近日，有人在國務院“互聯網監管”平臺舉報廣東揭陽普寧市、惠來縣存在“路牌”，國辦督查室隨即派員赴兩地進行暗訪檢查。
暗訪發現，當地“路牌”交易和收取保護費現象猖獗，貨車超載嚴重，非法改裝現象普遍，“黑加油點”生意紅火。在執法部門的包庇和縱容下，貨運市場混亂，存在極大的安全隱患。
超加速買賣的“路牌”免交保護費。
貨運老板陸師傅擁有幾輛大貨車，在普寧從事貨運生意多年。陸師傅說，普寧及周邊五華砂石資源豐富，運輸砂石是當地貨運的主要業務。
有些車主為了多賺錢，必然會超載，超載被執法部門查獲後，會受到高額的處罰。
貨運車主陸師傅：交警查這壹塊的話，最多500塊。
檢查員：交通檢查呢？
貨運車主陸師傅：交通檢查是罰款5000元到10000元，全部開發票。
陸師傅說，與號稱“百噸王”的四軸自卸車相比，自己的貨車是標準貨車，六軸，總重49噸。他的貨車基本都是按照貨車的載重來裝的，就算超載也不會太多。為了多裝壹些，防止砂石灑出來，車廂上加了壹個60厘米左右的擋板。加擋板的時候，執法部門會對私自更換車輛進行罰款。然而，從來沒有人在被調查後要求他拆除擋板。
魯大師算了壹筆賬。他從五華運砂石到惠來四五百公裏，途中裝卸車輛要十幾個小時。扣除車輛折舊和費用，每趟利潤所剩無幾。
貨運車主陸師傅：過路費大概350塊錢，這裏油費差不多900塊錢到1200塊錢，工人工資大概600塊錢。拉貨下來，也就是賺400元到600元。
壹個月凈賺壹萬多，壹個月被罰兩次等於白幹活，有時候車貸都還不上。高額的罰款讓砂石業主吃不消，於是壹個買賣“路牌”的行當在當地誕生了。所謂“路牌”，就是各種圖案的貼紙。買回來之後可以貼在車上，走起來很順暢。
檢查員：妳是怎麽買到這個路標的？
魯師傅：我們壹般都是通過中間商買路牌，俗稱黃牛，通過中間商買。
檢查員：路牌多少錢？
業主黃：1800元壹個月，包月。
黃說，他第壹次買的“路牌”是兩個英文ww。“路牌”每個月都要換。每個車主找的黃牛不壹樣，買的“路牌”圖案也不壹樣。他知道至少有四頭公牛。
車主黃：中間人壹個月收五六十萬或者七八十萬。他肯定要去找交警和交通部門。如果我們買了卡，他不會在路上查，不買卡他會查。
黃也試圖不買“路牌”蒙混過關，但執法部門查出，找人鏟東西比買“路牌”還貴。
車主黃：抓到了。壹件軟瓷要600元。妳至少要買6件才能找到熟人。
各種圖案、高價“路標”在很多地方暢通無阻。
在普寧、惠來的壹些貨運停車場，暗訪組發現，很多貨車的前擋風玻璃或車身上都有各種“路標”。
在普寧的壹個停車場，裏面停著很多“百噸王”。這些車大多貼有“路標”，上面寫著飛馬、蓮花、蘋果或安順等字樣。
停車管理員：這個我不知道。還是認自己的車好。在324國道赤衛高速收費站不遠處，壹輛停在路邊的“百噸王”正貼著壹個叫蓮花的“路牌”。
司機：都是我老板買的。我幫別人開車。每個月都要換。
壹位車主有兩輛貨車，他給檢查人員看了微信轉賬記錄
車主：是的。2019年10月，壹個月1800，貼在車頭。上個月，該圖形也已發貨。它相對較小，但這個很大。
車主：他得開賬單處理。他會開200元，最多1000元。下個月交保護費的時候，從那裏扣。他平時覺得沒有風，就可以隨便放車了。
不同的“路牌”有不同的使用範圍。“路牌”花錢越多，適用範圍越廣。
車主：去潮南區的公交車，路牌2500。
檢查員：2500元會更進壹步。我跑過這個地區。
這種圖案的“路牌”上有兩個英文字母ZC，車主稱之為忠誠的飛馬。據說這種“路牌”可以在揭陽市區以外更大範圍內使用。車主：忠於飛馬的品牌，整個潮汕地區，普寧，汕頭，惠來，揭陽暢通無阻。那張卡不是熟人拿不到的。他不會給妳的。
超載車“談判”然後放開超載控制站，沒用。
國務院辦公廳《關於進壹步推進物流降本增效促進實體經濟發展的意見》規定，交通、交警部門依托高速公路超限檢查站聯合執法。交通執法人員負責稱重檢測，發現超載時監督卸載。交警部門將對車輛駕駛人進行記分和罰款，對承運人、裝載企業、貨運公司和超限運輸車輛駕駛人分別進行處罰。
普寧、惠來的交通、交警部門在治理車輛超限方面是否嚴格按照國務院的規定執行？
2019年11月21日11時50分左右，檢查人員在暗訪時發現，壹輛滿載砂石的“百噸王”在惠來縣葵潭鎮324國道行駛時，被拍攝粵VX2113執法車號牌的交通執法人員查獲。隨後，在執法車輛的護送下，“百噸王”駕車來到葵潭鎮某停車場。
20分鐘後，檢查人員看到“百噸王”停在停車場對面，車頭掛著漫畫中“喜羊羊”圖案的“路標”。在現在
