廣西與越南邊境貿易發展淺析
21世紀以來，隨著中越兩國高層互訪頻繁，兩國的傳統友好、平等、互利、互信關系在各個領域都得到迅速的恢復發展，雙方都不斷加深改革開放，制定了發展經濟的優惠政策，兩國的邊境貿易的發展也不斷增長。尤其廣西具有中國聯系越南最便捷的地理優勢，與越南的經貿將更為密切，經濟合作也將更加廣泛。廣西可以充分利用自身優勢，積極發展對越經貿合作，實現優勢互補，促進經濟發展。
壹、廣西與越南邊境貿易現狀
廣西與越南邊境貿易主要有以下幾個特點:壹是政府高度重視。越南政府為了發展對外貿易和投資，積極鼓勵企業增加進出口，大膽革新法律法規，為廣西與越南貿易發展奠定堅實的法律基礎。二是產品結構具有互補性。廣西出口到越南的產品主要是工業品、日用消費品等，越南出口到廣西的商品主要以農、林、水產品為主。三是邊境貿易實行多渠道、多層次、多形式經營。廣西與越南在進行邊貿的過程中,交通便利的優勢促使雙方可以采用很多渠道進行貿易，雙方的貿易層次也很明顯。以國有企業為主體，集體、個人參與的多元化的小額貿易和易貨貿易；家口岸、地方口岸、過境、轉口口岸壹起的邊境貿易；民互市貿易、邊境小額貿易和邊境地方貿易三種邊境貿易形式並存，但以邊境小額貿易為主。
廣西與越南邊境貿易的發展是近二十多年來的事，它大致經歷了三個階段。(1)起步階段(1982年9月～1988年9月)。我國有組織、有控制地先後開辦了9個貿易點，允許越南邊民前來參加集市貿易。這些貿易既起到了宣傳作用，也促進了邊境地區經濟的啟動，改善了邊民的生活。(2)快速增長階段(1988年9 月～2002年11月)。自1989年初開始，廣西壯族自治區政府決定大力搞活、拓展邊境貿易，並提出了“通貿興邊”的戰略。自此，廣西與越南的邊境貿易發展迅速，商品成交額每年成倍增長，商品品種也由以前的農副產品和日用品向工業制成品和生產資料發展。邊境貿易也逐漸向越南內地的河內、海防以及胡誌明市延伸。(3)新的發展階段(2002年11月—)。2002年11月在柬埔寨金邊召開的第四次東盟和中國(10+1)領導人會議《中國-東盟全面經濟合作框架協議》和《中國-東盟農業合作的諒解備忘錄》的簽署標誌著中國—東盟自由貿易區進程的開始啟動，廣西邊境貿易開始進入了壹個新的發展階段。隨著中國- 東盟博覽會落戶南寧和中國—東盟自由貿易區早期收獲計劃的實施，廣西邊境貿易面臨新的機遇和挑戰。
據中國海關統計，2000年廣西與越南邊境貿易額達24.66億美元，比1999年增長87.1%。2001年中越雙邊貿易額為28.15億美元，增長14.2%，其中中國出口18.05億美元，增長17.4%，進口10.1億美元，增長8.8%。2003年中越貿易總額達到46.34億美元，增長42%，占越南貿易總額的10.34%。據越南海關統計，2004年中越貿易總額達71.92億美元，比2003年增長47.68%。與此同時，廣西與越南的貿易，基本上呈現出壹種貿易額持續快速增長、貿易結構逐步改善的態勢。越南已連續5年成為廣西最大的貿易夥伴。
根據南寧海關的統計資料，2004年廣西與越南邊境小額貿易進出口總額達5.54億美元。同比增長3.4%，占廣西對東盟貿易總額的55%。 2005年廣西與越南的邊境口岸進出口貿易總額為101042萬美元，而2006年雙方貿易額約15億美元。占中國與越南貿易總額的近六分之壹，增速高達50%。
二、 廣西與越南邊境貿易目前面臨的困難和存在的突出問題
