美國次貸危機對廣東經濟的影響及對策
梁桂全,廣東省社會科學院院長，研究員；郁方，廣東省社會科學院現代化研究所副所長，研究員；遊靄瓊，廣東省社會科學院人事處處長，研究員。
摘要：美國次貸危機對廣東的影響既有短期的，也有長期的；既有正面積極的，也有負面消極的。危機面前，廣東不應被動應對，必須深刻分析、辯證把握風險與機遇，在危機中尋找商機、在挑戰中尋找機遇。由此，廣東要有兩手對策：壹是策略上應對美國次貸危機給廣東帶來的負面影響和風險損失，做好風險防範準備，降低和化解風險；二是在戰略上利用世界經濟發展周期的過渡性機會，內強能力，外爭勢位，全面爭創下壹周期發展新優勢，把廣東發展全面推向新臺階，為中國下壹周期的經濟發展開路。
關鍵詞：美國次貸危機廣東影響對策
發端於2007年的美國次貸危機及其引致的全球經濟金融動蕩已成定局，走勢與結果尚難預料。化解危機保平穩，搶抓先機求跨越。廣東既要關註美國次貸危機及其引致的不確定走勢與結局，更需要關註這壹事變本身所傳遞的深層信息和意義。正是後者成為我們戰略決策的出發點。目前國際、國內許多學者和決策者更多關註事件本身，特別是這壹事件可能帶來的風險與損失；現在，我們特別需要擺脫習慣思維路徑，解放思想，登高望遠，面向世界，面向未來，掌攬大勢，搶占先機，形成全新戰略判斷，實現全面戰略創新。
壹美國次貸危機對廣東的影響
美國次貸危機對廣東的影響既有短期的，也有長期的；既有正面積極的，也有負面消極的。更重要的是，壹切變化都是機會，全賴於我們對變化的判斷和利用變化的能力。需要辯證地分析美國次貸危機對廣東的影響。
（壹）正向效應
次貸危機對廣東的正向效應主要是給廣東經濟發展模式壹個深刻的警示，同時也為廣東發展模式創新提供良好的機遇。
1.客觀上促進廣東產品和產業結構的優化升級
當前對外貿易條件的變化，對廣東而言，既是嚴峻考驗，也是優化結構、轉變發展方式的重要機遇。廣東應借助這次危機重估“出口創匯”戰略。目前，美國次貸危機對廣東的影響主要集中在剛性成本與價格的低端出口產品上。這暴露了廣東產業多處在全球產業鏈的高風險範圍內，並顯露了廣東過度依賴國際市場的經濟結構的局限性。次貸危機發出的警示信息，可以推動廣東反思目前的發展模式和路徑。廣東的出口產品結構經過這幾年的調整與轉型已有壹定改善。按照統計局和外經貿廳的口徑，2007年廣東高新技術產品出口占出口總值的比重達32.79%,同比增長59.1%,2008年1~5月在傳統大宗產品出口回落情況下，廣東高新技術產品出口增幅雖然下降，但仍增長25.1%。可見，廣東出口產品在次貸危機的沖擊下並非是壹片慘淡，次貸影響從反面檢驗了廣東的產品調整實效與方向。
2.促進廣東出口產品區域結構的調整
避免所有雞蛋集中在壹個籃子裏的風險防範原理，在國際貿易中的體現就是貿易夥伴的多元化。次貸危機客觀上警示了貿易夥伴過於集中以及進出口結構不對稱的集聚性風險。從出口產品的區域調整看，次貸危機影響下廣東對美國出口的下降促進了對其他區域出口的增長。廣東2008年1~6月的出口區域結構為：對歐盟和東盟出口同比分別增長26.8%和26.4%；對非洲、拉丁美洲出口分別增長23.4%和19.8%，對韓國增長63.8%；對印度出口同比增長103.3%。調整中出現了壹個可喜的現象是壹些勞動密集型產業與產品通過出口區域轉移也獲得增長。如2008年1~5月，廣東家具對美出口同比下降14.5%，但對東盟出口比去年同期翻了壹番，因此，整個行業出口同比增長24.6%。
3.貿易順差過大的狀況有所改善，對於虛假貿易的遏制有壹定成效
自2004年以來，我國進出口貿易中的虛假貿易成分不斷增大，主要發生在進出口雜項、機械及運輸設備和輕紡、橡膠、礦冶產品及其制品類，導致這三大類產品的貿易順差出現了超常規的爆發式增長。廣東作為出口與順差最大區域，這方面的問題也很突出。次貸危機和我國出口政策的調整對於過濾虛假貿易有壹定的效用，可以有助於我們的出口成分和貿易順差的真實與規範。2008年1~6月，廣東外貿順差511.54億美元，增長同比回落46.2個百分點。
此外，還有壹個值得我們進壹步思考的問題是，長期以來廣東依靠第二產業維持經濟高速增長的工業化戰略，遭遇資源緊缺、成本價格飆升的阻擊。2007年下半年以來，廣東農業與非農業原材料價格均在大幅上漲，企業進廠價格與出廠價格的喇叭口不斷加大。根據國家調查總隊廣東分隊的調查數據，2008年1~6月，原材料、燃料、動力購進價格指數與工業品出廠價格指數之間的“剪刀差”也在逐月擴大。次貸危機向我們提出了警示：廣東如何調整產業發展戰略以適應新的發展格局和新條件環境?
