改革開放20多年是我國經濟發展最快的時期，也是居民收入增長最快、群眾受益最多的時期。由於黨的富民政策的實施，人民生活水平顯著提高，貧困人口大幅減少。
隨著改革的發展，我們的分配制度和格局也進行了相應的調整，特別是十六大確立的收入分配政策，有利於促進經濟發展，提高廣大人民群眾的生活水平。但是，收入差距問題也不容忽視。收入分配關系到國計民生和改革發展穩定的大局。實行科學的分配制度，建立合理的分配機制，不僅有利於妥善處理社會各階層、各群體的利益，化解社會矛盾，為改革開放和經濟發展創造良好的環境，而且有利於激發人們的積極性和創造性，同時約束人們的行為，調動壹切積極因素，保持社會的良性運行。
壹，中國收入分配存在的問題及原因
1990以來，我國居民收入差距、財富差距、社會心理差距日益嚴重。應該說，合理適度的收入差距是黨和國家尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的必然要求。讓壹切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發，讓壹切創造社會財富的源泉充分湧流，對加快小康社會經濟發展將起到積極作用。但目前我國有兩個40%不容忽視:壹是目前我國40%以上的財富集中在1%的人手中；第壹，全國個人所得稅的40%以上是工薪階層繳納的。此外，壹些農民和城鎮居民收入增長緩慢，壹些人的生活遇到實際困難。我們必須高度重視這些情況。
必須看到，中國的收入差距有著深刻的制度原因:
1，我國正處於社會主義初級階段。受生產力水平的制約，我國個人消費品的總產量還沒有達到能夠滿足全體人民物質文化生活需要的水平。因此，社會總產品的有限分配必然會使壹部分人得不到滿足。這是中國的基本國情，也是收入差距的根本原因。根本的解決辦法是盡快把蛋糕做大。只有這樣，才能從根本上改善收入分配關系，為公平分配和扶貧打下堅實基礎。
2.二元經濟結構的長期存在。二元經濟結構作為中國經濟的顯著特征，能夠更好地解釋城鄉居民收入差距。二元經濟結構的轉換被認為是城鄉收入差距擴大的重要原因。農民工流動導致農民內部不同家庭之間的收入差異，同時由於壹定程度上對城鎮職工的替代，導致城鎮不同家庭之間的收入差異，從而產生多層次的收入分配差距。
除了體制原因，以下因素也對中國收入差距的形成起了很大作用:
1，體制因素。表現為:再分配調節手段不完善，部分特殊行業收入缺乏有效監管和合理調節。社會主義市場經濟既需要效率，也需要公平。社會公平的實現很大程度上與政府財政的轉移支付制度有關。通過財政轉移支付活動調節社會成員和群體之間國民收入的原始份額，是為了使社會成員和群體之間的收入分配差距保持在社會可以容忍的範圍內，不會造成收入分配的嚴重利益沖突和對抗。具體建設，無論從支出結構還是支出規模來看，都需要進壹步完善。
2.個體差異因素。表現:學歷、年齡和個人能力等因素。目前，我國尊重知識、尊重人才的氛圍已經非常濃厚，收入水平與受教育程度基本呈正相關，即受教育程度越高，收入水平越高；在下崗職工就業過程中，很多人因為年齡而被迫失去就業機會，這說明年齡也是再就業過程中的壹個相關因素；另外，在越來越強調個人能力的今天，個人能力的大小也很大程度上決定了收入水平。
3.經濟發展階段因素。表現為:城鎮居民的失業和下崗。對於城市居民來說，失業和下崗是造成收入減少的重要因素。下崗工人已經成為中國城市生活困難的主要部分。下崗工人的出現是轉型期的典型表現，它預示著產業結構的轉變，不同程度地影響著城市居民的生活，給農村和城市居民的思想和行為留下了深刻的印記。
