副省級城市,顧名思義就是副省級行政級別,市委書記、市人大常委會主任、市長、CPPCC主席等職務都屬於副省級幹部,列入中共中央管理的幹部職務名單,職務任免由省委報中央審批。
目前全國共有副省級城市15個,其中大連、青島、寧波、廈門、深圳屬於副省級計劃單列市,武漢、成都、Xi安、沈陽、長春、哈爾濱、南京、杭州、濟南、廣州屬於副省級省會城市。
回到問題,副省級城市和計劃單列市有什麽區別?
其實從歷史淵源上看,兩者並無區別。副省級城市的前身是計劃單列市。
我們來看看副省級城市的由來:
在20世紀80年代。
1983年2月8日,國家對重慶實行計劃單列,賦予省級經濟管理權限。
1984 5月21日、7月11日、7月13日分別批復武漢、沈陽、大連經濟體制綜合改革的請示報告,賦予這三個城市省級經濟管理權限。同年7月18日《關於重慶,
1984 10.5國務院批轉國家計委、國家經濟體制改革委員會《關於部分計劃單列市處理意見的報告》,同意報告提出的“哈爾濱、廣州、Xi安三個六十年代初實行計劃單列的省會城市恢復為計劃單列市,並賦予相當於省級的經濟管理權限”的建議
1986 10 6月15日國務院在《關於在青島市實施單獨規劃的批復》中同意在青島市實施單獨規劃。
1987年2月24日、18年4月、18年10月3日,國務院分別批準寧波、廈門、深圳實施計劃單列。
2月1989,11日,國務院在《關於南京、成都、長春實施計劃單列的批復》中,同意對這三個省會城市實施計劃單列。
到目前為止,中國有14個計劃單列市。
二十世紀九十年代。
1993 7月2日,中央發出通知,印發《黨政機構改革方案》和《黨政機構改革方案實施意見》。根據《方案》,除深圳、重慶、大連、青島、寧波、廈門等6個非省會城市外,其他省會城市不再實行計劃單列,全國計劃單列市由14個減少到6個。
1994年2月25日,中央機構編制委員會確定原14計劃單列市,杭州、濟南、***16城市為副省級城市。
1997年6月,重慶升格為直轄市,16個副省級城市中有15個,其中大連、青島、寧波、廈門、深圳6個計劃單列市只剩下5個。
這就是中國副省級城市和計劃單列市的由來。可見,除了濟南和杭州,絕大多數副省級城市和計劃單列市都起源於上世紀80年代的計劃單列市。
當然,從目前的情況來看,計劃單列市和副省級城市還是有很大區別的。
副省級城市是行政區劃的概念,於2月25日正式實施,1994。以前是計劃單列市,黨政機關以領導幹部為主,行政級別都是省部級副職。
但是,計劃單列市不屬於行政意義上的概念。它們的全稱是國家社會經濟發展計劃單列市,納入國家計劃,被賦予相當於省級的經濟管理權限,但在行政級別上屬於副省級城市。
換句話說,副省級城市分為副省級城市和計劃單列市(當然目前副省級城市都是省會)。副省級城市不壹定是計劃單列市,但計劃單列市壹定是副省級城市。
至於哪個好,要看具體情況。
副省級省會城市是省級黨政機關的總部,壹般是壹個省的政治、經濟、文化中心。在中國行政力量負責絕大多數資源劃分的現實下,自然會得到更多的資源和支持,政治地位也會更高。
但如果妳是省會,副省會城市往往要承擔輻射和拉動壹個省經濟社會發展的責任,同時要上繳壹部分稅收給中央,而計劃單列市有省級經濟管理權限,也就是說在經濟發展方面,只對市和中央負責,承擔的責任較少。
所以從財政收入和經濟發展來看,副省級省會城市往往比計劃單列市更吃虧。