（二）負面效應
次貸危機對廣東經濟的負面影響主要集中反映在因美國經濟放緩、信用鏈斷裂、匯率利率波動而導致的需求收縮、訂單減少、賒欠款增加、價格波動、資本異常流動、企業贏利與投資動力下降、海外投資受損等方面問題。根據省統計局2008年廣東經濟發展分析數據，全省GDP增長10.7%，增幅同比下降了3.6個百分點。三大產業與三大收入增幅均呈現回落，固定資產投資增速放緩，工業企業虧損額居全國前列。
1.對出口的影響
次貸危機對廣東出口的影響主要體現在對美國的出口同比增長下降，出口總額增率下降、貿易順差增幅下降，從而導致出口對GDP的拉動力下降，影響最大的是服裝、塑料制品等勞動密集型傳統大宗商品。
客觀分析，廣東出口產品大幅下降的原因是多方面的，美國次貸危機只是其中壹個直接因素，影響因素還有國家宏觀政策調控、成本上升等，這些綜合因素合力作用導致成本與價格剛性的勞動密集型傳統制造加工業的生產與出口陷入困境。但具有規模經濟效應和科技含量的機電產品和高新技術產品仍然具有較好的競爭力。
2.匯率、利率變動下的價格影響
美國資本流入和流出額分別占全球總額的三分之壹和五分之壹。同時全球資源型商品仍以美元定價，全球商品期貨價格的定價權也主要由發達國家的投資銀行所控制，因此，它的資本流動變化和美元匯價的波動直接影響到資產市場價格和資源價格的變動。特別是受美國降息後中、美利率進壹步倒掛，熱錢流入、外匯儲備增加、美元走軟預期增強等因素的影響，2007年下半年以來，人民幣兌美元升值速度明顯加快，2008年4月10日首次“破七”，自匯改以來人民幣名義匯率已經升值18.5%。壹方面，美元貶值壓縮出口企業利潤空間；另壹方面，美元貶值預期造成國際遊資把石油和貴金屬作為資金保值和升值的避難所，導致國際大宗商品（如石油及其他礦產資源）價格大幅上漲。
資源要素價格的持續上漲，加大了嚴重依賴初級產品進口的廣東經濟發展成本壓力，企業利潤空間進壹步收窄，虧損企業增多，企業利潤增幅同比下降。2008年1~5月，廣東規模以上工業企業利潤增幅同比回落44.8個百分點，超過四分之壹的企業出現不同程度的虧損，全省虧損企業達11006個，虧損額增幅同比提高25.0個百分點。預計2008年下半年虧損企業會進壹步增加。虧損企業中，中小勞動密集型企業為多。從目前態勢看，壹些對成本敏感的中小企業難以應對高利率和高成本，企業外遷和倒閉的情況會進壹步加劇。
3.其他經濟影響
次貸危機將進壹步導致出口企業信用鏈斷裂、海外投資損失和企業投資動力下降等。壹是出口違約損失。2007年以來，次貸危機的發源地成為海外商賬的重災區。若依照商務部壞賬率估算，2007年廣東出口總額為3692.45億美元，保守估計壞賬額在120億~180億美元左右，而目前出口信保對廣東出口的滲透率僅為1%，廣東目前因次貸危機導致海外企業倒閉等造成損失的數據尚難以有效統計。二是投資動力與投資贏利下降。隨著金融危機逐漸向實體經濟滲透，全球經濟已進入下行通道，導致投資動力下降。廣東省統計局數據顯示：2008年1~6月，全社會固定資產投資4546.72億元，增幅同比回落1.2個百分點。其中，工業投資同比僅增長8.8%，回落4.7個百分點。
此外，受次貸危機影響的還有廣東的海外投資，包括境內金融機構(商業銀行、基金公司、保險公司等)和企業的海外投資。2007年8月份以來，隨著次貸危機的不斷加深，中國企業海外投資業績下滑較快。
（三）下壹步深化影響的判斷
