壹、主要工作回顧
過去的壹年，是全面深化改革的開局之年，是“五水* * *治理”倒逼轉型之年，是新常態下的奮起直追之年。市政府全面貫徹省委、省政府和市委的決策部署，與全市人民壹道，奮力攻堅，圓滿完成了市六屆人大五次會議確定的目標任務。全市實現地區生產總值3207億元，增長8.3%；壹般公共預算收入268.9億元，增長10.9%；城鄉居民人均可支配收入39807元和18544元，分別增長9.4%和11.3%。以上增幅均居全省前列，保持了良好的趕超勢頭。
(壹)經濟發展穩中向好。面對經濟下行壓力，全力打好轉型升級“組合拳”，經濟發展質量和效益穩步提升。現代農業加快發展。糧食、蔬菜、茶葉、花卉、苗木等主要農產品穩步增長。新增糧食生產功能區11.9萬畝，新增省級現代農業綜合園區3個，設施農業1.0萬畝。新增年銷售額超億元的農業龍頭企業3家，省級示範家庭農場21家。推廣種養生態循環模式，加快畜牧業轉型升級。農產品質量省級抽檢合格率98.6%。東陽被授予全國糧食生產先進單位。
工業經濟提質增效。按規定，完成工業增加值945億元，增長7.4%，單位工業增加值能耗下降9.5%。大力推進“四供三”和“兩化”深度融合，年產值超100億元的園區8個，年產值超100億元的產業17個，其中裝備制造業超170億元，戰略性新興產業和高技術產業增加值分別增長6.1%和8.1%。加快培育大企業集團和高成長企業，新增新三板和浙江股權交易中心掛牌企業11家，入選中國民營企業500強9家；新增中國馳名商標5個、浙江省著名商標38個、名牌產品36個。企業參與制定國家標準8項，行業標準21項。華鋁完成戰略重組，吉利發動機等重大項目開工建設。科技創新驅動作用進壹步增強，新增國家高新技術企業65家、省級高新技術R&D中心32家、省級重點企業研究院6家，工業新產品產值增長25.7%。加大招智力度，入圍全國7人，全省15人。建築業總產值突破3000億元，獲評省級建築城市。房地產業平穩發展。
服務業發展迅速。第三產業增加值1559億元，增長9.5%，占地區生產總值的48.6%，比重提高0.9個百分點。信息網絡經濟蓬勃發展，24個網絡經濟園區建成，北京大學信息科技園開園，浙江師範大學網絡經濟創業園、電信雲計算等重大項目開工建設，新增網絡企業65438+5000家，電子商務交易額2356億元，軟件信息服務業務收入330億元，同比分別增長29.7%和36%。旅遊業發展喜人，旅遊接待和旅遊收入分別增長21.7%和26%，過夜旅遊比重穩步上升。新增武義牛頭山、1省級旅遊度假村等4個國家級4A景區，蘭溪成為全國休閑農業和鄉村旅遊示範縣。文化產業加快發展，入選7個省級文化產業示範基地(園區)、5家國家重點文化出口企業、13家省級企業。東陽舉辦了世界工藝美術文化節和中國木雕博覽會。
三大訴求強大。固定資產投資1595億元，增長16.9%，超額完成“411”省級重大項目和省市重點項目年度投資計劃。進出口總額首次突破400億美元，在“中國外貿百強城市”中排名第24位。社會消費品零售總額1593億元，網上零售額942億元，分別增長13.2%和41%。浙(吳)商已回流到位資金300多億元，實際利用外資2.8億美元，引進項目14個，投資額超過10億元。完善支持實體經濟發展的財政金融政策，新增貸款576億元，貸款余額增加11.2%。積極防範和化解企業資金鏈擔保鏈風險，累計貸出政府應急流動資金248億元。
