六年三月,右丞相內族宗浩、參知政事賈鉉言:?國家經費惟賴鹽課,今山東虧五十余萬貫,蓋以私煮盜販者成黨,鹽司既不能捕,統軍司、按察司亦不為禁,若止論犯私鹽者之數,罰俸降職,彼將抑而不申,愈難制矣!宜立制,以各官在職時所增虧之實,令鹽司以達省部,以為升降。?遂詔諸統軍、招討司,京府州軍官,所部有犯者,兩次則奪半月俸,壹歲五次則奏裁,巡捕官但犯則的決,令按察司禦史察之。
四月,從涿州刺史夾谷蒲乃言,以萊州民所納鹽錢聽輸絲綿銀鈔。七年九月,定西北京、遼東鹽使判官及諸場管勾,增虧升降格,凡文資官吏員,諸局署承應人、應驗資歷註者,增不及分者升本等首,壹分減壹資,二分減兩資,遷壹官,四分減兩資,遷兩官,虧則視此為降。如任回驗官註擬者,增不及分升本等首,壹分減壹資,二分減壹資、遷壹階,四分減兩資、遷兩階,虧者亦視此為降。
十二月,尚書省以盧附翼所言,遂定制竈戶盜賣課鹽法,若應納鹽課外有余,則盡以申官,若留者減盜壹等。若刮鹼土煎食之,采黃穗草燒灰淋鹵,及以酵粥為酒者,杖八十。八年七月,宋克俊言:?鹽管勾自改註進士諸科人,而監官有失超升縣令之階,以故怠而虧課,乞依舊為便。?有司以泰和四年改註時,選當時到部人截替,遂擬以秋季到部人註代。八年七月,詔沿淮諸榷場,聽官民以鹽市易。
宣宗貞祐二年十月,戶部言:?陽武、延津、原武、滎澤、河陰諸縣饒鹼鹵,民私煎不能禁。?遂詔置場,設判官、管勾各壹員,隸戶部。既而,禦史臺奏:?諸縣皆為有力者奪之,而商販不行。?遂敕禦史分行申明禁約。三年十二月,河東南路權宣撫副使烏古論慶壽言:?絳、解民多業販鹽,由大陽關以易陜、虢之粟,及還渡河,而官邀糴其八,其旅費之外所存幾何?而河南行部復自運以易粟於陜,以盡奪民利。比歲河東旱蝗,加以邀糴,物價踴貴,人民流亡,誠可閔也。乞罷邀糴,以紓其患。?四年七月,慶壽又言:?河中乏糧,既不能濟,而又邀糴以奪之。夫鹽乃官物,有司陸運至河,復以舟達京兆、鳳翔,以與商人貿易,艱得而甚勞。而陜西行部每石復邀糴二鬥,是官物而自糴也。夫鹽乃官物,有司陸運至河,復以舟達京兆、鳳翔,以與商人貿易,艱得而甚勞。而陜西行部每石復邀糴二鬥,是官物而自糴也。夫轉鹽易物,本濟河中,而陜西復強取之,非奪而何?乞彼此壹聽民便,則公私皆濟。?上從之。興定二年六月,以延安行六部員外郎盧進建言:?綏德之嗣武城、義合、克戎寨近河地多產鹽,請設鹽場管勾壹員,歲獲十三萬余斤,可輸錢二萬貫以佐軍。?三年,詔用其言,設官鬻鹽給邊用。四年,李復享言:?以河中西岸解鹽舊所易粟麥萬七千石充關東之用。?尋命解鹽不得通陜西,以北方有警,河禁方急也。元光二年內族訛可言,民運解鹽有助軍食,詔修石墻以固之。
酒
金榷酤因遼、宋舊制,天會三年始命榷官以周歲為滿。世宗大定三年,詔宗室私釀者,從轉運司鞫治。三年,省奏中都酒戶多逃,以故課額愈虧。上曰:?此官不嚴禁私釀所致也。?命設軍百人,隸兵馬司,同酒使副合千人巡察,雖權要家亦許搜索。奴婢犯禁,杖其主百。且令大興少尹招復酒戶。八年,更定酒使司課及五萬貫以上,鹽場不及五萬貫者,依舊例通註文武官,余並右職有才能,累差不虧者為之。九年,大興縣官以廣陽鎮務虧課,而懼奪其俸,乃以酒散部民,使輸其稅。