起草規範性文件，應當采取書面形式征求有關行政機關、社會組織、管理相對人以及專家的意見。必要時可以召開論證會、聽證會或者進行社會風險評估。對公民、法人和其他組織權利義務產生直接影響的規範性文件，還應當向社會公開征求意見，征求意見的時間壹般不少於15日。規範性文件的有效期自施行之日起壹般不超過5年，未明確有效期的其有效期為5年。規範性文件名稱冠以“暫行”、“試行”的其有效期自施行之日起不超過2年，未明確有效期的其有效期為2年。為實施法律、法規、規章或者國家政策制定的規範性文件，可以不標註有效期。
規範性文件的制定應當遵循下列原則：
（壹）依照法定職權和程序；
（二）體現法制統壹和政令暢通；
（三）保障公民、法人或者其他組織的合法權益；
（四）堅持權力和責任相統壹；
（五）精簡、效能、規範、公開。
法律依據：
《河北省規範性文件備案規定》
第七條 報送規範性文件備案，由制定機關的法制機構徑送監督機關的法制機構；抄報本級人民政府的，直接抄報本級政府法制機構。
第八條 報送規範性文件備案，應當提交規範性文件的備案報告和正式刊印文本壹式二份，並按照規定的格式裝訂成冊。同時提交規範性文件的電子文本。