二，解決中國收入差距問題的途徑
(壹)實施積極的增加就業政策。中國勞動力供給大，勞動力價格在國際上很有競爭力。因此，我們應該把就業優先作為未來發展的最重要選擇，大力發展勞動密集型產業，特別是勞動密集型中小企業，努力創造適合中小企業生存的環境，從而創造盡可能多的就業機會，讓更多的勞動力參與工業化進程，並從中獲得相應的收入。第壹，促進勞動力市場機會均等，這需要反壟斷，打破城鄉分割，建立全國性的勞動力市場，促進要素流動，通過流動實現報酬均等化，發揮市場力量對收入差距的收斂作用。二是促進勞動力本身素質和身份的平等。這裏的重點是普及教育。只有提高人的基本素質，勞動者的平等才有初步的基礎。城鄉戶籍制度造成的身份不平等也應該逐步消除。只有在身份和教育不受歧視的條件下，勞動者才有創造和分享價值的平等權利。目前農民收入水平比較低，要堅持“多予、少取、放掉”的思想，增加農民收入，減輕農民負擔，實現農民充分就業。
(2)強化稅收的調節作用。規範的個人收入分配制度是防止收入失控的根本保證。既要在初次分配中發揮市場的作用調動人們的積極性，又要在二次分配中發揮政府的宏觀調控作用。其中，稅收無疑是最重要、最直接、最有效的手段。當前，應建立健全對高收入者在收入、消費、財產等方面的有效稅收調節機制，加強個人所得稅的征管，盡快開征遺產稅、贈與稅等新稅。還需要註意的是，要根據生產要素對收入進行量化和細化，而不能僅僅以工資的高低作為征收個人所得稅的標準。在強調知識和效率的今天，個人憑借生產要素獲得超職業收入已經被社會所認可。所以這部分收入的納稅也要提上日程。
(3)加大打擊非法收入力度。市場經濟需要繪畫的有序運作才能產生高效益。這個“秩序”最重要的內涵就是“法”。法律的意義在於以最低的社會成本消滅和利用公權力謀取個人利益。要進壹步完善監督機制，強化監督職能，徹底杜絕各種權錢交易，完善各級舉報監督機制；加強法制建設，真正做到“違法必究”、“執法必嚴”；強化獨立司法職能，建設高素質司法隊伍。
(4)完善社會保障體系。我國社會保障支出占國民生產總值的比重不到10%。當前，我們應該把重點放在消除貧困和調節高收入上。特別是要建立以反貧困為基礎的社會保障體系。我國城市原有的社會保障體系解體後，相應的社會保障體系仍不完善。當大規模失業發生時，城市貧困問題將非常嚴重。因此，建立和完善社會保障體系是壹項長期的任務。要建立以反貧困為基礎的“福利補償”制度，切實落實最低工資保障制度，完善失業人員失業保險制度，對貧困線以下的貧困人口實行多種方式的社會救濟。
(5)努力實現區域經濟的協調發展。縮小城鄉和地區收入差距的根本途徑是發展農村經濟和中西部經濟。加大對農業的投入，支持鄉鎮企業發展，引導農村剩余勞動力向非農產業轉移，逐步提高農村居民收入水平；積極實施西部大開發戰略，提高西部地區人民的收入水平和生活質量，按照資源優化配置的原則，明確各地區在經濟發展中的重要地位和作用，因地制宜發展地方經濟；同時，要深化勞動力市場改革，提高各類人才的流動性和勞動力市場的流動性；對西部和東部壹些不發達地區給予優惠政策，增加對這些地區的科技和教育投入，縮小不同地區人民收入水平的差距。
標簽
