2、《財政部國家稅務總局關於全面推開營業稅改征增值稅試點的通知》（財稅〔2016〕36號）附件1《營業稅改征增值稅試點實施辦法》第四十條：
“壹項銷售行為如果既涉及服務又涉及貨物，為混合銷售。從事貨物的生產、批發或者零售的單位和個體工商戶的混合銷售行為，按照銷售貨物繳納增值稅；其他單位和個體工商戶的混合銷售行為，按照銷售服務繳納增值稅。本條所稱從事貨物的生產、批發或者零售的單位和個體工商戶，包括以從事貨物的生產、批發或者零售為主，並兼營銷售服務的單位和個體工商戶在內。”
根據本條規定，界定“混合銷售”行為的標準有兩點：
壹是其銷售行為必須是壹項；
二是該項行為必須即涉及服務又涉及貨物；
其“貨物”是指增值稅條例中規定的有形動產，包括電力、熱力和氣體；服務是指屬於全面“營改增”範圍的交通運輸服務、建築服務、金融保險服務、郵政服務、電信服務、現代服務、生活服務等。
在界定“混合銷售”行為是否成立時，其行為標準中的上述兩點必須是同時存在，如果壹項銷售行為只涉及銷售服務，不涉及貨物，這種行為就不是混合銷售行為；反之，如果涉及銷售服務和涉及貨物的行為，不是存在壹項銷售行為之中，這種行為也不是混合銷售行為。
因此，混合銷售行為是在壹項銷售行為中既涉及到貨物又涉及到服務的行為。壹家企業既從事鋼結構等的生產銷售，又提供安裝工程等建築服務，判斷其是否屬於混合銷售應該把握兩個原則：壹是其銷售行為必須是壹項，二是該項行為必須即涉及服務又涉及貨物。比如：這家企業對A公司銷售鋼構，對B公司提供安裝服務，這就屬於兼營，因為這兩項業務不屬於同壹項銷售行為。如果這家企業對C公司銷售自產鋼構，同時提供安裝服務，這就屬於混合銷售業務。