1.雙方在邊境貿易口岸的管理和監督不到位。雙方管理部門采用壹般貿易的管理手段對待邊境貿易的管理；在通關手續方面,程序煩瑣、費用高，使得很多企業或個人因難以達到要求而被迫放棄；部分產品質量不合格甚至是假冒偽劣產品，給商品用戶造成巨大損失。
2.稅收優惠政策無法落實。稅務部門對待稅收使用的政策是“征多少抵多少，征得少抵得少、繳得多。”這樣，國家給予的減半征收進口環節增值稅的優惠政策實際就無法落實。中越兩國邊貿結算絕大多數為人民幣,稅務機關無法給予邊貿出口企業退稅；財政部相關文件有：自2004年1月1日起，廣西口岸從越南進口的蔬菜水果類產品，已停止執行關稅和增值稅減半征收的優惠政策。由於此類產品是廣西自越南進口的大宗產品，關稅的提高使進口成本大幅度上升，導致進口量減少,企業在申請出口退稅時必須提供出口收匯核銷單,引起越方眾多不便。
3.口岸和邊貿互市點的基礎設施不夠完善。有些邊境口岸基礎設施建設比較落後，配套設施不完善，壹些口岸沒有國門、驗貨場、儲貨倉，口岸功能無法發揮應有的整體效用，遠遠跟不上口岸物流快速增長的需求。互市市場建設還不夠完善，倉儲裝卸能力低，旅館等服務設施還不配套。
4.配額管制限制了邊境貿易的發展。在廣西，邊境貿易的多種商品受進出口配額的管制。越南自然資源豐富，尤其是熱帶產品、礦產原料等，在國內有較大市場；而我國的輕工日用品在越南也有較大需求；雙方由於受配額的限制，無法進行自由交換。
三、廣西與越南邊境貿易進壹步發展的建議
中越邊境地區地處中國－東盟自由貿易區中心地帶，作為中國與東盟國家發展經貿的前沿，發展邊境貿易具有得天獨厚的區位優勢，通過制定和規範邊貿政策，加大投資力度，加強管理，加快通關速度，中越邊貿將會有更大的發展。針對當前中越邊境貿易發展的狀況對廣西與越南邊境貿易發展所做的建議有:
1.加快交通建設。加快交通口岸的建設步伐能明顯出促進雙方物流規模化發展。廣西與越南要更好的開展邊境貿易，首先要做的就是把雙方之間的橋梁建立起來，修路建橋是很必要的，為雙方進行多邊、多形式貿易打下堅實基礎。用嶄新的視角來進行雙方的邊貿活動。
2.利用邊境貿易積極構建廣西—越南跨國產業鏈。廣西的區位優勢、政策優勢已經為廣西與越南形成良好的壹體化經貿合作關系，為進壹步構建雙邊國際化產業鏈和擴大進出口也創造了良好的環境。雙方具備了組合資源進行生產加工出口的條件，具有海陸相連的跨國貿易優勢。
3.雙方加大經濟合作。在重大歷史機遇面前，廣西和越南的有關決策者都應具有宏觀的戰略眼光，加強廣西與越南合作,用嶄新的視角來進行雙方的邊貿活動。
4.改良小額貿易退稅政策。由於廣西與越南在進行邊境貿易時是以人民幣結算為主要方式,邊境貿易享受出口退稅政策增加了地方財政的負擔,因此，要通過多方政策聯動，把邊貿優勢轉化為稅收優勢，減輕地方政府財政負擔，以此促進邊境地區經濟的良性發展。對邊貿中以人民幣結算的出口貨物給予退稅,這樣既鼓勵邊貿多出口,也有利於鞏固人民幣的信用,有利於提高產品的出口競爭力。(免費論文網 www.mianfeilunwen.com )
5.放寬政策取消部分限制。國家應該給予邊境地區貿易長期穩定的政策,鼓勵邊民積極參與邊貿經營。放寬邊民互市貿易商品的限制,給予參與邊貿經營的邊民以壹定的扶持,適當放寬對越南大宗進口商品的限制,減少中越貿易順差,促進邊貿健康發展,邊境貿易前景將會十分廣闊。
6.推行外貿代理制。要加快雙方邊貿的發展,必須采取科學有效的方法改良目前的貿易制。在雙方推行代理制,不僅可以使邊境貿易改變過去的傳統做法,而且可以轉移部分風險,緩解當地的財政壓力。