次貸危機下壹步對中國和廣東的影響有多大，負面效應是否已到底部，取決於三方面因素：壹是次貸危機對美國的影響時間和深度，這是壹個最基礎變量；二是次貸危機對國際經濟和國際市場的影響深度；三是次貸危機的放射性效應和廣東的承受力。
次貸危機對美國經濟究竟會產生多大影響，美國是否將陷入經濟停滯周期？對此目前眾說紛紜。這其中的關鍵要素是美國房地產市場價格能否回穩，次貸風險能否從源頭上得到控制。根據各方面的綜合因素判斷，美國經濟短期內急劇衰退的可能性不大，但可能會進入壹個緩慢下滑的調整期。根據測算，美國經濟增長率每降1%，中國對美出口就會降5%~6%。因此可以預見，2008年下半年甚至到2009年上半年廣東出口增幅下降的壓力會進壹步增大。
二廣東應對全球經濟金融危機對策選擇
挑戰與機遇如同壹塊銅板的兩面，總是相伴相生的。任何變化都是機遇，挑戰則是對變化的反應能力的考驗，關鍵是如何應對。特別是作為我國對外開放度最高的省份，廣東更不應被動應對，必須深刻分析、辯證把握風險與機遇，在危機中尋找商機、在挑戰中尋找機遇。由此，廣東要有兩手對策：壹是策略上應對美國次貸危機給廣東帶來的負面影響和風險損失。做好風險防範準備，降低和化解風險。二是在戰略上利用世界經濟發展周期的過渡性機會，內強能力，外爭勢位，全面爭創下壹周期發展新優勢，把廣東發展全面推向新臺階，為中國下壹周期的經濟發展開路。
（壹）近期策略性對策：積極防範和化解美國次貸危機對廣東經濟社會的風險性影響
目前，廣東經濟發展正處於產業結構調整、增長方式轉變、增長動力轉換的轉折時期，面臨著壹系列矛盾和壓力。在此關頭遭遇美國次貸危機及其引致的世界經濟增長放緩和國際市場需求下降的外部振蕩，以及國家宏調政策密集出臺效應凸顯的影響。為此，廣東必須主動采取壹系列策略性對策防範和化解可能引發的風險。
1.密切關註全球經濟金融發展的最新態勢，加強跟蹤性研究並及時采取對策
有關部門，特別是外貿管理部門應隨時關註全球金融危機發展的最新情況，以及美國乃至全球經濟走勢及其對我國經濟的影響，及時掌握有關動態信息。同時，要進壹步開展有關次貸危機及其對廣東影響的調研，除廣東自身積極應對外，亦應及時與中央互動溝通，以便獲得應對危機的更有利的宏觀政策環境。應對變幻莫測、前景不明的國際國內經濟發展形勢，廣東需要有超前的研究預測和綜合動態的宏觀配套政策，特別需要加強政策的超前預見性。
2.及時出臺應急配套措施，企業自救與政府政策扶持相結合
雖然市場的選擇和開拓的主體是企業，但政府恰當的政策支持和完善的服務，能大大增強企業的市場開拓能力，特別是應對危機困境的能力。面對次貸危機給企業帶來的信用風險和匯率風險等問題，首先是企業自身必須采取靈活應對措施尋求自救，其次是政府應適時出臺配套緊急應對措施，維護外向型經濟的穩定發展。
3.高度防範次貸危機可能引發的新壹輪貿易保護主義
當前，國際貿易保護主義日益加劇，貿易摩擦日趨復雜化。美歐日等發達國家和地區頻繁運用技術壁壘、知識產權、環保標準、勞工標準等新型貿易保護手段；發展中國家對我貿易立案開始增多。截至2007年底，廣東***遭遇15個國家125起貿易保護案件，涉案金額累計50多億美元，呈現案件數量及涉案迅速增長的態勢。2008年，在世界經濟環境更加復雜、美國經濟陷入動蕩衰退的背景下，全球貿易可能出現持續滑坡，引發新的貿易保護主義潮流，導致貿易摩擦增多。面對新標準、新規則、新手段層出不窮的國際貿易保護主義發展新態勢，廣東需要加快提高應對能力。