(二)重點改革取得突破。“四幹凈壹張網”初步完成，市級部門行政權力減少54%，財政專項資金整合為37項。制定實施部門責任清單，開展不再審批負面清單以外企業投資項目試點，開通政務服務網。行政審批制度改革進壹步深化，下放204項市級審批權限，開辦“中介服務超市”，完善全程代理、集中審批機制。商事制度改革成效顯著。推行先照後證、多證聯辦、證照聯辦，工商登記實現內資兩天、外資三天，簡單事項當日辦結，新增市場主體1100000戶，註冊資本576億元，同比分別增長8%和40.5%。成立市場監管局、衛生計生委，完善基層土地管理制度。
義烏國際貿易綜合改革試點取得重大突破。市場采購貿易模式全面推行，保稅物流中心封關運營，航空口岸對外開放，“義新歐”中歐班列開通運營。國家現代服務業綜合試點啟動，首批82個項目完成投資54億元。商務部四大體系試點不斷深化。積極參與長江經濟帶通關壹體化改革，跨境貿易電子商務服務試點成效突出。金易“跨境通”平臺日通關超過4.5萬票。低丘緩坡綜合開發利用試點取得實效，完成了農用地轉用審批和耕地占補平衡，平整土地2.7萬畝，提供土地項目87個。義烏國家新型城鎮化和農村改革試驗區試點啟動。
開展“四破”專項整治，建立健全工業企業畝產效益綜合評價、土地差異化管理、低效用地再開發等機制，消化未供地2.4萬畝，盤活現有土地1.1.000畝。推進企業排汙權有償使用和交易機制。加快農村“三權”改革，完成農村土地承包經營權確權調查，在1297個村實施集體經濟股份合作制改革，農村宅基地發證登記率74%。擴大林地股份轉讓和林權抵押貸款試點。武義啟動戶籍管理制度改革試點。永康創新農村金融自治模式。
(三)環境治理成效顯著。以全省“五河* * *”現場會為契機，全面展開“保護母親河”攻堅戰，迅速掀起全民、全區、全國治水熱潮。全面實施十大行動，在全省率先建立掛圖作戰指揮系統，率先形成河長全覆蓋網絡，率先建立跨流域治水聯動機制，堅持濱水岸治、標本兼治，基本消滅垃圾河。重點治理了武昌湖等83條黑臭河流，淘汰了4個劣ⅴ類水質斷面。所有縣市交界斷面水質達到ⅳ類以上，實現了“壹年黑”目標。壹大批重點水利工程開工建設，新增汙水處理能力15.8萬噸，城市汙水集中處理率91%，提高了2個百分點。加固病險水庫27座，堤防130公裏，整治山塘159座，河道543公裏。該市第二座自來水廠開始建設。嚴格管理地下水資源，積極創建節水型城市。加強“大水缸”保護，新增水源涵養生態功能區292平方公裏。贏回了“五河* * *治理”優秀市大禹鼎和東陽、浦江優秀縣大禹鼎，武城榮獲全國水利先進集體，蘭溪榮獲全省“大禹杯”金獎。
“三改壹拆”形成了破竹之勢。在全省率先拆除高速公路沿線違法廣告牌，全面開展農村違法“壹戶多宅”、違法宗教場所、違法臨時建築專項整治，拆除違法建築1.81.900平方米，創建無違法建築鎮(街)70個、村(社區)1.947個。大力推進吳起二七街區、石門農場棚戶區改造，加大背街小巷整治力度，完善撤村建居政策體系，推進城中村改造公寓式安置和社區化建設。城中村改造821萬平方米，舊住宅區421萬平方米，舊廠區370萬平方米。
向空氣汙染宣戰。實施瓦斯治理三年行動計劃，開展車管、抑塵、控煤、禁燒等十項專項行動，淘汰黃標車和老舊車6萬多輛，加強工地和道路揚塵治理。市區PM2.5濃度下降8.6%，空氣質量優良天數達到235天，比上年增加30天。
推進城市擁堵治理。實施城市主幹道改造提升工程，打通12斷頭路，連通城區壹環路和二環路。優先發展公共交通，開工建設首條BRT(快速公交)線路，新增公共自行車1.2萬輛，公交分擔率提高到18.5%。加大地下停車場整治力度，交通陋習和超載整治取得新進展。
