第二，深入貫徹以人為本、執政為民的理念，必須加強教育和預防，增強黨員幹部維護群眾利益的自覺性
堅持不懈地開展以人為本、執政為民教育，打牢黨員幹部堅持以人為本、執政為民的思想基礎，是當前和今後壹個時期反腐倡廉宣傳教育的重要政治任務。大力加強黨的性質和宗旨教育，引導黨員幹部牢固樹立群眾觀點，堅持群眾路線，始終與人民同呼吸、共命運、心連心。要加強科學發展觀教育，引導黨員幹部深刻理解科學發展觀的核心是以人為本、促進發展，目的是讓人民過上更好的生活。要加強權力觀、地位觀教育，開展反腐倡廉主題教育活動，督促黨員幹部牢固樹立廉政意識、公仆意識、責任意識。要大力加強黨紀黨規教育，增強法治意識和依法辦事意識，使知法守法、依法辦事成為每個黨員幹部的行為準則。
第三，深入貫徹以人為本、執政為民的理念，必須完善制度，從源頭上防止損害群眾利益行為的發生。
加強制度建設是反腐倡廉的治本之策。針對可能導致侵害群眾利益腐敗的薄弱環節，加強制度建設，形成用制度管權、管事、管人的長效機制。壹要完善規章制度。重點完善經營性土地使用權和礦業權出讓，規範招標、公開拍賣和政府采購，進壹步完善支農惠農和民政救災資金管理和分配制度。二要強化制度執行。加強對制度執行情況的監督檢查，堅決防止和克服擱置制度的不正常現象，確保事關群眾利益的制度得到制定和落實。第三，要做好制度創新。著眼反腐敗新形勢和人民群眾新期待，在完善原有制度的基礎上，切實加快制度創新步伐，不斷解決制度實施過程中侵害群眾利益的新情況新問題。四要完善制度運行保障機制。建立健全相應的制度運行監督機制，嚴格責任追究，對不執行制度、不正確履行職責的行業和部門進行通報和公開曝光；對不按規矩辦事，搞“上有政策，下有對策”的，要追查相關人員和領導的責任，依紀依法嚴肅處理。
四、深入貫徹以人為本、執政為民的理念，必須以監督制約為基礎，進壹步規範基層幹部行使權力。
解決損害群眾利益的突出問題，加強監督制約，是關鍵。紀檢監察機關要充分發揮職能作用，註意發現損害群眾利益的信息，提前預防損害群眾利益的行為。壹是充分發揮紀檢監察作為信訪主渠道的作用，捕捉出現的問題。認真傾聽群眾利益訴求，定期進行信息分析，及時發現損害群眾利益的傾向性、苗頭性問題。第二，要註意發現執法監管中的問題。在執法監督中，既要檢查實施結果是否符合要求，又要檢查實施過程是否正確，善於從實施過程中分析可能危害群眾利益的傾向性問題。第三，加強違紀違法邊緣問題的研究。對壹些明顯損害群眾利益，但不違反法律的行為，要深入調查，研究原因和動態，分析判斷是傾向性問題還是偶然問題。如果是傾向性問題，要及時規範，防止問題擴大。
五、深入貫徹以人為本、執政為民的理念，必須深入開展治理，切實解決損害群眾利益的突出問題。
群眾利益無小事，人民利益大於天。無論有多少艱難險阻，都要從維護人民群眾的根本利益出發，解決損害人民群眾利益的問題和人民群眾反映強烈的突出問題。要深入推進工程建設領域突出問題專項治理，重點解決違規審批、越權審批、未批先建、滯留、截留和挪用建設資金、規避招標和虛假招標、相互串通、違規分包轉包、違規批地、低價出讓土地、擅自改變土地用途和調整容積率、違規征地拆遷、工程質量差、安全生產措施不落實等問題；深入開展涉農資金管理和使用中的突出問題專項治理，重點解決項目審批實施和資金分配使用中的索賄受賄、貪汙、挪用、截留、擠占等行為；深入開展黨政機關、事業單位、社會團體和國有企業“小金庫”專項治理，深入開展黨員幹部收受“紅包”專項治理，重點解決挪用公款、不廉潔從政、損害國家、集體和群眾利益的問題；繼續抓好教育和醫療衛生領域不正之風專項治理，切實解決“上學難”、“看病貴”問題；深入開展食品藥品安全專項整治和安全生產專項整治，及時消除隱患，嚴密防範和堅決遏制重特大安全事故和食品藥品安全事件的發生；堅決糾正非法收費、非法集資、非法攤派、群眾辦事難、“吃拿卡要”等問題，切實把糾正不正之風落到實處，維護廣大人民群眾的根本利益。