7.采取貿易自由化措施。中越雙方都應該采取貿易自由化措施,進壹步開放市場,增強雙方在關稅和非關稅等方面的貿易門檻。
8.大力挖掘雙方各自的資源優勢。廣西與越南的邊貿資源具有互補及競爭性,因此雙方都應該大力挖掘自己國內的資源,產品應該揚長避短。越南有豐富的自然資源、能提供豐富的農副土特產品，廣西隨著生產力水平提高，能向越南提供生產、生活的工業制成品。雙方互惠互利,前景大好。
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廣西與越南經貿發展途徑的探索
摘要文章論述了廣西與越南經貿發展的現狀與特點，分析了其經貿發展的有利因素與不足之處，並提出了有效的解決方法。關鍵詞廣西與越南經貿發展壹、廣西與越南經貿發展的現狀與特點1、廣西與越南經貿發展現狀（1）出口貿易和邊境貿易發展情況。越南1986年“改革開放”以來中越雙方貿易有了長足的發展。2000－2004年廣西與越南貿易額占廣西外貿額的比重在14。3％－20。9％之間，占全國對越貿易總額的比重分別為11。8％、10。3％、14。9％、14。4％和11。2％。廣西對越南的貿易額在與東盟各國的貿易額中排在第壹位。2005年，廣西與越南貿易額達到9。87億美元，同比增長31。1％，占廣西對外貿易額的19％，占廣西對東盟貿易額的80％。（2）廣西與越南進出口主要商品情況。雙邊進口貨物結構，按照商品類多樣化和滿足雙方日益提高的要求這壹方向不斷發展。越南向廣西出口大約100多種貨物，其中包括：原料、燃料（原油、天然橡膠、煤炭、各類礦石和各類精油）；糧食農作品（胡椒、花椒、花生和各類熱帶水果）；新鮮和冷凍的各類水產品（蝦、魚、蟹、魷魚等）以及日常消費品（手工藝品、拖鞋、高級家庭用品等）。廣西也向越南市場出口多達200多種商品，如：生產線（立式水泥爐等）；機器設備（醫療、運輸、農機等）；原料（汽油、化肥、水泥、鋼鐵、建材等）；農產品（化肥、農藥、谷種、等）以及日常消費品（摩托車、服裝、兒童玩具、電子產品等）。（3）廣西與越南相互投資發展情況。截至2005年底，廣西在越南投資項目***49個，投資額2124萬美元。越南在廣西資項目***18個，投資額1548萬美元。中國在越南的投資區域從北越各省市，如：河內、海防、廣寧、南定、太平等，已擴大到南越的見港、小河等。中國對越投資領域十分廣泛，包括酒店、商場、食品包裝的印刷、民用電器的安裝、各類農機的生產安裝、汽車零件的生產與組裝、家畜飼料的生產。2、廣西與越南經貿發展特點從廣西與越南貿易發展現狀看，呈現以下幾個主要特點。（1）產品結構既有互補性又有競爭性。由於廣西與越南經濟發展及自然資源稟賦的差異性，使得貿易結構存在差異性。廣西的比較優勢表現為勞動密集型產品，而越南則表現為資源密集型產品。從產品競爭力指數來看，兩地的經濟關系互補性顯著大於替代性。然而，兩地的主要產品都是加工或粗加工產品，附加值低、科技含量低，因廉價的勞動力而又相互競爭。（2）邊貿多，國貿少。據統計，雙方正規貿易額在兩國外貿總額中只占越南外貿總額7%和中國外貿總額的0。4%，邊境小額貿易仍是廣西與越南貿易的主要形式。（3）貿易對比不平衡。中越兩國的貿易量相對兩國的貿易條件發展滯後。越南壹直是貿易逆差國，1996年逆差竟高達31億美元，占出口額的58%，超過國際警戒線30%－50%的標準，且差額還有不斷擴大的趨勢。二、廣西與越南經貿發展的有利因素1、存在巨大的合作市場越南擁有8300多萬人口，經濟發展和人民生活水平都提高得很快。