2021年1月底前，依法依規向月島業主單位下達相關行政決定。2021年2月底前，依法收回月島項目海域使用權，註銷海域使用權證書；依法責令月島項目業主單位按照拆除工程實施方案限期拆除。2022年5月底前，完成月島項目拆除工作。
同時拆除的還有海口葫蘆島項目，開展水動力專題論證及海洋環境影響評價,制定葫蘆島拆除方案，2021年8月底前完成拆除工作並驗收。
對於海口如意島項目的整治，根據督察整改要求，對如意島(壹、二期)規劃進行優化調整，按程序進行優化調整方案的論證並公示，在2021年6月底前完成如意島(壹、二期)控規調整審批，依法啟動項目建設。依據生態修復方案實施周邊海域附近岸灘修復工程和海洋生態環境修復工程，開展增殖放流及周邊海域水質監測工作。實施如意島海洋生態環境修復工程計劃建設，確保整改工作落實到位，2022年8月底前完成海洋生態修復工程。
此外，《整改方案》還對海口南海明珠人工島項目、文昌南海度假村人工島項目和東郊椰林填海項目、三亞紅塘灣新機場項目、澄邁盈濱內海圍填海項目、三亞鳳凰島二島項目、濱樂港灣度假區項目、海花島項目等整治與整改做了詳盡要求。
易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進對此分析，整改壹是為了規範既有項目的開發，做好土地生態的恢復，二是體現監管的決心，防範部分企業炒作自由港進而違規用地。整改時間表的出臺，也使得大家對此類違規項目可以更好監管，進壹步體現了海南地方政府的決心。此外，這也要求後續進入海南的房企，需要把環保意識記在心上，地產開發和環保應該有效統壹。
在58安居客房產研究院分院院長張波看來，從本次的整改力度來看，采取嚴守生態保護紅線、環境質量底線，嚴控生態環境準入清單，並要求建立起常態化、實時化規劃督查機制。因此，海南生態保護無疑將是壹個長期化，並不斷加強監控的過程。
曾因圍填海項目整改不力被批
事實上，早在今年的5月9日，中央第三生態環保督察組向海南省反饋督察情況指出，海南第壹輪督察整改工作不力。第壹輪中央環境保護督察整改任務***56項，其中2019年6月底前應完成25項，經核實，有6項未完成；應於2020年年底前完成的31項，有18項未達到序時進度。
諸如澄邁縣盈濱半島濱樂港灣度假區在第壹輪督察進駐結束後就“頂風而上”，違法抽取海砂圍海造地，肆無忌憚地大面積填埋紅樹林，並造成項目附近殘存的1960株紅樹林枯死；日月灣沖浪運動基地侵占實驗區，未辦理任何審批手續，現場督察時仍在運營。
過去多年來，由於過分依賴房地產，對於海南環境資源的破壞也敲響警鐘。海南部分地區過度進行房地產開發，原生態植被破壞嚴重、海岸侵蝕加劇、生活汙水直排等問題凸顯，可謂“鼓了錢袋，毀了生態”，這給海南的生態環境造成了無法彌補的損失。
這使得海南決心擺脫對於房地產的依賴，轉變經濟發展模式。去年6月份，在談及房地產之時，海南省相關負責人表示，嚴格控制房地產，海南的房地產不是外面想要多少就建多少，成為房地產的加工廠，我們土地是有限的，而且歷史上也有過教訓，所以在構建現代化產業體系方面不能是單壹的。當年的9月份，海南再次提出，新舊動能轉換主要是著力減少經濟對房地產的依賴。
張波表示，長期以來海南島的房地產都是以旅遊資源來吸引客戶，而海南過往房地產發展已對區域生態造成了不可恢復性影響，對於葫蘆島等項目的拆除或整改就體現出了生態保護重於房地產發展，海南前幾年壯士斷腕式去除對房地產的依賴並非權宜之計，而是未來會長期堅持的策略，海南房地產整體的開發速度會明顯減慢，尤其會減少大量以海景為資源的旅遊地產項目開發，海南房地產發展受到的限制只會強化。
“在保護生態的同時，會強化創新支撐和保障自由貿易港建設的生態環境保護體制機制，以生態環境質量和資源利用效率同步發展的模式，提升海南的吸引力。海南的發展在生態保護和自由貿易港發展的雙輪驅動下，對於房地產市場健康發展將起到更強的支撐作用。”張波說。