大理寺以財非入己,請以贖論。上曰:?雖非私贓,而貧民亦被其害,若止從贖,何以懲後。?特命解職。二十六年,省奏鹽鐵酒曲自定課後,增各有差。上曰:?朕頃在上京,酒味不嘉。朕欲如中都曲院取課,庶使民得美酒。朕日膳亦減省,嘗有壹公主至,而無余膳可與。朕欲日用五十羊何難哉!慮費用皆出於民,不忍為也。監臨官惟知利己,不知利何從來?若恢辦增羨者酬遷,虧者懲殿,仍更定並增並虧之課,無失元額。如橫班只虧者,與余差壹例降罰,庶有激勸。且如功酬合辦二萬貫,而止得萬七八千,難叠兩酬者,必止納萬貫,而輒以余錢入己。今後可令見差使內不叠酬余錢,與後差使內所增錢通算為酬,庶錢可入官。及監官食直,若不先與,何以責廉。今後及格限而至者,即用此法。?又奏罷杓欄人。二十七年,議以天下院務,依中都例,改收曲課,而聽民酤。戶部遣官詢問遼東來遠軍,南京路新息、虞城,西京路西京酒使司、白登縣、叠剌部族、天成縣七處,除稅課外,願自承課賣酒。上曰:?自昔監官多私官錢,若令百姓承辦,庶革此弊。其試行之。?
明昌元年正月,更定新課,令即日收辦。中都曲使司,大定間,歲獲錢三十六萬壹千五百貫,承安元年歲獲四十萬五千壹百三十三貫。西京酒使司,大定間,歲獲錢五萬三千四百六十七貫五百八十八文,承安元年歲獲錢十萬七千八百九十三貫。七月,定中都曲使司以大定二十壹年至明昌六年為界,通比均取壹年之數為額。五年四月,省奏:?舊隨處酒稅務,所設杓欄人,以射糧軍歷過隨朝差役者充,大定二十六年罷去,其隨朝應役軍入,各給添支錢粟酬其勞。今擬將元收杓欄錢,以代添支,令各院務驗所收之數,百分中取三,隨課代輸,更不入比,歲約得錢三十余萬,以佐國用。?泰和四年九月,省奏:?在都曲使司,自定課以來八年並增,宜依舊法,以八年通該課程,均其壹年之數,仍取新增諸物壹分稅錢並入,通為課額。以後之課,每五年壹定其制。?又令隨處酒務,元額上通取三分作糟酵錢。六年,制院務賣酒數各有差,若數外賣、及將帶過數者,罪之。宣宗貞祐三年十二月,禦史田迥秀言:?大定中,酒稅歲及十萬貫者,始設使司,其後二萬貫亦設,今河南使司亦五十余員,虛費月廩,宜依大定之制。?元光元年,復設曲使司。
醋稅
自大定初,以國用不足,設官榷之,以助經用。至二十三年,以府庫充牣,遂罷之。章宗明昌五年,以有司所入不允所出,言事者請榷醋息,遂令設官榷之,其課額,俟當差官定之。後罷。承安三年三月,省臣以國用浩大,遂復榷之。五百貫以上設都監,千貫以上設同監壹員。
茶
自宋人歲供之外,皆貿易於宋界之榷場。世宗大定十六年,以多私販,乃更定香茶罪賞格。章宗承安三年八月,以謂費國用而資敵,遂命設官制之。以尚書省令史承德郎劉成往河南視官造者,以不親嘗其味,但采民言謂為溫桑,實非茶也,還即白上。上以為不幹,杖七十,罷之。四年三月,於淄、密、寧海、蔡州各置壹坊,造新茶,依南方例每斤為袋,直六百文。以商旅卒未販運,命山東、河北四路轉運司以各路戶口均其袋數,付各司縣鬻之。買引者,納錢及折物,各從其便。
五月,以山東人戶造賣私茶,侵侔榷貨,遂定比煎私礬例,罪徒二年。
