《中華人民共和國會計法》於2000年6月199965438+10月31日由第九屆全國人民代表大會常務委員會第十二次會議修訂通過，並於2000年7月1日起施行。圍繞“規範會計行為，保證會計數據真實、完整”的宗旨，此次修訂在1993年修訂的基礎上對《會計法》進行了大幅增刪和完善。相應的，這次修改突出了單位負責人的會計責任主體地位，明確和加重了單位負責人在單位會計活動中應當承擔的法律責任。
1.保證會計數據的真實、完整，是對會計工作的基本要求，也是社會經濟發展和經濟管理的客觀要求。
會計最初產生是為了記錄生產過程中的經濟活動，只服務於單位內部的經濟管理活動。但是，隨著經濟的發展，特別是在現代社會化大生產中，各行各業、各部門、各單位之間已經形成了千絲萬縷的聯系，壹個單位的經濟活動已經不能孤立地進行，而總是涉及到投資、信貸、債權債務、分配、稅收等各種關系，而這些關系的形成和良性循環都需要以會計信息作為重要的參考和依據。因此，如果會計信息不真實、不準確，就必須有壹個強有力的、可操作的約束規範來規範會計活動的運作，這是所有利益相關者的客觀要求，也是經濟發展和國際接軌的客觀要求。
二、單位負責人是影響會計信息真實性和完整性的重要因素之壹。
在我國的現實生活中，會計資料的真實性和完整性沒有得到足夠的重視，而以前的會計法的規定過於原則和籠統，約束力和制裁性不強，造成了現實中會計工作的混亂，管理失控，偽造、變造會計憑證、會計賬簿或編制虛假財務會計報告，嚴重危害了社會經濟秩序。而單位負責人是影響會計數據真實性和完整性的重要因素之壹。
事實上，會計數據並不能被會計人員完全控制，會計人員也很少主動提供虛假的會計信息。大多數情況下，是單位領導指使會計作弊，領導是財務制度和規定能否得到應有的執行效果的關鍵。
首先，單位的經營業績與單位領導密切相關。有的單位領導為了完成考核指標，粉飾政績，為了經濟利益逃廢債務和稅收，或者為了獲得投資和貸款，指使、唆使、強迫會計人員偽造、篡改會計數據。其次，會計作為企業的員工，與單位領導屬於上下級關系。他們只對單位領導的決策行為有建議權，無權改變或禁止。而且單位領導掌控和決定會計人員的切身利益，比如晉升、工資、獎金等。如果會計人員堅持原則，他們經常會被刁難，甚至遭到報復。因此，大多數會計人員對領導偽造、篡改會計數據要麽束手無策、唯命是從，要麽敢怒不敢言，從而嚴重扭曲會計信息。
三、單位負責人會計責任的主體地位及其法律責任在新修訂的《會計法》中的體現。
所謂單位負責人，在《會計法》第五十條中定義為:“單位負責人，是指單位的法定代表人或者依照法律、行政法規代表單位行使職權的主要負責人”。通過明確和強化單位負責人的主體地位和法律責任來保證會計數據真實完整的立法思路，在新修訂的《會計法》中隨處可見。
1.明確單位負責人是單位的會計責任主體。
《會計法》在總則(第四條)中明確規定:“單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責”。這壹規定是貫穿整個新《會計法》的重要原則，與單位負責人在民法上的地位是相適應的，因為單位負責人代表單位依法行使職權，當然要對單位的壹切事務負責，包括會計事務。這壹規定是對原會計法的重大突破。我國以前的會計法規定，單位負責人、會計等人員都是責任主體，要求人人負責。結果，責任主體往往推卸責任，卻沒有人負責。因此，明確單位負責人是單位會計行為的責任主體，抓住了矛盾的關鍵，有利於從根本上解決假賬屢禁不止的問題。
2.規定單位負責人應當在財務會計報告上簽字蓋章，並對其質量負責。
《會計法》第二十壹條規定:“財務會計報告應當由單位負責人、主管會計工作的負責人、會計機構負責人(會計主管人員)簽名並蓋章；.....單位負責人應當保證財務會計報告真實、完整”。這壹規定壹方面是為了督促簽字人嚴格控制財務會計報告內容，同時也是單位負責人會計責任的具體化，進壹步明確了保證財務會計報告真實性和完整性的責任主體是單位負責人，防止簽字人推卸責任。