要解決收入差距問題，必須改進和完善分配機制。從我國國情出發，堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式並存的制度，把按勞分配和按生產要素分配結合起來；貫徹效率優先、兼顧公平的原則，既要註重效率、反對平均主義，又要強調公平，防止收入差距過度擴大；要堅持鼓勵壹部分人先富起來，幫助和帶動壹部分人先富起來，逐步實現* * *共富政策；正確處理初次分配和二次分配的關系，在經濟發展的基礎上普遍提高居民收入水平。■(□
兩個。
東莞:鼓勵和支持加工貿易企業本土化的對策
來源:中國。東莞時間:2006-8-21 14:29:36打印關閉。
創新招商引資模式，提高招商引資質量和水平。
實現招商引資的“三個轉變”。我們要進壹步增強責任感和緊迫感，更新觀念，把科學招商、合理招商落實到利用外資的全過程，認真落實市委市政府招商引資“三個轉變”精神，即從“招商引資”到“招商引資”，從“項目招商”到“產業招商”，從“圈地招商”到“無地招商”，采取產業政策。引導加工貿易企業引進更多R&D機構，進入更多先進制造技術和新興制造領域，形成以電子信息技術、生物醫藥、新材料、環保高新技術產業為主體的加工貿易產業體系；引進和發展裝備制造業，重點引進電子工業專用設備、醫療和環保成套設備、電氣設備等項目；利用CEPA政策引進服務於生產環節的工業支援服務，特別是香港成熟的工業支援服務。要不斷引進高技術含量、高附加值的龍頭項目，為加工貿易本地化提供可持續發展的源泉。
重點領域投資促進。繼續深入開展境外招商活動，面向重點國家和地區開展招商活動，以世界500強企業和跨國公司設立總部的國家為重點，力爭“走出去”壹次，“引進來”壹批。積極配合松山湖管委會，大力宣傳推介松山湖科技產業園的投資環境，大力吸引國內外大型企業在松山湖設立生產性R&D機構，使松山湖成為跨國公司和大型企業的R&D和生產中心。積極配合虎門港管委會，進壹步利用虎門港的產業功能，聚焦物流、倉儲、石化等重點產業，吸引世界級大型跨國企業投資，充分發揮虎門港的區域優勢，努力提高綜合競爭力和發展能力。此外，要積極配合東部工業園區的招商工作，使其成為我市利用外資的新增長點。總之，要不斷吸引重點地區的外商投資，進壹步鞏固加工貿易本地化的基礎。
大力引進國際大公司的研發機構。加工貿易本地化的壹個重要特征是R&D機構的本地化。因此，要促進加工貿易生產與深度研發的有機結合，以雄厚的科研基礎和創新能力穩定和發展加工貿易，使加工貿易企業真正紮根發展。為此，我們應積極引進跨國公司的R&D企業和R&D機構，特別是直接瞄準市場的企業研發產品，不斷加快加工貿易本土化進程。
進壹步優化營商環境，降低企業運營成本。
繼續加大投資硬環境建設力度。要在不斷加強城市商業配套設施和公共服務設施建設、完善城市功能的基礎上，進壹步加快港口基礎設施建設，建立布局合理、功能完善、高效便捷的港口環境。繼續加快道路交通設施建設和改造，徹底解決交通“瓶頸”問題。為滿足加工貿易企業“零庫存”需求，爭取設立若幹物流保稅區，大力協助符合條件的加工貿易企業設立內部保稅倉庫。對於中小型加工貿易企業，應通過市級綜合物流保稅倉庫的布局，降低企業成本。我們要進壹步優化投資硬環境，努力為加工貿易本地化奠定堅實的物質基礎。