場壹名男子的交涉下，“百噸王”不壹會即被放行。就在這期間，交通執法人員又查了壹輛超載的“百噸王”，然而，他們只上前看了壹眼就當場放走。
督查人員：那壹輛不是走了嗎？
知情者：他讓它上橋了。讓它上橋了就是放了。
知情者說，“喜羊羊”是普寧的路牌，在惠來地盤上不管用，經過交涉，“百噸王”才得以放行。而後面查的“百噸王”，買的是惠來的“路牌”，因此，執法人員壹經確認，就放行了。
第二天暗訪時，督查人員看到壹輛普寧交通執法車從單位駛出後，開往池尾高速收費站，前方壹輛貼有險字“路牌”、滿載砂石的“百噸王”從執法車旁邊通過時，車上的執法人員並沒有理會，更沒讓去治超站卸貨。
壹位貨車司機說，他在普寧拉砂石十年了，從來沒有進過治超站。
督查人員：這十來年，妳的貨車進過檢測站沒有？
貨車司機：沒有，從來沒卸過貨。交了錢，他們收了錢就放車，沒收到錢的話，就直接開單罰款，交了罰款就走人。
督查人員在324國道與普寧環市西路的交叉口，看到壹塊超限超載檢測站的牌子，按照牌子指引的方向，督查人員找到了檢測站和卸貨場。
大門內壹側，有幾間辦公室，上面違章處理室的字樣殘缺不全，室內也沒有值班人員。卸貨場非常空曠，院子裏停著幾輛上面有歐達字樣的大型拖車。
督查人員：師傅，歐達是個公司還是車型？
貨車司機：公司。這是歐達公司的停車場。
督查人員：它不是超限檢測站嗎？
貨車司機：超限是政府的。它租的歐達的地方。
在這裏，督查人員也沒有看到因超限超載卸下來的砂石等物品。
非法改裝生意火爆 可量身定制
在普寧和惠來，包括“百噸王”在內的大貨車買了“路牌”就可以超載行駛，在當地貨運業已經成了人人皆知的“潛規則”。尤其是拉砂石的車主為了多拉快跑，幾乎每輛車的貨箱都違法加裝了擋板，這種改裝在當地也成了壹種產業。
在普寧，督查人員發現路邊的壹個修車店裏停放著壹輛“百噸王”，店裏的工人正在對這輛車進行加高改裝。
督查人員：要加個30公分的話，得多少錢？
修車店工人：妳要手搖的還是要電動的？
督查人員：電動液壓。
修車店工人：要30公分的話也是壹萬多，不管妳是加50公分、加60公分，它都是上面板材要變動，其他下面的東西，電機、油缸、油管這些全都是壹樣的。
接下來，這位工人為督查人員演示了加裝電動液壓擋板的效果。並稱，在路上跑的“百噸王”每壹輛都要買路牌。
修車店工人：有很多人賣牌的，他也是搞車的，買了他的牌的話，車子上面有什麽事，他給妳通知，比如車扣到裏面去的時候，他給妳找關系拿出來。
這位工人說，他們店的生意很火，每輛車兩三天時間就能改裝好。
修車店工人：我這裏壹年四季全是改這個，2019年光改新車就是壹百多臺，基本上新車來了以後就到我這裏加改板。
據貨車司機反映，普寧、惠來的路邊或停車場內有許多“黑加油點”。這些″黑加油點″每升柴油要比正規加油站便宜1.5元左右，為了省錢，許多貨車司機都到這裏加油。
督查組沿普寧238省道裏湖鎮段行駛10公裏，在路旁看到4家設在住宅或門面房裏的加油點，他們有的是用塑料桶裝油銷售，有的則把油管引到門外向貨車加油。存在嚴重的安全隱患。
買賣“路牌”形成灰色利益鏈條
經過對廣東揭陽貨運亂象的暗訪督查，國辦督查室認為，在當地，通過買賣“路牌”收取保護費已經形成壹條成熟的灰色利益鏈條，存在嚴重的不作為、亂作為問題，嚴重敗壞了黨和政府形象。
國辦督查室認為，廣東省揭陽市的普寧市、惠來縣買賣“路牌”、超限超載現象嚴重，非法改裝、非法販油肆虐猖獗，執法部門包庇縱容，導致當地貨運市場亂象叢生，司機群體反映強烈。
國辦督查室認為，造成這壹問題的主要原因：
壹是地方政府對黨中央、國務院關於加強道路交通安全，改善貨運市場從業環境，加快道路貨運行業轉型升級等重大決策部署認識不到位、落實不徹底，安全發展理念樹而不牢，交通安全職責落而不實，安全監管協作機制不健全，對當地交通運輸行業領域存在的嚴重超限超載、“黑加油點”猖獗等重大安全風險隱患疏於管理、視而不見，嚴重危及人民群眾生命財產安全；
二是沒有牢固樹立以人民為中心的發展思想，宗旨意識淡漠，對貨運司機多次反映強烈的問題聽而不聞、解決不力，致使當地貨運市場存在的惡性競爭，擠壓侵蝕貨運司機合法運輸的“利益空間”，變相增加了其運營成本和經濟負擔，甚至被迫通過改裝或超載來爭搶貨源；
三是對國家規定的治超聯合執法模式、“壹超四罰”等制度落實不到位，工作流於形式，公路超限超載檢測站形同虛設，遇到上級檢查走形式裝樣子，形式主義、官僚主義問題突出，尤其是對非法違法行為包庇縱容，助長腐敗滋生蔓延。
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