3、規定單位負責人必須保證會計機構和會計人員依法履行職責；
《會計法》第二十八條在會計監督壹章中規定:“單位負責人應當保證會計機構、會計人員依法履行職責，不得指使、指使、強令會計機構、會計人員違法辦理會計事務”。這是法律賦予單位負責人的義務，是單位負責人在單位內部會計監督中責任的規定。目的是督促單位負責人組織有關人員建立健全內部控制機制和相關制度，為會計機構和會計人員依法履行職責創造良好環境，保證會計工作有序進行。同時，單位負責人要通過監督檢查，使內部會計監督制度發揮作用。再次體現了《會計法》第四條的原則，進壹步強化了單位負責人的法律責任。
4、單位負責人在本單位會計工作中的法律責任。
新修訂的《會計法》加大了對會計違法行為的處罰力度，對各種違法行為做出了明確具體的界定，增強了可操作性，同時也增加了單位負責人的法律責任。《會計法》第六章“法律責任”共八條，其中五條具體涉及單位負責人需要承擔的法律責任。懲罰方法包括行政和刑事。其中包括責令限期改正、罰款(對單位負責人罰款2000元至5萬元)、行政處分、通報等。，構成犯罪的，依法追究刑事責任。通過上述對法律責任的明確規定，真正做到“有法必依，執法必嚴，違法必究”，從而保證會計立法目的的真正實現。
當然，任何法律的實施和完善仍需要壹定的過程，需要單位負責人認真學習會計法，給自己壹個準確的定位，明確自己在會計活動中的法律地位和責任，以保證會計工作的有序進行和會計資料的真實完整，從而為經濟發展和經濟管理創造良好的條件。
會計:職位尷尬。中國CFO轉型需要利益推動。
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會計雜誌
CFO(首席財務官)是壹個舶來的概念。但在中國，CFO是壹個因職責不統壹而備受爭議的角色，甚至連稱謂都難以統壹。國企大部分叫總會計師，有的叫財務總監。大部分民營企業和上市公司都叫財務總監。但無論如何，其地位遠低於國外同行。
按照西方國家的標準，中國沒有真正的CFO。在西方發達國家，CFO和CEO壹樣重要，其權力足以影響公司的發展方向。CFO可以代表投資者管理和控制外部資本，對董事會和股東負責，其工作空間不受CEO控制。在世界通信和安然醜聞之後，美國進壹步加強了首席財務官的地位。在布什總統簽署頒布的《薩班斯-奧克斯利法案》中，以法律形式明確了CFO和CEO具有同等重要的法律地位。
中國首席財務官的尷尬
在壹次總會計師行業的會議上，中國高級會計師陳把中國總會計師的崗位總結為四點:壹是沒有崗位，因為國務院在1990頒布了《總會計師條例》，要求國有企業設立總會計師崗位，很多企業沒有做到；二是“不到位”，即很多企業雖然設置了這個崗位，但地位低，無法進入決策層；第三，“錯位”，在很多企業中，只有總會計師被放在管理者的執行層面；第四，“末位”，很多企業把總會計師放在總經理之後，只對總經理負責，只能對總經理百依百順，沒有話語權。這個概括基本概括了中國總會計師地位的尷尬。在大部分國企，總會計師在很多人眼裏還是“會計先生”，只需要努力領導分配的任務就可以了。至於工作的內涵和發展方向，根本不用考慮，因為“壹把手”說了算，造成了我國總會計師對諾諾被動，沒有創新意識，素質不高的現狀。
世界“四大”之壹的德勤對CFO應該具備的素質進行了研究。它將CFO定位為管家和戰略家，是公司財務投資工作的策劃者、執行者和管理者。並認為壹個合格的CFO應該具備七種素質:CFO不僅要有戰略眼光，還要是壹個聰明的航海家和敏銳的分析師；他不僅是政策制定者和溫和的引導者，也是實施管理者和監督者。CFO不僅要善於風險管理，還要努力將股東價值最大化作為評價其業績的重要標準。他要擅長資本運作，非常擅長會計、稅務、管理咨詢；做這壹切有壹個重要的前提，就是他的壹切工作都要對董事會負責，得到董事會的支持。