加強農村“三項治理”。1802個村進行了生活汙水處理，惠及25.6萬農民。75個鄉鎮，1345個村進行分類、回收、減量化。蘭溪實行農村衛生收費制度。赤膊房改造654.38+0.72萬平方米。美麗鄉村建設了12個景區、14個美麗小鎮、60個精品村、140個美麗鄉村，新增了8個省級美麗宜居示範村。永康被評為美麗鄉村先進縣。
(4)都市圈建設加快。規劃制圖取得新進展。完成金華-義烏都市區規劃綱要、金乙東城際軌道交通線用地控制性規劃，編制浙中城市群重大基礎設施空間整合規劃，完成24個城市專項規劃和重點區塊控制性規劃設計，村莊建設規劃覆蓋率達98.6%。
中心城市建設進壹步加強。加快多湖中央商務區建設，完成核心街區概念規劃和城市設計，完成萬達廣場開園，落戶壹批總部經濟項目，啟動橫塘沿線安置小區壹期，啟動二期，開通丹溪大橋，東石街南延、洪斌路東延順利推進。湖海堂公園、高山頭古城旅遊開發項目開工建設，谷子城片區綜合整治，尖峰山片區基礎設施加快建設。五百灘公園、燕尾島公園、巴戎橋投入使用，三江六岸成為壹道亮麗的風景線。金義都市新區管理體制進壹步完善，核心街區環路貫通，滿堂湖壹期景觀改造完成，地下共同溝、新社區聚集建設項目加快推進，“菜鳥”項目壹期建成投產，中國移動金義信息通信產業園等重大項目開工建設，電子商務產業園聚集企業超過120家，網絡經濟學院開學。金華開發區婺城新城、靳東新城、金溪片區建設進展順利。義烏啟動絲路新區、鹿港新區、科創新區規劃建設。加強“新沂金華”城市形象的宣傳。開展無序建設、市場環境秩序等專項整治。市區啟動創建全國文明城市，成為國家園林城市，武義、東陽成為省級森林城市，磐安成為省級示範文明縣。東陽啟動第壹批美麗縣城建設省級試點。新增14個國家重點鎮和9個市級中心鎮，永康古山鎮列入培育省級小城市試點。
城鄉基礎設施建設加快。杭長高鐵開通，全面融入上海兩小時交通圈，金華發展進入“高鐵時代”。金溫鐵路擴能改造工程拆除，金臺鐵路項目建議書批復。東永高速完成主體工程，杭金衢高速改擴建工程開工，330國道、20省道浦江段、潘勇公路永康段、42省道磐安段、依蘭公路改造加快推進。金蘭中線城際直達巴士開通。曲江航運姚佳和遊埠樞紐工程開工建設。完成國家UHV項目2個，新增110千伏及以上線路228公裏。開展智慧城市建設試點，並列入“寬帶中國”示範城市。加強地下空間開發利用，新開發地下空間401，000平方米。
(五)民生繼續改善。我們將盡最大努力做好惠民工作。民生支出占壹般公共預算支出的75.8%，十個方面的民生工作如期完成。就業社會保障體系不斷完善。城鎮新增就業7.6萬人，城鎮登記失業率2.8%。最低工資、養老、醫療、失業保險、被征地農民基本生活保障和城鄉居民最低生活保障逐年提高。城鄉居民養老和醫療保險參保率分別達到97%和98.8%，救助醫療困難人員3.2萬人。養老社會服務體系進壹步完善，新增居家養老中心1553個，養老機構床位3222張。靳東被評為中國十大創新型養老模式之壹。保障性住房建設加快，新開工23390套，竣工5327套。改善農村飲水條件，受益人口185萬人。做好扶貧工作，促進山區加快發展。
加快社會事業發展。投入2.8億元改造29所薄弱學校，標準化中小學比例達到66%。婺城、靳東、東陽、義烏、浦江、磐安通過全國義務教育發展基本均衡縣驗收，蘭溪、永康、武義通過省級驗收。全面實施公立醫院綜合改革，深化基層醫療“四改聯動”，基本形成“20分鐘醫療服務圈”。公立醫院藥品收入占比下降4.7%，基層醫療機構業務量增長15%。實施“單獨二孩”政策，出生性別比連續6年下降。文化事業蓬勃發展，文化惠民工程深入實施。新建農村文化禮堂221個，舉辦“幸福金華”人民文化節。新增4個國家級非物質文化遺產項目，浦江松溪等100個歷史文化古村落保護利用取得新進展。武義恩布庫吉修復工程開工。體育賽事和群眾健身活動廣泛開展。