泰和四年,上謂宰臣曰:?朕賞新茶,味雖不嘉,亦豈不可食也。比令近侍察之,乃知山東、河北四路悉椿配於人。既曰強民,宜抵以罪。此舉未知運司與縣官孰為之,所屬按察司亦當坐罪也。其閱實以聞。自今其令每袋價減三百文,至來年四月不售,雖腐敗無傷也。?五年春,罷造茶之坊。三月,上諭省臣曰:?今雖不造茶,其勿伐其樹,其地則恣民耕樵。?六年,河南茶樹槁者,命補植之。十壹月,尚書省奏:?茶,飲食之余,非必用之物。比歲下上競啜,農民尤甚,市井茶肆相屬。商旅多以絲絹易茶,歲費不下百萬,是以有用之物而易無用之物也。若不禁,恐耗財彌甚。?遂命七品以上官,其家方許食茶,仍不得賣及饋獻。不應留者,以斤兩立罪賞。七年,更定食茶制。八年七月,言事者以茶乃宋土草芽,而易中國絲錦錦絹有益之物,不可也。國家之鹽貨出於鹵水,歲取不竭,可令易茶。省臣以謂所易不廣,遂奏令兼以雜物博易。宣宗元光二年三月,省臣以國蹙財竭,奏曰:?金幣錢谷,世不可壹日闕者也。茶本出於宋地,非飲食之急,而自昔商賈以金帛易之,是徒耗也。泰和間,嘗禁止之,後以宋人求和,乃罷。兵興以來,復舉行之,然犯者不少衰,而邊民又窺利,越境私易,恐因泄軍情,或盜賊入境。今河南、陜西凡五十余郡,郡日食茶率二十袋,袋直銀二兩,是壹歲之中妄費民銀三十余萬也。奈何以吾有用之貨而資敵乎?乃制親王,公主及見任五品以上官,素蓄者存之,禁不得賣、饋,余人並禁之。犯者徒五年,告者賞寶泉壹萬貫。
諸征商
海陵貞元元年五月,以都城隙地賜隨朝大小職官及護駕軍,七月,各征錢有差。大定二年,制院務創虧及功酬格。八月,罷諸路關稅,止令譏察。三年,尚書省奏:?山東西路轉運司言,坊場河渡多逋欠。?詔如監臨制,以年歲遠近為差,蠲減。又以尚書工部令史劉行義言,定城郭出賃房稅之制。五年,以前此河濼罷設官,復召民射買,兩界之後,仍舊設官。二十年正月,定商稅法,金銀百分取壹,諸物百分取三。章宗大定二十九年,戶部言天下河泊已許與民同利,其七處設官可罷之,委所屬禁豪強毋得擅其利。
明昌元年正月,敕尚書省,定院務課商稅額,諸路使司院務千六百壹十六外,比舊減九十四萬壹千余貫,遂罷坊場,免賃房稅。十月,尚書省奏:?今天下使司務,既減課額,而監官增虧既有升遷追殿之制,宜罷提點所給賞罰俸之制,但委提刑司,察提點官侵犯場務者,則論如制。?詔從之。二年,詔減南京出賃官房及地基錢。三年,諭提刑司,禁勢力家不得固山澤之利。又司竹監歲采入破竹五十萬竿,春秋兩次輸都水監,備河防,余邊刀筍皮等賣錢三千貫,葦錢二千貫,為額。明昌五年,陳言者乞復舊置坊場,上不許,惟許增置院務,詔尚書省參酌定制,遂擬遼東、北京依舊許人分辦,中都等十壹路差官按視,量添設院務於二十三處,自今歲九月壹日立界,制可。大定間,中都稅使司歲獲十六萬四千四百四十余貫,承安元年,歲獲二十壹萬四千五百七十九貫。泰和六年五月,制院務課虧,令運司差監榷。
金銀之稅
大定三年,制金銀坑冶許民開采,二十分取壹為稅。泰和四年,言事者以金銀百分中取壹,諸物取三,今物價視舊為高,除金銀則額所不能盡該,自余金銀可並添壹分。詔從之。七年三月,戶部尚書高汝礪言:?舊制,小商貿易諸物收錢四分,而金銀乃重細之物,多出富有之家,復止三分,是為不倫,亦乞壹例收之。?省臣議以為如此恐多匿隱。遂止從舊。