國外壹項權威調查顯示，CEO認為CFO應該從分析思維、領導力、主動性和創造性、溝通能力、戰略規劃和業務能力等方面加強分析思維和戰略規劃的能力。很多CFO只強調企業經營，忽視公司整體發展，很難在公司發揮實質性的影響力。
素質往往比職位和角色更重要。沒有合格的素質，即使賦予全部權力也難以發揮作用。德勤的研究和權威部門的調查都可以說明這壹點。事實上，我國CFO的平均素質與發達國家的水平相差甚遠。與國外同行相比，很多企業不僅對CFO定位模糊，而且任命CFO也沒有經過系統的專業培訓。大公司的總會計師的素質也和跨國公司的同行有很大差別。西方國家大型企業的首席財務官大多是著名商學院的MBA學生。即使和國內其他高層相比，中國CFO的水平也不高。中國總會計師協會2003年對1015家大型國有企業總會計師的抽樣調查顯示，總會計師中只有8%的人擁有碩士學位，這在高層領導高學歷的今天是比較低的。上海國家會計學院CFO研究中心副主任鄧博士認為，由於關鍵CFO大多畢業於90年代前後，多為會計專業，知識結構明顯不足，且不註重後續教育，導致整體素質無法勝任。很多CFO甚至缺乏對資本結構對企業安全重要性的認識。
目前很多CFO對自己在公司的地位非常挑剔，認為應該賦予他們國外同行的壹般地位，應該有更多的獨立決策權，希望以法律的形式明確。但影響力與工作內容直接相關，排名靠後與其在公司的影響力密切相關。
轉型是為了加強影響力
如果妳把壹只青蛙放在開水裏，它會立刻跳出來，但如果妳把壹只青蛙放在冷水裏，慢慢加熱到沸騰，它會坐在那裏等死，因為它感覺不到環境的微妙變化。有人用燒青蛙的故事來比喻CFO轉型的緊迫性。相信在世界走向壹體化的今天，外部環境已經發生了很大的變化。不轉型，中國CFO必然會重演燒青蛙的悲劇。
外界的變化讓人來不及思考，只知道外界的變化壹直在，成為變化的催化劑。從企業的競爭對手來說，雖然激烈的競爭磨練了自己，但競爭對手也時刻準備著應對和進步。從客戶的角度來看，客戶的需求也在發生重大變化。當變化使妳需要增加有能力的人的數量時，舊的制度已經阻礙了優秀人才的加入。隨著信息更新頻率的加快，如何有效地改變行動也是壹個重要因素。當妳看到對手日新月異，妳發現自己還停留在1980的結構和文化中，這是轉型中必須面對和考慮的。
在RHI管理資源公司於2000年6月對1400名首席財務官進行的調查中，當首席財務官被問到“您認為在未來五年中，以下哪些領域會最大程度地改變首席財務官的職能？”39%回答“在技術信息系統中發揮更積極的作用”，26%回答“更多的戰略規劃和決策”，65，438+06%回答“增加與其他部門的合作和協調”，65，438+05%回答“擴大領導和管理職能”，5%回答“不確定”。
但事實上，信息技術的發展對CFO的地位並不是威脅，反而有助於CFO更好地完成工作。目前，許多管理軟件和信息平臺的建立實際上提高了CFO的工作效率，使他們能夠將更多的精力投入到戰略規劃和決策中。在我國CFO轉型時期，信息技術的應用帶來的影響是無法避免的，但這種影響不應該是負面的，因為CFO的轉型包含著更深刻的含義。
在傳統業務中，中國的CFO只是會計主管，只負責管理記賬業務。目標是如果記賬可以節省更多的開支和成本，他的貢獻將是在標準化的流程和技術實力的基礎上，達到低成本、合理的服務水平。轉型後的CFO不再專註於記賬業務，而應該專註於數據分析以及如何為公司創造和增加價值。他通過靈活的分析和快速的反應來適應外部變化，並基於高質量的人力資源和業務運營為企業創造價值。
從CFO轉型的具體內容來看，轉型工作的重點非常關鍵。以前CFO大多關註每股收益、數據記錄、預算、內控、準確性；新出現的焦點應該是股東價值、合理績效、資源分配和利用、風險管理和及時性。如果完成這種轉變，不僅僅是工作內容的改變，更是CFO角色的轉變。轉型的本質是給CFO更多的權力，這是轉型的核心。轉型之後，CFO要成為CEO的好夥伴。CEO和CFO的職責劃分非常重要，應該平衡CFO作為管家和戰略家的角色，加強CFO作為公司控制的積極參與者的權力。
