為增強中小企業參與政府采購的競爭力，進壹步優化我市政府采購營商環境，根據《財政部關於促進政府采購公平競爭優化營商環境的通知》（財庫〔2019〕38號）、財政部 工業和信息化部《政府采購促進中小企業發展管理辦法》（財庫〔2020〕46號）、《海安市2022“營商環境提升年”實施意見》（海辦〔2022〕14號）等文件規定，對標營商環境評價指標，現就相關事項進壹步通知如下：
壹、認真制定預留采購份額實施方案。
各主管預算單位要強化主體責任，註重源頭管理，結合本部門工作實際和政府采購預算安排情況，組織評估本部門及所屬單位政府采購項目，深入分析采購項目需求和特點，研究預留采購份額的措施和可行性，統籌制定面向中小企業預留采購份額的實施方案，落實小額采購項目（采購限額標準以上，200 萬元以下的貨物和服務采購項目、400 萬元以下的工程采購項目）原則上全部預留,對200萬以上的貨物和服務，400萬以上的工程采購項目，預留30%以上份額專門面向中小企業采購。
二、合理確定預留份額措施。
采購人要加強采購需求管理，合理確定采購需求，綜合分析采購標的性質特征、市場競爭程度、 采購需求、工作實際等因素，擇優選擇采購項目整體預留、設置專門采購包、要求聯合體參加或要求中標供應商分包等方式，確保既落實扶持政策，又保證采購項目優質高效。
三、規範確定采購標的所屬行業。
采購人、采購代理機構要依據工業和信息化部等四部委制定的《中小企業劃型標準規定》，根據采購項目具體情況，在采購文件中明確采購標的對應的中小企業劃分標準所屬行業。如采購項目涉及多個采購標的，采購人應合理確定項目屬性，並在采購文件中逐壹明確各采購標的對應的中小企業劃分標準所屬行業。供應商應根據采購文件明確的行業所對應的劃分標準，判斷是否屬於中小企業，並提交《中小企業聲明函》。
四、嚴格執行價格評審優惠政策。
對經主管預算單位統籌後未預留份額專門面向中小企業采購的項目，以及預留份額項目中的非預留部分采購包，采購人、采購代理機構要嚴格執行《政府采購促進中小企業發展管理辦法》規定的價格評審優惠政策。新冠疫情應急響應解除之前，對上述項目或采購包中的貨物或服務項目，采購人、采購代理機構應當對符合規定的小微企業報價給予 10%的價格扣除；對上述項目或采購包中的工程項目，采購人、采購代理機構應當對 符合《辦法》規定的小微企業給予 5%的價格扣除，用扣除後的 價格參加評審。
五、嚴格落實政府采購資金預付制度。
政府采購貨物和服務的，采購人應當在政府采購合同中約定預付款的時間和比例，貨物采購項目預付款原則上不低於合同金額的30%。以人工為主的服務采購項目，可適當降低預付款比例，但不得低於10%。在簽訂合同時，供應商明確表示無需預付款或者主動要求降低預付款比例的，采購人可不適用前述規定。
六、取消中小企業履約保證金。
降低中小企業參與政府采購成本，對政府采購信用檔案中無不良記錄的中小企業免收履約保證金。鼓勵采購人根據項目特點、供應商誠信等情況對其他中標供應商（政府采購信用檔案中無不良記錄的中小企業除外）免收履約保證金或者降低繳納比例，並在采購文件中予以明確。
支持和鼓勵供應商使用履約保證保險手段提交履約保證金，中標（成交）供應商可自主選擇符合試行規定要求的保險公司申辦履約保證保險[其中：集中采購的中標（成交）供應商在南通市公***資源交易金融服務平臺（/NTdzbhweb/supermarket/）“履約保證保險”模塊在線申請投保]。
七、其他要求
（壹）各采購單位和采購代理機構要充分認識維護政府采購公平競爭市場秩序、優化政府采購營商環境的重要意義，加強組織領導，明確工作責任，周密安排部署，強化監督檢查，執行責任追究，確保各項要求落實到位。將促進中小企業發展等政策，綜合考慮嵌入到采購文件中，有效提升政府采購文件編制的質量，確保每個潛在供應商的權益都得到有效、合理的保護。同時加強溝通反饋，形成工作合力，***同推進我市政府采購營商環境持續優化。
（二）各主管預算單位、各區（鎮）財政局應加強對所屬單位落實促進政府采購公平競爭優化營商環境相關工作措施情況的業務指導和督促檢查，對落實不到位的及時約談、督促整改並視情形追究相應責任。市財政局將通過日常監管和重點檢查等方式加強督導，及時推廣先進經驗做法，對給我市政府采購營商環境造成負面影響的反面典型案例進行通報，發現違法違規行為將依法予以處理。
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