積極推動加工貿易企業開展內銷業務。鼓勵和引導加工貿易企業開展內銷業務，開展本地采購、配套銷售服務，提高本地配套率和本地采購量，擴大國內市場份額，是加工貿易企業尋求更大更快發展的重要舉措之壹，也是加工貿易本土化的抓手。我市加工貿易企業內銷需求旺盛，但受影響的因素較多。為此，應采取壹系列措施，營造寬松的內銷環境，暢通內銷渠道。壹是認真開展專題調查研究，進壹步明確和識別當前制約加工貿易企業開展內銷的政策因素、市場因素、心理因素等方面。二是繼續加強與海關、稅務等部門的溝通協調，努力消除政策因素對加工貿易企業開展內銷業務的影響。第三，繼續加大內銷的宣傳力度。在做好調查研究、溝通協調的基礎上，及時向加工貿易企業提供相關政策和操作指南，引導加工貿易企業充分利用國家國內相關政策，進壹步消除外商對內銷的疑慮，積極開展內銷業務，拓展國內外市場。要通過創造寬松的內銷環境，充分調動加工貿易企業國產化的積極性。
加快推進加工貿易企業在線監管。傳統的加工貿易合同管理模式難以滿足企業市場化生產發展的要求，已成為制約加工貿易快速發展的體制性瓶頸。因此，要實現加工貿易管理模式改革的新突破，大力推進加工貿易網上監管，力爭盡快實現大中型企業網上監管服務；要運用先進的技術手段，促進職能部門與企業的互動，提高加工貿易管理水平，使加工貿易管理走上科學化、規範化、信息化、高效化的軌道，為加工貿易國產化提供科技支撐。
進壹步鞏固和完善產業支撐體系。
進壹步為加工貿易產業創造良好的支撐環境。目前，我市70%以上的加工貿易企業都有深加工結轉業務，企業之間、行業之間的原材料、零部件、產成品相互匹配緊密，形成了非常完善的產業配套群。加工貿易企業之間的年貿易額超過200億美元。2004年，全市加工貿易企業深加工結轉業務達到291.5億美元，占當年加工貿易進出口總值的30%以上。隨著外生經濟的不斷發展，我市加工貿易產業鏈不斷完善和延伸，加工層次越來越多，加工深度越來越深，加工鏈條越來越長，產品的技術含量和附加值越來越高，成為我市吸引外資的突出優勢。為此，要繼續加強部門間的溝通協調，不斷提高工作效率和通關效率，進壹步營造良好的加工貿易產業配套環境，為加工貿易企業和地方企業開展產業配套營造良好氛圍。
努力為民營企業開展加工貿易創造有利條件。要有計劃、有針對性、有步驟地推動民營企業支持加工貿易項目生產。要從政策、資金、技術等方面支持民營經濟開展加工貿易，積極建立民營企業發展加工貿易的激勵機制。鼓勵和支持擁有自主知識產權的民營企業進入跨國公司產業鏈，促進民營企業加工貿易快速增長。建立加工貿易企業與民營企業對配套產品目錄的交流機制，使加工貿易企業與民營企業相互了解對方對配套產品的需求，促進加工貿易企業與地方經濟不斷融合，不斷提高加工貿易本土化水平。
積極鼓勵企業增強創新能力。
積極鼓勵和大力支持加工貿易企業和民營企業開展自主技術創新。要想改變單純依靠低附加值制造環節在國際分工中推動發展的局面，首先要大力推動企業進行自主技術創新，鼓勵企業不斷加大在R&D和設計方面的投資，從而不斷提高加工貿易的技術水平和層次。為此，要積極鼓勵和支持加工貿易企業和民營企業進行自主技術創新。近兩年來，我市先後出臺了《東莞市委、東莞市人民政府關於培育和發展自主品牌、自主技術企業的意見》(東威發[2004]21號)、《東莞市培育和發展自主技術企業實施細則》(東府發[2005]41號)，這些企業都是加工貿易企業和民營企業。采取多渠道、多層次、全方位的宣傳手段，宣傳有關政策，引導加工貿易企業和民營企業用好政策，不斷增強技術創新意識，協助其建立健全技術開發機構和知識產權管理制度，督促其不斷開發具有自主知識產權的主導產品，提高市場占有率和競爭力，使其成為加工貿易轉型升級的重要力量。同時，要選擇壹批有實力、有擴張能力的民營企業作為主要載體，加強與國外龍頭企業及其配套企業的合資合作，使其通過不斷消化吸收，進壹步增強自主創新能力，從而培育壹大批擁有自主品牌和自主技術的民營企業，使其成為加工貿易本土化的重要推動力量。
