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河南出臺《決定》,推動黃河流域生態保護和高質量發展。

禁止在黃河流域水土流失嚴重區、重點防治區和水源保護區從事生產建設活動;推進流域重要支流水環境綜合治理,營造“小河清、大河凈”的水環境...9月29日,河南省十三屆人大常委會第二十七次會議表決通過《河南省人大常委會關於推進黃河流域生態保護和高質量發展的決定》,將建設高水平的河流治理和生態保護示範區、水資源節約集約利用和現代農業發展先行區、高質量發展引領區、黃河文化優勢凸顯區。鄭寶全媒體記者董艷珠/馬文建/圖

觀看1生態保護

禁止在水土流失嚴重的地區進行生產建設活動。

決定規定,黃河流域各級人民政府應當因地制宜開展生態保護和修復。在黃河中遊全面加強林草植被建設、水土流失綜合治理和礦山生態環境修復,不斷鞏固退耕還林還草成果,恢復和增強區域水土保持和水源涵養功能。開展黃河下遊生態綜合整治,分區域、分類推進農田、水域、濕地保護和修復,增強生態系統穩定性和多樣性。加強豫北黃河海河和豫東黃淮沖積平原綜合治理,加快平原防風固沙林建設,構建平原生態綠網。

省人民政府應當根據河南省黃河流域生態環境和資源利用狀況,制定生態環境區劃控制方案和生態環境準入名錄。禁止在水土流失嚴重地區和重點預防區、水源保護區、生態脆弱區、自然保護區和野生動植物重要棲息地進行造成或者可能造成嚴重水土流失、破壞水生態環境和野生動植物棲息地的生產建設活動。

圍繞水資源利用,決定把節水放在首位,提出了落實水資源總量強度“四水四定”“雙控”要求的壹系列措施,從農業、工業、城鄉建設三個方面規定了相應的節水治水措施。統籌黃河流域生態保護和高質量發展與南水北調後續工程高質量發展,提出構建流域現代水網體系,推進水網互聯互通,全面提升水安全保障能力。

第二方面水汙染防治

嚴禁在黃河幹流新建“兩高壹資”項目。

改善水環境質量已成為壹項緊迫而艱巨的任務。決定是明確的。省級人民政府負責制定流域重要支流汙染物排放等事項的地方標準,推進流域重要支流水環境綜合治理,打造“小河、清河”水環境。

加強流域農業面源汙染防治,推進化肥農藥等農業投入品科學使用,科學處置農膜、農作物稭稈等農業廢棄物,實施大中型灌區農田回水汙染綜合治理,實施耕地土壤環境質量分類管理,依法防治規模化畜禽養殖汙染。

實施環境汙染強制責任保險制度,完善環境信息強制公開制度。嚴格執行排汙許可證制度,嚴禁在黃河幹流及主要支流壹定範圍內建設“兩高壹資”(高能耗、高汙染、資源性)項目及相關產業園區。具體範圍由省人民政府制定。

守住黃河和安瀾,守住壹方平安。決定是明確的。黃河防洪工作實行各級人民政府行政首長負責制,內河防洪、城市防洪和農田排澇工作統籌推進。根據今年防汛救災工作實際,對社會普遍關註的城市防洪設施建設、隱患排查、應急處置等問題作出了有針對性的規定。

看點三:高質量發展壯大鄭州國家中心城市和鄭州都市圈。

關於高質量發展,決定全力打造國家創新高地,堅持以創新驅動高質量發展。支持鄭洛新國家自主創新示範區發揮核心載體功能和引領作用,加快建設以中原科技城為引領的鄭開科創走廊,建立健全以質量、貢獻、績效為導向的科技創新分類評價體系和機制,促進創新資源共享和創新生態建設。支持黃河保護治理、產業轉型升級、節水集約利用、農牧業高新技術突破等方面的科技創新。

支持壯大鄭州國家中心城市和鄭州都市圈,強化洛陽中原城市群副中心城市和洛陽都市圈,統籌推進北部跨區域協調發展示範區、東部產業轉移示範區、南部高效生態經濟示範區建設。

支持沿黃、受黃河水中心城市深度融入“壹帶壹路”建設,共同推進空、陸、網、海四大“絲綢之路”,充分發揮鄭州航空港經濟綜合實驗區、中國(河南)自由貿易試驗區、國家大數據綜合實驗區等國家戰略平臺功能,促進中歐交通貿易壹體化發展,構建完善的跨境電子商務和跨國采購。

推動高質量發展需要高質量的營商環境支撐。根據決定,縣級以上人民政府要把優化營商環境作為戰略性基礎工程,推進政務服務標準化,優化政務服務流程,全面推行“壹事壹議”,編制並公開政務服務清單,營造市場化、法治化、國際化的營商環境。

看點四:保護黃河文化;黃河文化遺產名錄和檔案體系的建立

黃河文化是中華文明的重要組成部分,是中華民族的根和魂。圍繞黃河文化的保護、傳承和弘揚,決定深度挖掘黃河文化蘊含的時代價值,全面展現以黃河為紐帶的中華文明發展歷程,延續歷史文脈,培養家國情懷,傳承道德觀念,打造中華文明持續探索、支撐和體驗之地。同時,建立黃河文化遺產名錄和檔案體系;縣級以上人民政府及有關部門應當根據本地區實際情況,科學規劃建設黃河文化博物館、非遺博物館、遺址公園等展示設施。

決定還明確,本決定所稱流域包括河南省行政區域內黃河、湖泊(水庫)匯水區域涉及的鄭州、開封、洛陽、安陽、鶴壁、新鄉、焦作、濮陽、三門峽、濟源示範區所轄行政區域。本決定的有關規定適用於本省行政區域內其他設區的市,涉及促進黃河流域生態保護和高質量發展的。

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