資質可以成為轉型助推器。
CFO是壹個職位，但是這個職位不同於壹般的職位，需要特殊的綜合素質。它面向國內外資本市場，主要任務是投資、融資和財富管理。它是企業的“財務總監”，會計只是其領導下的壹小部分工作。所以，如果只要求高級會計師或者註冊會計師的資格，遠遠不能滿足經濟發展的需要。
各行業人才培養的經驗表明，只有把壹個崗位提升為壹個資格，這個崗位的人員素質才能提高，才能富有含金量。在西方發達國家，CFO的資格認證制度早已推廣。發達國家的現代企業在選擇CFO時，都把行業資質作為必要條件。在美國，CFO職位多由MBA的CFO專業人士培養和任命，資格認證可以讓競爭更加透明和公平。
中國CFO轉型需要引入資格認證這把劍。中國財務總監的職能定位不清，素質參差不齊。資格認證的實施可以更好地規範這個行業的人員素質，在短時間內形成壹批合格的財務總監，使財務總監走上“經理化”、職業化、市場化的道路。
在實行CFO資格考試的國家中，我們的鄰居日本的經驗值得借鑒，因為我們的現狀與日本的企業管理制度非常接近。日本沒有強制性政策規定從事CFO職業的人必須參加CFO資格考試，日本CFO協會憑借“品牌”效應吸引考生參加考試。日本的CFO資格考試有三種。第壹種是壹般CFO，稱為壹般(普通)財務總監考試。考試對象是2000年開始的MBA。第二種是Globl CFO考試或CCM考試，也稱為現金經理考試或全球CFO考試。是美國財務經理協會(ATP)授權的考試。考試以美國CCM考試為基礎。考試從2001開始，考試對象是從事企業財務的人員，包括企業的經理、財務部門和管理部門的員工、企業事業部部長、銀行和債券。第三種考試是標準CFO考試，稱為標準CFO考試。是日式CFO，強調的是基礎知識。從2004年開始，考試對象主要是中小企業的財務人員。
基於我國CFO水平參差不齊，可以參考日本模式實行分類考試，尤其是前兩種考試模式，可操作性更強。第壹種因為起點高，可以大大提高CFO的素質。二是有利於CFO融入國際潮流，更好地吸收先進國家的成熟經驗。據悉，2003年6月5438至2月，中國財務總監協會準備與美國會計領域最大的教育機構AFP合作，在中國組織CTP的考試和資格授予，目前正在部分地區試點。
轉型需要利益推動。
鄧認為，雖然我國財務總監的素質是造成這種狀況的重要因素，但我國財務總監排名低的根本原因是制度問題。他說，在美國等發達國家，CFO的地位很重要，因為他們非常重視企業的財務表現。投資者往往把上市公司的財務業績作為衡量壹個公司發展的重要標準，因此CFO可以在其中發揮關鍵作用。在中國，目前很多企業不重視投融資和財務管理，很多公司仍然以生產為主導理念，認為財務在其中沒有創造任何產值，只是默默的在幕後扮演著會計先生的角色。
鄧將中國CFO的轉型與中國上市公司的改革聯系起來。他表示，上市公司的改革決定了CFO的轉型程度。他認為，上市公司很多問題是長期積累的，很多問題不是壹朝壹夕就能解決的，財務總監的轉型也不是壹朝壹夕就能實現的。
鄧認為，CFO的轉型涉及到中國上市公司的改革。上市公司為股東謀取利益的動力明顯缺乏。“誰來為企業賺錢”是目前亟待解決的問題。目前大部分上市公司並沒有以創造財富為使命，因為沒有壓力，公司股票的表現對自身發展沒有影響。由於領導都是組織部任命的，看來他們的政治前途並不主要取決於他們公司股價的漲跌。“如果負責人不重視，CFO怎麽發揮應有的作用？”鄧最近在招商銀行的融資風波就說明，中國投資者對股東的聲音漠不關心，只有重視股東的利益，才能把CFO放在重要的位置上。大部分上市公司的負責人從來不會從公司整體發展的角度考慮CFO，而只是簡單的把它排在有財務理解的銷售、生產甚至物流部門之後。
