壹、目前網吧稅收征管存在的不足之處
當前，由於因特網的迅速發展，各類網吧生意十分火爆，營業收入也非常可觀，因財務制度不盡健全、營業收入難以全面監控，稅收負擔壹度存在不盡均衡的現象，稅收流失也比較嚴重，需要引起我們的高度重視。
為搞好網吧業的稅收征管，了解網吧業的稅收征管現狀，掌握全區網吧行業的動態變化，青原區局對轄區內的網吧進行了全面摸底調查，針對全區35戶網吧，采取上門問卷、召開網吧業主座談會等形式，了解業主們對網吧業的發展、對各種規費的繳納以及稅款征收的看法和理解程度。據調查，造成這種稅收流失的主要原因不外乎以下幾方面：
1、前幾年網吧屬新生事物，正處於市場培育期，人們對網吧的經營情況知之甚少，稅務人員因很少光顧，不了解行情，對其經營手段和方法都是不甚了解，導致對這壹行業有點忽視，在思想上沒有引起足夠的重視，在征管上也沒有強化管理，致使這壹塊稅收流失嚴重。
2、網吧經營手段多樣，很多網吧推行會員卡和優惠卡，提前預收了上網費，且網吧多為個人消費，現金交易，很少有顧客索要發票，而且上網時間難以固定，在上午壹般沒有人上網（除了星期六、日以外），12：00至14：00，18：00至20：00，上機率為60%至70%；20：00至22：00，上機率為30%至40%；星期六至星期日，上機率為80%。收費方式多種多樣，其經營額難以準確核定，有的是0.5-1元/小時，有的是1.5-2元/小時，還有的是買100元送100元。如此就給網吧業主偷逃稅款留下了壹定的空間，使稅款核定難以做到準確無誤。這就給網吧稅收征管帶來了壹定的難度。
3、有的電腦培訓公司超範圍經營，存在著前店後吧等現象，往往掛著微機培訓班的營業牌，實際是經營網吧或者兩者兼營。這種經營往往是在晚上或者借口是培訓，讓人難以察覺，帳面上做的是電腦培訓收入，使其收入更加無法真實核實，從而讓稅收征管無法落實到位。
4、大部分網吧基本上不建賬，或賬務不健全，調查發現，大多數沒有建帳，即使建了帳的，有些因為專業技術問題，沒有會計專業知識，不能準確運用會計科目核算，應而也就不能準確核算成本收入，導致無法進行查賬征收，稅款當然就難以征收到位，稅收流失也就是自然而然的事，盡在情理之中了。
5、各種規費征收比例過高。經受調查的納稅人反映，網費是23800元/年、文化費是45元/臺/年、網盾是50元/臺/年、工商管理費800元/月，他們的征收數額比較大，大大超過地稅征收比例，導致費大於稅的不正常現象。而納稅人就知道交了那麽多錢，至於是稅還是費，他們就不會去加以區分，人為地增加了征收稅款的難度。
二、加強網吧稅收管理的對策
針對網吧行業管理現狀，如何加強網吧業的稅收征管，成為擺在稅務部門面前的壹道亟待解決的難題，需著重加強稅務登記管理並依靠稅收管理員的科學化、精細化管理，多措並舉依法加強對違規網吧的管理。實行科學的管理方法，確保核定征收管理辦法科學合理，便於征納雙方進行實際操作。為使網吧稅收管理納入正常渠道，在同等條件下開展公平競爭，公平稅負，必須加強網吧稅收征管。
1、把好調查摸底，掌握家底。對規模較大的網吧及部分鄉鎮駐地網吧進行摸底調查，通過召開網吧業主座談會的形式，讓網吧業主自己說出基本情況，也通過向文化、工商、公安等主管部門了解網吧業主的各種與收入有關的資料、察看網吧主機的上網情況記錄以及實地蹲點記錄等手段，掌握可靠的第壹手資料，為科學管理做充分準備。
2、把握好政策制定，確定標準。在對原始資料進行真實采集、合理分析歸納的基礎上，根據《稅收征管法》及國家稅務總局《個體工商戶定期定額管理暫行辦法》的要求，並參照其它行業核定征收的有關辦法，使用參數定稅法，實行電腦定稅，經過集體討論研究，形成科學、合理、有序的管理方法，在政策上把握好定稅標準。
3、嚴格執行標準，合理確定定額。嚴格執行最低定額標準，在充分調查研究的基礎上，以網吧業戶的實際經營狀況為依據核定其定額。充分利用信息化技術，結合納稅業戶電腦臺數、經營地段、面積、商譽、人員數等實際情況，積極推行參數定稅法，提高核定稅負的精確性。考慮微機利用率等因素，對於地處繁華地段、裝潢檔次高、設備性能好的網吧，計稅的微機數量按實有總臺數計算，對全月上機率實行加權平均法核算；偏僻地段，根據實際情況對上機率酌情考慮。在核定定額下發前，要做好聯系協調工作，盡可能做到相鄰地段相同類型的網吧業戶的稅收定額水平壹致。嚴格按照業戶自報、典型調查、民主評定、定額核定、張榜公示、定額送達等程序層層推進，從工作機制上保證定稅過程的公開、公正、公平。對所有業主做到管理上規範、服務上優質、執法上公正、稅負上公平。
4、加強稅收管理員的責任心。稅收管理員要有計劃地對負責的區域進行巡查巡管，及時發現未辦理稅務登記的網吧，清理漏征漏管戶，做好管理範圍內非正常戶的監督管理，負責清繳註銷戶的稅款以及票證；及時發現網吧稅收征管上的薄弱環節和漏洞，提出並制定加強征管，堵塞漏洞的措施；及時歸納、整理、分析、記錄所獲稅源信息，從中發現問題、解決問題，強化和細化管理。通過推行稅收執法責任追究制，加強對日常稅收征管工作的檢查考核評議和執法過錯責任追究，從而促進稅務幹部依法行為的意識和工作責任感的增強，最終加強對網吧等零散經營業戶的稅收征管。
5、推行公告制度，接受社會監督。在辦稅公示欄等服務場所或通過其他媒介向社會公告網吧行業最低定額標準及調整指標、各網吧業戶的經營地址、經營項目、核定營業額、核定稅額等定額情況進行公示，同時告知納稅定額的公示時間、地點、投訴機關及電話，接受納稅人和社會監督，公平稅負。為網吧業稅收征管奠定堅實的基礎。
6、加強執法檢查，提高工作質量。在網吧行業稅收定期定額管理工作中，有關人員應切實增強工作責任心，提高工作質量，要采集納稅人的各種真實、準確的數據。把網吧行業稅收管理情況作為稅收執法檢查的內容。凡通過檢查或舉報等途徑發現漏征漏管或核定定額嚴重失實等情況，經查系因稅務人員工作失職所導致的，應追究有關人員執法責任。
7、加強部門協調，強化協稅護稅。稅務部門加強與公安、文化、電業、街道、工商等單位的配合，建立經常性聯系制度，組織召開民主評稅會議，做到信息暢通、信息***享。廣泛征求意見，最大限度地確定公平、合理的稅負。對於偷逃稅的網吧，堅決依法給予打擊。要健全戶籍檔案，從網吧業戶的身份證入手，采取公安部門戶籍檔案做法，建立健全完整的戶籍征管臺帳，真正做到底數明、情況準、管理嚴。只有這樣，才能使網吧稅款不再流失。