出國旅遊已不是越南平民高不可攀的夢想。近年來，來廣西的越南遊客呈現出激增的趨勢，就證實了這壹點。此外，廣西的主導產業在越南有很好的合作發展前景。例如，越南是每年需大量進口紙張和紙漿的國家，有可能成為廣西林漿紙產業的大市場。2、擁有獨特的區位優勢和優越的交通條件廣西在區位優勢和交通條件方面是中國開展對越經貿最有利的省區。在與越南毗鄰的中國南方各省區中，廣西位置居中，因此，有利於承擔起中國西南、中南、華東等地區對越經貿往來的橋頭堡作用。由於毗鄰廣東，廣西還是珠江三角洲經濟發達地區和港澳地區通往越南的陸路必經之道。廣西有壹條鐵路，兩條高級公路與越南相通，南友高速公路到達友誼關後，友誼關到河內也是高級公路。3、中國——東盟自由貿易帶來的促進效應越***“十大”後，越南各級政府對“兩廊壹圈”更加重視，“兩廊壹圈”是越南北方與中國華南地區沿交通幹線構建的經濟合作區，充分利用各方面的經濟優勢，互通有無，優勢互補。而且，“兩廊壹圈”中的環北部灣經濟合作圈正好與廣西發展環北部灣經濟區的戰略有重合之處。三、廣西與越南經貿發展中存在的問題1、歷史形成的心理障礙制約雙方貿易發展越南在對外經濟交往中明顯表現為重西方輕中國，重臺灣輕大陸。越中貿易僅占越南對外貿易總額的8。04%，在越對外貿易中排名第五。越南在經濟外交驅動下對中國貿易反應冷淡。非凡是越南與俄羅斯、日本、美國、加拿大、澳大利亞等國的公司簽訂南中國海油氣資源開發合同，有意拉入外國油商，使中越領土爭端趨於復雜化，給兩國貿易發展帶來負面影響。因此，越南對華政策在實踐中存在諸多變數。2、貿易的法律法規不健全越南貿易立法落後，經濟政策多變，經濟法律法規很不健全，現有立法仍然帶有計劃經濟的痕跡，有的法律、法規過於簡單，內容空泛或不統壹，有許多規定執行有困難。3、貿易治理體制不夠完善（1）某些非邊貿公司鉆政策空子擠進邊貿，走私、偷稅漏稅和詐騙現象在邊貿中十分嚴重。（2）邊境貿易方式通過銀行結算的只占貿易總額的6%－8%，大量的邊境貿易結算通過“地攤銀行”以人民幣現金操作交易，私人匯兌，無銀行擔保，商業風險大，輕易引起邊境貿易糾紛。（3）口岸辦事效率低，商檢、防疫、海關相互協調少，通關時間長。如越南商業部與海關部、局都有進出口審批權，要經過16個窗口、18個批文，亂收費、亂罰款、亂攤派、吃拿卡要現象時有發生。（4）外貿企業機制改革步伐緩慢。在建立現代企業制度上步伐滯後，法人治理結構不完善，監督機制不健全，成本治理、資金治理和質量治理水平低，導致企業經營困難。
4、廣西與越南出口商品結構不合理廣西與越南邊境貿易的出口商品結構、品種相對比較單壹。廣西多集中於自行車、布匹、鞋類、啤酒及電池等低附加值以及市場容量相對飽和的產品，越南多集中於大米、腰果、原油、橡膠、礦產品、木器和水產等初級產品和農產品，輕工業和深加工產品出口比例很小。雙方在高科技領域的合作甚少，使得貿易後勁不足。5、廣西對越產品質量和服務水平不高廣西各公司通過國貿或邊貿不斷將廣西產品推進越南市場，如廣西產的碾米機、粉碎機、磅秤、水泵等。近年來，由於質量、價格、售後服務等原因，廣西出口到越南的產品在逐年減少，個別長期由廣西銷往越南的產品，已逐步被廣東、浙江等省份所取代，如過去廣西南寧機械廠90%的柴油機出口到越南，現在逐漸被常州和江蘇武進柴油機廠所取代。6、越南開始直接或間接地對廣西出口產品設置障礙（1）越南對進口的1000種以上的商品還規定高額關稅。（2）越南對摩托車、電動機、機械、手工藝品、煤炭、成品油、家電、成衣及其他農產品等實行嚴格的進口許可證和配額限制，並按國內需求狀況靈活進行比例調劑。