鼓勵企業設立R&D機構。鼓勵大型高新技術企業、民營科技企業和重點外商投資企業設立R&D機構。通過聯合開發、委托研發、建設技術開發基地等方式，積極引導企業開發具有自主知識產權的關鍵技術，形成自己的知名品牌。鼓勵企業承擔國家、省、市科技開發項目，通過資金支持、風險投資和貸款貼息等方式支持企業開展技術創新活動。要通過企業之間、政府與企業之間的良性互動，創造加工貿易本土化的“雙贏”局面。
促進產學研合作。鼓勵企業與高校、科研院所合作，支持企業組建多種形式的戰略聯盟，建立以企業為核心、產學研緊密合作的機制。引導科技人員圍繞制約我市產業發展的關鍵問題進行科技攻關，使科研課題來源於生產實踐，科研成果應用於生產實踐，不斷促進科研成果轉化。加強各類科技成果轉化基地建設，吸引更多國內外科技成果在我市轉化。應促進產學研合作，使產學研合作成為加工貿易本地化的催化劑。
鼓勵民營企業發展加工貿易。
鼓勵私營企業與外資企業合資合作。民營企業與外資企業合資合作是民營企業做大做強的重要途徑，也是民營企業獲取技術和品牌的捷徑。隨著我市民營經濟實力的不斷增強和市場競爭的日益激烈，壹些民營企業已經意識到與外資企業合資合作、參與國際競爭的重要性。而壹些想盡快占領國內市場的外資企業也想尋找國內有實力的合作夥伴。為此，應制定相應的優惠措施，大力鼓勵具有競爭優勢的民營企業與外資企業合資合作，形成壹批跨地區、跨行業、多元化的企業集團，使這些民營企業成為加工貿易企業本土化的重要推動者。
積極實施“政府搭臺、企業唱戲”戰略，鼓勵優勢產品“走出去”。加工貿易本土化的最終目的之壹是做大做強本土企業，讓更多本土企業“走出去”。為此，要通過各種媒體和形式，廣泛宣傳國家、省、市有關境外投資的政策法規、操作流程和支持措施，形成全社會倡導“走出去”的氛圍。要充分利用科技興貿專項資金、企業開拓國際市場基金等現行扶持政策，積極協助符合條件的企業申請各類扶持資金，調動企業“走出去”的積極性。目前，我市的虎門服裝、大朗毛織品、厚街家具等具有壹定的競爭優勢，在國際上也有了壹定的知名度。為此，應大力實施“政府搭臺，企業唱戲”戰略，積極利用廣交會這樣的平臺，鼓勵優勢產品“走出去”，使其成為本土企業“走出去”的領軍者。
建立科學合理的人才引進和培養機制。
優化整合教育設施資源。要建設壹批專業職業技術學校，根據當前產業需求和未來產業調整方向，加快引進和培養加工貿易企業所需的各類中高級專業技術人才，建立完善的加工貿易企業人才供應鏈，為加工貿易本土化打下良好的人才基礎。
進壹步完善各項制度。繼續落實我市人才引進政策法規，根據需求打造海內外人才引進平臺，努力為大型企業和R&D機構(部門)引進豐富的專業技術人才，推動加工貿易本地化向高水平、深層次發展。
引導外籍員工成才。要把外籍員工培養成為現代產業工人和建設現代制造業城市的生力軍，組織外籍員工開展技術操作、技術攻關等勞動競賽和群眾性經濟創新活動，推動廣大外籍員工學技術、鉆技術，不斷增強創新能力、競爭力和創業能力。要引導外籍員工成才，使他們成為加工貿易本土化的生力軍。