創新社會治理體系。8890年，“壹城壹網”實現市縣鄉聯動，受理市民訴求129000件，回訪結案率和滿意率達99%以上。社會治理新機制基本建立，緊急報警電話110，非緊急求助電話8890，社會力量參與公共服務。完善社會治安防控體系和重大決策社會穩定風險評估機制，加強信訪、調解和社區矯正工作，建立網絡經濟法律服務中心和矛盾糾紛調解中心。刑事案件下降4.9%，平安金華建設深入推進。加強食品藥品安全監管和基層責任網絡建設，建設170農產品安全快速檢測室、21放心農貿市場，實現主城區家禽定點屠宰和白條上市。完善安全生產責任制，開展重點領域打非專項行動，加強爆塵行業整治，關閉101爆塵企業，整改272家。
老齡事業、慈善事業、殘疾人事業、關心下壹代事業全面發展。支持工會、* *共青團、婦聯等人民團體開展工作，加強民族、宗教、涉外、對臺、氣象、民防、統計、檔案、地方誌、仲裁和應急管理。支持國防和軍隊建設，實現省級雙擁模範城五連冠。深化援疆、援藏、援青和“雙對口”工作。完成第三次經濟普查。
壹年來，市政府按照中央和省委、市委的部署，深入開展以務實清廉為主題的群眾路線教育實踐活動，聚焦“四風”問題，開門聽取意見，深入開展批評和自我批評，立場堅定、帶頭整改落實34個問題。積極回應基層和群眾訴求，開展農村(社區)機構多牌子、多創建、多考核等專項整治，解決了壹批歷史遺留問題。完成市級機關公車改革，規範公務接待標準，清理騰退辦公用房2.2萬平方米。“三公”經費支出下降38.6%。加大政務公開力度，推進預決算信息公開，進壹步加強審計監督。認真執行人大的決定和決議，自覺接受人大的法律監督、工作監督、政協的民主監督和群眾社會監督，建立人大代表列席市政府常務會議制度。紮實辦理288件NPC代表建議和426件CPPCC提案。
各位代表，過去的壹年，我市取得的成績來之不易，這是省委、省政府和市委正確領導的結果，是全市人民齊心協力的結果。廣大幹部，特別是基層幹部，還是挺能吃苦的。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表和CPPCC委員，向離退休老幹部，向各民主黨派、工商聯、各人民團體和社會各界人士，向駐金華的解放軍和武警部隊官兵，向駐金華的中央和省屬單位，向壹切關心和支持金華發展的朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
同時，我們也清醒地認識到，經濟社會發展和政府工作還存在不少問題，主要是:經濟結構性矛盾依然突出，創新能力不足，發展平臺不優，投資後勁不強，產業轉型升級處於陣痛期；資源環境壓力加大，環境容量和節能降耗空間不足，治水、治氣、治堵任務依然艱巨；城鄉基礎設施承載能力不足，背街小巷和城鄉結合部環境管理滯後；生產安全和食品安全還存在薄弱環節；政府職能轉變還不到位，法治思維尚未完全確立，依法行政能力有待加強，重審批輕監管、重執法輕服務的現象依然存在，“四風”問題有反彈風險。我們將正視這個問題，並采取有效措施來改善它。
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