要積極配合國家互利***贏開放戰略的實施，引導企業積極有效地適應國際貿易規則。加強企業和行業自律，更加註重企業的社會責任和信用意識，維護正常的對外貿易秩序。建立健全外貿預警體系和重點行業、重點產品風險預警機制，實現公平貿易信息交流和***享。強化政府部門、商會協會為主的中介組織、企業間的聯動工作機制，實現有序、暢通和高效運轉，及時應對和主動防範境外發起的反傾銷、反補貼、保障措施、特別保障措施以及反壟斷、“337”知識產權調查等各類貿易摩擦。
4.適度加大基礎設施投資力度，緩解美國次貸危機引致的出口下降對經濟增長的負面影響
經濟均衡增長主要由投資、消費、出口“三駕馬車”驅動。在危機過渡期背景下，可以適當加大基礎設施投資對經濟的拉動作用。壹些已經立項可以加快推進的項目可以加快推進；壹些醞釀比較成熟的項目要加快立項開工，提升投資和市場需求的預期。同時，也可以加快推動金融創新和公***財政創新，加快公***產品和公***服務發展。
（二）中期策略性對策：化危為機，加快調整、升級步伐
危機危機，危與機相伴相生。我們要積極地看待危機，善於在“危”中發現“機”，善於化危為機，搶抓先機，推動變革。
1.加快經濟發展方式調整，增強發展的自主性和內生動力
改革開放30年來形成的外貿主導型經濟增長模式，壹方面，有利於廣東較早地融入全球經濟體系，更好地利用國際市場和國際資源，彌補發展所需的各種要素缺口，但另壹方面也使廣東發展形成了嚴重的地緣和路徑依賴，發展的自主性和內生性都受到嚴重擠壓。為應對次貸危機以及今後國際經濟動蕩的影響，廣東要爭取利用這次全球經濟周期性調整推進產業結構優化升級，完成經濟增長方式由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變，由主要依靠第二產業帶動向依靠第壹、第二、第三產業協同帶動轉變，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。逐步降低對外部要素的依賴，降低出口對GDP的貢獻比例，以減少未來出口下降對廣東的沖擊。
2.培育新型生產要素，跳出開放型經濟發展的“比較優勢陷阱”
在全球產業分工細分化日趨強化和國際生產網絡快速擴張的新時代，決定國際分工的要素稟賦差異已經由自然資源轉變為人才資源、創新能力、產業配套、制度、文化等組成的新型非物質生產要素，要素資源條件特別是創新能力和水平已成了決定壹個國家或壹個地區在國際產業分工中的位置的重要前提條件。第三次國際產業轉移有別於前兩次，前兩次的產業轉移主要追逐勞動力和土地等物質資源的低成本優勢，而新壹輪國際產業分工則更多地註重東道國的技術、人才、研發能力等綜合知識優勢與信息基礎設施、體制條件等要素來展開，這也是發達國家之間的資本流動仍舊占據新壹輪國際產業轉移主導地位的壹個重要原因。盡管歐盟、美國的投資成本比發展中國家高很多，但他們強大的創新能力和完善的市場機制仍吸引著大部分的高端國際資本。
新型生產要素的不足使廣東參與國際分工的比較優勢要素仍舊是勞動力、土地等傳統物質要素，壹方面，使廣東陷進了區域開放型經濟發展的“比較優勢陷阱”，不能有效實現通過引進產業和技術促進本地產業升級和技術進步的根本目的；另壹方面，“民工荒”、土地荒及其他資源的枯竭也使廣東以資源—勞動密集型為核心的粗放增長模式難以為繼。
因此，廣東在參與國際分工時，既不能輕易丟掉比較優勢，又要註重新型生產要素特別是創新優勢的培育，通過技術創新、制度創新、管理創新和本土人力資本，特別是企業家等高級人力資本的發展形成新的競爭優勢，使廣東開放型經濟發展早日跳出“比較優勢陷阱”，增強應對國際風險能力。