這種差異在中國第壹經濟大省廣東的兩個壹線城市,即同為副省級城市的深圳和廣州表現得尤為明顯。2018年,深圳壹般預算收入達到3538億元,僅次於上海和北京,而廣州只有1632億元,不僅落後於同省的深圳,也落後於重慶和天津。
但根據2018年廣州市國民經濟和社會發展統計公報數據,2018年廣州市財政收入實際達到6205億元,其中國稅部門收入4001000億,導致廣州市地方壹般公共預算收入僅為1632.30。
我們可以看到,扣除上繳中央和廣東的收入,廣州的財政實力與深圳相比並沒有那麽大。
所以副省級省會城市和計劃單列市,壹個可以得到壹個省的資源和支持,還負責拉動該省的經濟發展,另壹個可以壹心壹意發展自己,但是很難得到省內的其他資源。
至於孰優孰劣,這就見仁見智了。
副省級城市由10個省會城市和5個計劃單列市組成。
副省級城市:廣州、南京、杭州、成都、武漢、沈陽、Xi、濟南、哈爾濱、長春。
計劃單列市:深圳、青島、大連、廈門、寧波。
省會的職責不用多說,自然是省級行政中心所在地。加上“副省級”的頭銜後,證明這些副省級城市比普通省會城市行政級別更高,城市定位更高。
計劃單列市是由中國沿海地區經濟開放最早的幾個經濟強市組成的,其地方財政直接與中央掛鉤。計劃單列市和副省級省會城市領導班子同級,壹把手由省提名,中央任命。
計劃單列市和副省級省會城市最大的區別就是前者更註重經濟發展。這5個計劃單列市中有4個經濟發達程度超過省會城市,如深圳和廣州、青島和濟南、大連和沈陽、廈門和福州。其中,前三組的省會也是副省級,但經濟不如省內計劃單列市突出。
不可能壹概而論哪個更好。因為副省級城市是上世紀90年代分等級的,隨著未來20年的發展,很多副省級城市不如壹些地級市發達,這跟區域經濟和地理位置有關。所以比較只能在局部範圍內。比如大連這個計劃單列市,就比副省級省會沈陽好,無論是經濟還是環境都完勝。而大連在中西部地區不如武漢和成都,所以優勢是相互的,分區域的。而且由於職責不同,發展重點不同,也無法說哪個更好。
副省級城市包括十個副省級省會城市和五個計劃單列市。
副省級省會城市:
哈爾濱(黑龍江)、長春(吉林)、沈陽(遼寧)、濟南(山東)、Xi安(陜西)、四川(成都)、南京(江蘇)、杭州(浙江)、武漢(湖北)、廣州(廣東)。
計劃單列市:
大連(遼寧)、青島(山東)、寧波(浙江)、廈門(福建)和深圳(廣東)
從行政級別來說,沒有區別。四大班子(市委書記、人大常委會主任、市長、CPPCC主席)都是副部級官員。
副省級省會城市在全省乃至全國的地位普遍較高,政治、經濟、文化、交通、醫療、軍事、社會發展普遍高於地級省會城市。
計劃單列市是我國在改革開放時期批準的。
深圳(6月3日批準1988)
現有的計劃單列市,是指我國對省轄市實行單獨的國家計劃,是指省轄市在行政體制不變的情況下,在國家計劃中有單獨的賬戶,中央賦予這些城市相當於省級的經濟管理權限。
計劃單列市是經濟實力比較強或者戰略地位非常重要的城市。顧名思義,計劃單列市是指該市的國民經濟計劃預算與其所在省份分開列出,由中央預算控制。市財政收支與中央財政直接掛鉤,壹分為二,不需要上繳省財政。全國有五個計劃單列市,分別是深圳、大連、青島、寧波、廈門。計劃單列市享有省級經濟權限,實行中央和所在省份雙重管理模式,壹般以所在省份管理為主;
副省級城市的前身是計劃單列市,其行政權限享有副省級權限,並擁有部分立法權,於2月25日正式實施,1994。黨政機關主要領導幹部的行政級別為副省部級。
副省級城市和計劃單列市有什麽區別?