六、深入貫徹以人為本、執政為民的理念，必須加大懲治力度，嚴肅查處損害群眾利益的腐敗行為。
查辦違紀違法案件是反腐敗鬥爭的壹項重要任務，是維護群眾利益最直接、最有效的手段。當前，黨員中少數領導幹部以權謀私、與民爭利甚至損害群眾利益的問題依然嚴重，嚴重侵蝕了黨的執政基礎，損害了黨群幹群關系。紀檢監察機關要堅持從嚴治黨、從嚴執紀，始終保持懲治腐敗的強勁勢頭，把查辦案件作為堅持以人為本、執政為民的重要抓手，把查辦嚴重損害人民群眾政治權利、經濟權利、人身權益和生產生活安全的案件作為重中之重，狠抓不放，絕不手軟，絕不姑息。要嚴肅查處價格監管、礦產資源開發、環境保護、土地管理、征地拆遷、食品藥品質量、安全生產等方面的違紀違法案件；嚴肅查處貪汙、截留、擠占、挪用教育經費、醫療保障經費、農業補貼、社會保障資金、住房公積金、扶貧救濟、優撫救濟等專項資金的案件；嚴肅查處濫用職權、與民爭利、涉黑涉惡、侵吞國家和集體資產等行為；嚴肅查處重大責任事故和群體性事件背後的腐敗案件。對作風粗暴粗暴、任意欺壓群眾的行為，對疏於監管、濫用職權造成人民生命財產重大損失的行為，要堅決追究責任，切實以反腐倡廉的實際成效取信於民。
七、深入貫徹以人為本、執政為民的理念，必須依靠群眾，充分發揮群眾在反腐倡廉中的積極作用。
實踐經驗表明，民眾參與越廣泛，留給腐敗的空間就越小。把信任和依靠群眾貫穿於反腐倡廉的全過程，堅持群眾工作路線，深入了解群眾對紀檢監察工作的意見和建議，根據群眾意願改進工作。要努力拓寬群眾參與反腐倡廉建設的渠道，真正讓群眾享有知情權、參與權、表達權和監督權。要充分利用群眾提供的線索，及時開展咨詢，及時反饋結果，不斷增強群眾參與黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的信心。要繼續改革創新，努力探索人民群眾參與反腐倡廉建設的體制機制。要積極傳播廉政文化，宣傳廉政知識，開展廉政活動，吸引更多的人參與到黨風廉政建設和反腐敗工作中來，成為推進反腐倡廉建設的強大力量。
八、深入貫徹以人為本、執政為民的理念，紀檢監察幹部必須以身作則，進壹步提高履行職責、服務群眾的能力和水平。
廣大紀檢監察幹部要不辜負黨和人民的重托，帶頭把以人為本、執政為民落實到紀檢監察工作方針、工作部署和隊伍建設中，以更高的標準、更嚴的要求認真履行黨和人民賦予的職責，努力在踐行根本宗旨、堅持群眾路線、做好群眾工作上作表率。適應形勢發展和環境變化，緊緊圍繞科學發展和加快轉變經濟發展方式這壹主題，把履行職責的能力和服務群眾的能力統壹起來，學習紀檢監察業務和各方面知識，自覺加強實踐鍛煉，著力提高服務、保障和推動科學發展的能力，著力提高做群眾工作和維護社會穩定的能力，著力提高有效預防腐敗的能力。要嚴格遵守政治紀律、工作紀律、辦案紀律、保密紀律和廉政紀律，自覺接受黨組織和人民群眾的監督，始終保持謙虛謹慎、艱苦奮鬥、奮發有為的精神狀態和堅持原則、恪盡職守、秉公辦事的職業道德。要把政府工作重心下移，基層幹部堅守壹線，領導幹部深入基層，帶著感情和責任做群眾工作，真正與群眾打成壹片，樹立可親、可信、可敬的良好形象。