3.走向高端，打破在國際產業鏈低端位次日趨固化的格局
在全球化背景下，國際競爭特別表現為在國際產業鏈和國際價值鏈中的區位競爭。在知識經濟時代，上遊產業控制下遊產業、無形生產控制有形生產，服務支配生產，知識技術創新能力強的國家控制知識技術創新能力弱的國家的特點日益明顯。現在，跨國公司選擇廣東在其全球產業分工體系中承擔起加工廠的角色，使廣東成為“世界制造基地”。但這種“技術在外、資本在外、市場在外，生產在內”的制造業基地，在某種意義上說是世界各種生產車間的集合。而廣東在發展外向型經濟中，往往只是被動承接國際產業轉移，未能真正解決引進與消化、創新相結合，長期未能解決在核心技術、關鍵部件、營銷渠道、業務流程等方面的嚴重對外依賴，由此廣東的產業被鎖定在國際產業鏈的低端。
今後，廣東產業結構優化升級必須在承接國際產業轉移的同時推動自主創新，要努力從低端加工組裝向上遊特別是中高端制造延伸，進入資本、技術密集程度更高的關鍵零部件生產和裝備制造業，同時向下遊各種生產性服務業延伸，實現向產業鏈和價值鏈的高端躍升，形成高端服務業與先進制造業、高新技術產業良性互動的產業格局，提升廣東在國際產業鏈中的競爭優勢。
4.賦予市場多元化戰略新的時代內涵，構建合理的全球市場布局
20世紀末以來，廣東就開始實施市場多元化戰略，並取得壹定成效，但過分依賴歐美市場特別是美國市場的格局尚未得到根本改變。美國次貸危機引發的全球金融和經濟動蕩，有可能加速廣東市場多元化戰略的推進。今後廣東國際市場多元化戰略應從內涵定位到思路措施都要作進壹步調整，並賦予新的時代內涵。
首先，按四個層次形成廣東全球市場戰略新布局，並采取多元開拓對策。壹是鞏固發展、深度開拓發達國家和地區的基礎性市場。二是加大力度鞏固和開拓周邊國家和地區市場。三是有選擇地、循序漸進地開發新興大市場，如墨西哥、阿根廷、巴西、印度、印尼、韓國、波蘭、土耳其和南非等。新興市場是我省重要的戰略性市場。四是關註和研究暫時還不成熟的潛在市場，力爭拓展新市場。廣東產業門類齊全、加工配套能力龐大，部分產業生產能力過剩和勞動力資源豐富，只要我們放開政策，鼓勵企業走出去，並給以適當幫助，在尚不成熟的市場也能發現機會。
其次，增強企業開拓國際市場能力。企業是開發國際市場的主體。在未來的壹段時間內，廣東推進國際市場多元化戰略要把側重點從主要依靠政府財政支持和政策優惠，轉向大力提高企業國際市場競爭力，由“世界工廠”走向“世界市場”，從根本上解決國際市場自主力問題。同時，充分發揮政府在外交、政治上的作用，為企業拓展市場營造良好的國際環境，幫助企業排除開拓國際市場中遇到的各種障礙，如貿易歧視、違法亂紀、侵害業主利益等。要在商業信息、法律援助等方面向企業提供有效服務。
再次，重視整合貿易促進資源，構建貿易促進體系。借鑒主要發達國家的經驗，構建由貿易政策制定部門和管理部門、政府貿易促進機構、民間貿易促進機構***同構成的貿易促進體系。貿易政策制定部門和管理部門主要職責是依法貫徹執行國家政策；貿易促進機構主要承擔企業培訓、企業咨詢等任務；民間機構按市場需要和規則運作。
5.加快開拓國內市場，提升廣東在國內市場的競爭力
內需市場的開拓不僅可以彌補外需市場萎縮帶來的需求缺口，而且可以成為廣東經濟發展的重要支撐。近年來，國家致力於擴大內需戰略方針的實施，中西部、東北部加快發展，泛珠三角區域合作順利推進，這都為廣東開辟國內市場創造了良好的條件。廣東應該適時與內地二、三梯度地區特別是泛珠三角區域進入工業化高速發展相呼應，發揮兩個市場、兩種資源、兩個分工接合部、輻射帶的地緣優勢，大規模拓展區域間產業分工與合作。
