沒有營業的企業只辦營業執照不辦稅務登記是不可以的，應當在取得營業執照的30日內辦理稅務登記。未按照規定的期限申報辦理稅務登記可處2000元罰款；情節嚴重的，處二千元以上壹萬元以下的罰款。
根據《稅務登記管理辦法》第十條 企業，企業在外地設立的分支機構和從事生產、經營的場所，個體工商戶和從事生產、經營的事業單位（以下統稱從事生產、經營的納稅人），向生產、經營所在地稅務機關申報辦理稅務登記：
（壹）從事生產、經營的納稅人領取工商營業執照的，應當自領取工商營業執照之日起30日內申報辦理稅務登記，稅務機關發放稅務登記證及副本；
（二）從事生產、經營的納稅人未辦理工商營業執照但經有關部門批準設立的，應當自有關部門批準設立之日起30日內申報辦理稅務登記，稅務機關發放稅務登記證及副本；
《稅務登記管理辦法》於2003年12月17日以國家稅務總局令第7號公布；根據2014年12月27日國家稅務總局令第36號《國家稅務總局關於修改〈稅務登記管理辦法〉的決定》修正。該《辦法》分總則，設立登記，變更登記，停業、復業登記，註銷登記，外出經營報驗登記，證照管理，非正常戶處理，法律責任，附則10章程49條，由國家稅務總局負責解釋，自2004年2月1日起施行。
擴展資料《稅務登記管理辦法》
第八條 國家稅務局（分局）、地方稅務局（分局）應定期相互通報稅務登記情況，相互及時提供納稅人的登記信息，加強稅務登記管理。
第九條 納稅人辦理下列事項時，必須提供稅務登記證件：
（壹）開立銀行賬戶；
（二）領購發票。
納稅人辦理其他稅務事項時，應當出示稅務登記證件，經稅務機關核準相關信息後辦理手續。
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