壹句話,區別在於,計劃單列市是準直轄市,普通副省級城市只是高配地級市。
全國共有15個副省級城市,包括深圳、廈門、寧波、青島、大連。其他副省級城市都是省會城市,除了杭州,長春,哈爾濱。
首先,計劃單列市必須是副省級城市;然後就會有計劃單列市,這是計劃單列市和壹般副省級城市最大的區別。
壹般副省級城市和計劃單列市哪個好?
如果說以前是因城而異的話,壹些老牌的區域性中心城市,同樣是省會城市,歷史悠久,基礎也比省內相應的計劃單列市強很多。當時廣州遠強於深圳,杭州不比寧波差,沈陽不比大連差。
但是現在計劃單列市相比省會城市優勢非常明顯!
隨著改革開放的不斷發展,計劃單列市的自主權和政策優勢日益體現。除了寧波,其他四個計劃單列市深圳、廈門、青島、大連的綜合實力都明顯超過了省會。而廣州、沈陽、濟南這樣的副省級省會,除了職級空著,已經越來越保守落後,職級甚至成為社會供養的負擔,副省級的優勢沒有體現出來。甚至壹些普通地級市的省會城市發展也開始超過壹些副省級城市。比如長沙、合肥、鄭州明顯超過了Xi、長春、哈爾濱。
計劃單列市的“單獨規劃”是指計劃單列市雖然屬於省,但實際上是準直轄市。其主要特點是:壹是社會經濟管理實行省管,享有獨立的省管指標,與所在省捆綁,不受所在省計劃指標限制;二是在管理層面,屬於準直轄市,因為相關政策已經明確,計劃單列市政府部門的上級是國務院相關部委,不是省廳;財權、稅收、計劃審批權在省級。比如計劃單列市的稅務局,都是正廳級的直屬局,和省局同級。
另外,計劃單列市的政策只能是階段性的政策,不可能長久。第壹,這個政策對計劃單列市所在的省份非常不利,因為計劃單列市和省份合並了GDP統計,但對財政收入沒有貢獻;第二,作為準直轄市,計劃單列市的發展水平和實力與真正的直轄市沒有太大差別。但是,計劃單列市畢竟不是直轄市,省會城市的地位並不能保證其長期的發展優勢,鞏固中心城市的功能。
因此,計劃單列市的政策必須理順,即與所在省的管理關系要理順。
最好的出路是計劃單列市集體升格為直轄市。計劃單列市,比如廈門,人口300多萬,規模太小,可以考慮降級為普通地級市,完全由省管轄。
中國自古以來就是折疊床架的大師,現在依然如此。副省級城市和計劃單列市是床位重疊的產物。
在我國正常的行政體制中,省轄市包括省會都應該是地級市。但是為了給壹些城市特殊的優惠政策,或者城市地位特殊,就會提升半級,定位為副省級。
目前,全國共有副省級城市15個,其中省會城市10個,計劃單列市5個。他們的行政級別都是副省級。其實這15城市都是80年代90年代初的計劃單列市。後來覺得太多太多了。1994只保留深圳、廈門、寧波、青島、大連為單獨計劃,其余10和省會城市不再單獨計劃。
副省級城市和計劃單列市行政級別為副省級,其四套班子領導均非副省級幹部。比如武漢市長是副省級,長沙市長是正廳級。
(武漢市委書記是副省級,可以直接升任壹省省長。)
副省級城市和計劃單列市都是副省級,但是計劃單列市含金量更高。說到計劃單列市,首先要明白什麽叫計劃單列。計劃經濟時代,國家會給省直單位下各種指標,省裏壹個個下到縣壹級。
計劃單列市意味著可以像省級壹樣享受國家計劃指標,不再是省裏下達的指標。簡單來說,計劃單列市能夠像省級單位壹樣享有經濟和社會管理權限。壹般地級市沒有這個權限。
深圳是中國經濟實力最強的城市,金融實力超過很多中西部省份。
比如地級市收的稅,需要跟中央和省級財政分成。計劃單列市不用分省,上繳中央後都是自己的。所以計劃單列市的財政實力壹般都比較強。
副省級省會城市和計劃單列市,前者行政色彩更濃,後者經濟色彩更濃。
妳已經把這個問題說得很清楚了!我補充壹點,福建省比較特殊。廈門是計劃單列市,但省會福州不是副省級城市。哈哈!