6.調整優化進出口產品結構，增強外貿綜合競爭力
積極合理地擴大進口。要充分利用此次危機所造成的有關礦產資源跌價的機遇，積極參與全球資源的配置和有效利用。結合廣東實際，貫徹國家《鼓勵進口技術和產品目錄》，加大進口貿易。壹是鼓勵引進先進技術。二是鼓勵進口重要裝備。三是鼓勵發展重點行業，如清潔能源發電設備及制造等。四是擴大重要資源性產品和原材料的進口。
調整出口商品結構，實現從“廣東制造”向“廣東品質”轉變。美國次貸危機爆發以來，廣東出口雖有所下滑，但並不是全線產品下降，技術含量較高的產品出口不降反升，表明廣東的外貿出口需要加速走向高端，同時也說明，產品品質是企業競爭的核心基礎，只有產品在品質上過硬，才能夠真正在國際化市場上所向披靡。
粵港聯合推動加工貿易企業轉型升級，“捆綁”應對危機。目前，在應對轉型升級挑戰時，只有規模較大的加工貿易企業才具備提高設計制造業水平能力，而大部分中小企業由於人力、財力限制而無法應對。再加上近年來營商環境中多重因素疊加，進壹步推高生產成本，企業可用於投放轉型升級的資源更加短缺。在這壹背景下，粵港雙方從政府到企業應聯手合作，加速這批企業的產業升級換代。粵港可以聯合設立研發基金、技術與設備更新基金，扶持企業開發新產品、采用新技術。可以考慮在廣東省內增加保稅園區，協助廠商解決進口原材料繳存關稅和保證金的問題，確保企業特別是中小企業資金周轉順暢。另外，建議政府出臺產業補貼，在融資、稅務方面給予適當扶持；出臺有關進口設備關稅減免的政策，促進企業更多地使用先進設備，提高生產技術水平。
7.“引進來，走出去”相結合，推動“三外”聯動協調發展
壹方面，次貸危機對國外大公司和規範經營的財務公司影響相對較小，面對中國前所未有的投資機遇，國外大公司有可能增加對中國實業投資比重；另壹方面，次貸危機造成了境外有關市場的房產價格下降、金融資產縮水的局面，這為廣東實施“引進來，走出去”的戰略提供了機遇。我們要抓住機遇，樹立和落實全面、協調、可持續的外經貿發展觀，推動“三外”聯動協調發展。
（三）長遠戰略性對策：把握次貸危機提供的戰略機遇，爭取發展新超越
中國包括廣東的發展屬於外生後發現代化，包含追趕西方發達現代化和創新並超越西方現代化雙重任務。21世紀中華民族的復興必然是對西方現代化的追趕和超越。沒有超越，難言復興。19世紀是英國的世紀，超越康乾盛世後的中國；20世紀是美國的世紀，超越老牌英、法；21世紀將可能是中國復興的世紀，必然是對西方特別是美國的超越。從近代世界大國興衰史看，每次產業技術革命引起的發展新浪潮和每次重大危機的爆發，都成為後發國家跨越式追趕、超越的重大機會。雖然美國及西方不太可能出現全面大衰退，但在兩個發展周期之間的低速徘徊振蕩將可能延續壹段時間。相反，我國因經濟相對落後，同時政治社會穩定而仍擁有巨大的發展潛力和空間。因此，處在美國次貸危機陰影下的廣東，不僅需要考慮如何防範和化解美國次貸危機的負面影響，減少損失，而且需要以全球視野和現代化全息視角，審視美國次貸危機提供的歷史機遇和我們的戰略選擇。特別是廣東，要承擔提升我國國際競爭力主力省的責任，更要“春江水暖鴨先知”，搶抓機遇先行早。
壹是根據國際國內兩大經濟體系發展趨勢，作出廣東清晰的前瞻戰略判斷與戰略定位。二是以科學發展觀為指導，推進經濟國際化戰略，實現由被動接受國際產業分工轉向自主參與國際分工。三是推進技術創新、商業模式創新，變革財富生產方式，培植本土經濟主體，全力培植自主發展能力。四是繼續推動制度創新。