2003年成立的國有資產監督管理委員會(SASAC)顯然更加關註這個問題。SASAC的成立解決了國有資產的代表問題，帶來了國有企業改革的新局面。國資委(SASAC)出臺《中央企業負責人經營業績考核暫行辦法》，對國企負責人的考核是壹個很好的方向，以法律的形式明確，開了壹個好的先例。明確對國企負責人的業績考核辦法，實際上強化了CFO的作用。評價需要考慮財務業績，這是CFO發揮作用的空間。2004年6月5438+10月，國資委壹位負責人宣布，根據今年上半年的情況，有6家央企可能會因為達不到今年年初制定的業績指標而受到扣減業績年薪的處罰。如果單靠懲罰會明顯挫傷管理者的積極性，那麽我國上市公司應該嘗試對其負責人實施期權獎勵，這將積極促進上市公司重視業績，從而加速CFO的轉型。在海外上市公司中，中國石油、中國石化和中國海洋石油已經對企業領導人實行了股票期權。鄧認為，期權公司的CFO往往是強勢的，因為它涉及到管理者的利益。
鄧認為中國CFO的轉型是壹個漸進的過程。他表示，CFO在中國需要伴隨中國的經濟發展和改革，尤其是公司治理和上市公司。因為上市公司往往是治理和國際接軌各方面的先行者，如果上市公司的CFO不能完成轉型，對非上市國企來說難度更大。在民營企業中，CFO的影響力是另壹個問題，因為CFO在民營企業中的作用往往是由CEO決定的。
首席財務官三大“頭痛”的解決方案
問題之壹:CFO與管理層的關系。
黃建平(浦發銀行副行長兼首席財務官):
企業在不同的發展階段有不同的“頭痛問題”，但作為財務總監，在面對這些問題時，必須解決。壹些觀念的碰撞並不是壹件壞事。通過不斷的溝通，不斷的探索，總會找到壹個滿足各方需求的平衡點，哪怕這個點不是很準。
李(寶雞集團副總裁):
首席財務官和經營者之間的關系應該是明確的。妳在這裏是為了工作還是為了生意？如果是關於* * *，我覺得兩者都應該以守法為前提，剩下的就是溝通的問題了。
杜(海爾紐約人壽保險):
老板和CFO的矛盾集中在利益上。如果老板和股東的利益壹致，矛盾就會少壹些。我們是壹家小公司，發展很快。我們集中解決了股東利益和管理層的矛盾。管理層持股很多，他是公司的重要股東。他最大的利益就是和股東的利益保持壹致。所以財務總監和總經理之間不會有根本性的矛盾。還有壹些小矛盾，因為會計有壹定的靈活性，他可能會要求妳用更膨脹的政策去做，有時候又想用更保守的方式去做，所以需要和他溝通協調。
問題二:怎麽找錢，怎麽花。
黃建平(浦發銀行副行長兼首席財務官)；
大家都說找錢難。我才是要錢讓我心安的人。
如果很難找到錢，我覺得沒有資本是不可能借到錢的。如果沒有資本也能借錢，沒有錢的人也能買股票，那市場經濟就亂了。所以企業壹定要把妳的財務安排好，讓銀行放心。另外，還要看妳整個產業鏈的走向。也就是說，現在有些企業資本比率很低，但也能借到錢，因為他們的產品壽命很長；有些企業產品生命周期短，很難預測其產業鏈的未來走向，很難借到錢。還有，妳不能指望在短時間內抱壹個“金娃娃”。要長期合作，慢慢積累。如果想在短時間內發財，可能會隱藏很多風險，這對企業和銀行來說都不是好事。
王小群(上海中宇營養食品有限公司)；
對於中小企業貸款，不能只盯著銀行，還要通過各種渠道。
夏真(上海陳達科技投資有限公司)；
企業和銀行是朋友。談朋友有壹個戀愛過程，壹個蜜月期過程，然後將來會有壹個寶寶出來。這是妳的資金來源。所以，和銀行打交道，從來不急於求成。我告訴銀行裏所有的朋友，我認識妳的第壹年，我從來沒有向妳要過貸款。如果我知道第二年以後我們能不能發展，我會遵循我有困難妳幫我，銀行有困難我幫妳的原則。這樣“患難見真情”，雙方溝通會更好。
第三個問題:會計合理性與合法性不統壹。
張文顯(復旦大學教授)；
CFO比CEO更精通財務問題，所以這個角色應該是企業的戰略夥伴。
CEO是站在CEO這邊的，所以有時候我們可能會要求我們的財務人員在確認收入，甚至在商品和資金的定價上動腦筋，讓他在任期內大賺壹筆，做好壹筆。問題是財務總監要按照會計法和會計準則辦事，CEO沒有全面考慮這個問題。
所以要多跟老板們講會計法律法規和財務會計準則，多交流才會有成果。