（3）隨著中國－東盟統壹市場的建立，越南生產的與我國要素稟賦相似的中低檔次的產品將與我國展開競爭，很可能向我國發起反傾銷訴訟。 （4）開始采用技術性貿易壁壘和綠色貿易壁壘等標準限制我國產品的出口。如對服裝重金屬含量、化妝品、香皂等色素和防腐劑的禁止使用等。四、如何促進廣西與越南的經貿發展1、充分利用東盟自由貿易區給雙方帶來的機遇中國－東盟自由貿易區的建立對廣西和越南貿易發展是壹個千載難逢的機會，越南是東盟的年輕成員國，急於通過東盟獲得經濟利益和貿易創造效應。廣西面臨西部大開發又迎來了廣西南寧作為中國－東盟博覽會永久性會址的大好機會，等於乘上了雙速列車前進。廣西與越南在地理上處於中國－東盟自由貿易區的中心位置，中國內地發達城市通過廣西與越南或東盟各國交流，東盟各國可以經過越南與中國內地進行交往。中國－東盟自由貿易區的建立及隨之增加的巨額貿易，將給廣西與越南通道建設帶來巨大的發展機遇。按照正式簽署的《中國與東盟全面經濟合作框架協議》，在2010年建成的中國－東盟自由貿易區，將形成壹個擁有17億消費者，近20000億美元國內生產總值，12000億美元貿易總額的經濟區，成為世界上人口最多的自由貿易區。作為中國與東南亞國家的結合部，廣西在對越直接投資方面應該具有得天獨厚的條件，並可以通過對越投資進壹步吸引其他領域的投資。2、促進廣西與越南貿易發展的法律對策廣西抓住越南調整進出口法律政策的有利時機，促進廣西對外貿易的發展，建立真正意義的現代企業制度，把握處理涉外經濟糾紛的能力，同時也應了解、借鑒和參考WTO、歐盟、北美自由貿易區的靈活、新奇的制度和經驗處理廣西涉外經濟糾紛。用法律手段保護自己的合法權益，以發揮廣西在中國－東盟自由貿易區建設和發展中的作用。3、加強邊貿治理合作廣西地方政府在貫徹落實國家出口政策的同時根據廣西實際相繼出臺了壹系列鼓勵出口的法規和政策措施，就邊界經貿合作簽署了許多協定，如答應與中國接壤的涼山、廣寧、老街等省在口岸經濟區實施壹些優惠政策、免征小額貿易進口稅的規定等。加大口岸基礎設施建設，提高通關速度，積極參與泛亞鐵路網和中南半島高速公路網外，重點抓好北海、防城、欽州等港口建設，發展江海水運。加強南寧、桂林國際航空港的建設，力爭在“十五”期間把廣西交通運輸網構建成為中國通往東盟最便捷、暢通、高效、安全、功能齊備的陸海空相接的交通樞紐和大能力綜合運輸國際通道，以吸引更多的投資者。簡化審批手續，建立適應電子商務和無紙化貿易的海關治理制度，提高政府服務效能。4、積極推進廣西貿易人才提高戰略目前廣西通曉國際貿易、法律和東盟各國語言翻譯人才十分缺乏。隨著廣西與越南的貿易和投資進壹步擴大，廣西與越南的商事貿易糾紛會不斷增多，假如不懂國際貿易規則和國際貿易爭端機制，國家和廣西企業將蒙受巨大損失。這必須重視人才的培養，輸送大批人員出國留學，學習先進的國際貿易、法律知識和經驗。5、充分有效利用粵港澳的物質、資金優勢，加強經貿合作廣西地處華南經濟區、西南經濟區與東盟經濟區的結合部，與粵港澳產業結構、資源結構、市場結構等方面有很強的互補性，合作潛力巨大。廣西已經提出“發揮優勢，東靠西聯，南向發展”的戰略構想。以舉辦中國－東盟博覽會為契機，促進泛珠三角區域與北部灣經濟圈的交流與合作，使廣西成為中國－東盟自由貿易區的物流中心、商貿中心和加工制造中心。
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