之前的大蝦都已經解釋的很好了,我也沒什麽要補充的。以浙江杭州、寧波為例,談談我的粗淺認識。
杭州是浙江省的省會城市,是全省的政治、行政、經濟中心,是省委、省政府的省軍區司令部所在地,是全省各項事業的示範城市,自然也是浙江省的重點建設城市。杭州的市委書記壹般是浙江省委常委,政府部門壹把手相當於浙江省副省長。所轄區縣壹把手都比其他地級市高壹級,類似於直轄市和省的區別。
浙江省第二大城市寧波,是國務院確定的首批計劃單列市之壹,委托浙江省代管。寧波市委書記也是浙江省委常委,多年來壹直擔任浙江省委副書記。她的各級行政級別和杭州的壹樣。唯壹不同的是,她財政獨立,只對中央負責。國家設立計劃單列市的初衷,大概是為了培育幾個地理位置優越、經濟基礎雄厚的城市,帶動周邊城市的發展。
杭州和寧波同為副省級城市,行政體制相同,省級行政特權多,經濟實力雄厚,城市建設優美,居民生活質量極高,在浙江省各項事業中發揮著龍頭作用。
副省級城市15。
廣州、南京、杭州、成都、武漢、沈陽、Xi、濟南、哈爾濱和長春。以上10都是省會。
深圳、青島、大連、廈門、寧波。以上五個城市都是計劃單列市,沒有其他計劃單列市。
省會城市加上“副省級”的頭銜後,證明這些副省會城市比普通省會城市行政級別更高,城市定位更高,地位更高,可以說是全方位的。
計劃單列市是由中國沿海地區經濟開放最早的幾個經濟強市組成的,其地方財政直接與中央掛鉤。計劃單列市和副省級省會城市領導班子同級,壹把手由省提名,中央任命。
計劃單列市和副省級省會城市最大的區別就是前者更註重經濟發展。僅從建市之初的優惠政策支持來看,副省級城市顯然比計劃單列市更有優勢。
至於計劃單列市和副省級城市,目前誰更厲害,不能壹概而論,因為城市的發展不僅與城市的性質有關,還與地理位置、國家戰略的調整、城市領導的作為等因素有關!
這兩個級別表面上都是副部級,但其中暗藏玄機。副省級城市10,而計劃單列市只有5個。副省級城市壹般都是省會城市,計劃單列市在自己的省份或者國家的某些方面的需求中發揮著比較突出的戰略地位,其中福建廈門就是因為它的地理位置,這個我不說大家都懂。
計劃單列市在經濟上的主導地位比副省級城市更強,享有省級的經濟權限。計劃單列市的收支直接與中央掛鉤,分為中央財政和地方財政兩部分,不用上繳省級財政。副省級城市在經濟權限上不同於計劃單列市,其收支並不直接與中央掛鉤。他們經濟、財政的領導部門更多的是集中在省裏,其他相關概念也是如此。
副省級城市和計劃單列市的四套班子,即黨委、人大、政府和CPPCC的壹把手,都是中央直屬、中央直接任命的幹部。壹般情況下,副省級城市或計劃單列市的黨委壹把手和省委常委是標配。當然,也有很多省會城市不是副省級城市,省委常委中也有很多市委書記。這壹般叫高配,城市級別還是屬於地級市。其中福州是高級別市,行政級別還是地級市,還沒有省內計劃單列市廈門高。這種高配不僅限於省會城市,壹般的地級市也有,比如蘇州、遵義、溫州等城市,市委書記都是省委常委或者副省長。
至於副省級城市和計劃單列市,哪個級別更高?其實水平是壹樣的。四大班子是副部級,副職是局級,市轄區是副局級,街道是正處級。至於晉升之路,主要看經驗,看功績,看水平!總之,都是為人民服務的公仆!
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