為確保2016年豐城市農村土地承包經營權確權登記頒證工作(以下簡稱土地確權工作，下同)順利開展，農村基層幹部群眾要把握好“申報、摸、實、解”的“四字定式”，把情況講清楚，下大決心，方法要正確，把工作抓早、做好，為全市土地確權任務的圓滿完成打好思想認識和社會輿論基礎。
宣傳政策應該廣為人知。土地確權工作的根本目的是解決農村土地承包領域存在的面積不實、面積不清、合同填寫不全等問題，建立健全土地承包經營權登記制度，即建立健全承包權、登記權、確權新制度，這是深化農村土地改革的基礎性工作。這項工作事關全市近1.2萬農民和41多萬農民的切身利益和長遠利益。就認識而言，各級農村基層領導幹部、黨員和廣大農民在土地權屬的新政策、新事物面前，應遵循“學而不思則罔，思而不學則殆”的古訓。這就需要我們邊學習邊思考，統壹思想認識，明白“做晚不如做早，做了壹定要做好”的道理。堅持政策培訓先行、宣傳先行、要求先行，大力宣傳土地權屬政策和要求；按照“學之所需，補之所不足”的原則，以需求為導向，實施精準訓練，真正起到壹字傳十、壹字傳千、千年不衰的良好作用。在宣傳上，要像其他工作壹樣，通過電視、廣播、黑板報、標語口號等多種方式，橫向到邊，縱向到底，不留死角、死角，宣傳解讀黨和政府的政策要求；既要掌握宏觀政策，又要掌握中觀現實，還要掌握微觀特殊性，要敢於亮劍，旗幟鮮明，觀點鮮明。土地確權工作要像精準扶貧壹樣，精準識別承包人和承包地塊，做到“不留壹人，不丟壹地”，關鍵在於政策宣傳。政策和策略是黨的生命。宣傳好不好，要看結果。在宣傳工作中，宣傳人員要與廣大農民面對面宣傳政策，認真解答他們的疑問，消除他們的困惑，解除他們的顧慮，做到家喻戶曉，切實提高農村基層領導幹部和廣大農民的思想、認識和境界。
摸清情況，做到心中有數。1983年春，我市實行家庭聯產承包責任制，農村土地15年承包到戶。1998年春，我市進行了30年來的第二輪土地延期。此時的政策是“政策為主，法規為輔”；2003年春，國家實施了以“法律為主，政策為輔”的農村土地承包法，農村土地承包走上了法治化道路。從1998春天開始，農民進城務工經商，女性遷入遷出已婚戶口，老人去世。新人口不斷湧現，有的取得了承包地，有的沒有承包地。完成任務是工作的第壹責任，摸清情況是做好工作的第壹要務。搞清楚情況需要調查研究，搞清楚情況才能下決心。農村各級領導幹部要深入到村組農民中去，摸清底數，對可能影響土地歸屬的突出問題和矛盾逐壹調查，摸清村組土地情況，摸清農民家庭成員情況，摸清他們感情感情的變化，摸清問題矛盾的前因後果和人們的心態。可以按照地權穩定、可能出現問題、問題嚴重三類來確定重點村、組、戶、困難村、人心。同時，聽取廣大農民對土地確權方案、政策、程序、監管等方面的意見和建議，對當前農村土地承包、土地流轉、補貼等情況進行評估分析，收集第壹手資料供參考。
實際工作要到位。“想知道梨的味道，就得自己換著吃。”“如果妳想知道革命的理論和方法，妳就得參加革命。”土地確權的核心是確權，重點是登記，最後是發證，每壹項工作都要做好；同時，每壹項工作都涉及到每壹個農民、每壹個農戶、每壹塊地。這不僅是壹個涉及面廣的問題，也是壹個時間緊、任務重、技術性強等壹大堆問題。做好這些繁瑣的工作，關鍵在於及早把握工作的每壹步，循序漸進地開展工作，跟上工作節奏。根據政策，土地確權的主要步驟是:壹是開展土地承包檔案清查；二是調查土地承包經營權的歸屬；三是完善土地承包；第四，完善土地承包經營權登記制度；五是發放土地承包經營權證；六是推進土地承包經營權信息應用平臺建設；七是建立土地權屬檔案管理制度。此外，還有土地所有權成果運用等政策落實問題，如引導農村土地經營權有序流轉、發展農村土地承包經營權抵押擔保、發展農業適度規模經營等。以上七個步驟，每個步驟都有具體的內容、工作要求和註意事項，以及政策性、技術性和專業性。這裏強調壹下，土地確權的技術性和專業性問題，已經由政府出資的專業測繪技術服務單位完成。實際工作靠的是求真務實。農村基層領導幹部要用好“二八定律”，即把20%的精力用在壹般事務上，80%的精力用在標誌性、引領性事務上，先進帶落後，重點抓壹般；廣大農民要以飽滿的熱情、積極的態度、公正的言行參與土地確權工作，積極參加會議，認真審核調查表格，努力承擔自己的責任。這樣土地確權工作才能壹步步落地，壹個個落地生根。
解決問題，需要依法有證據。問題導向重在執行，但做起來很難。農村土地承包從1983春開始，已經30多年了。當初種地效益低，稅費高，人們對土地認識不清，土地勘測技術含量低，丈量粗糙，記錄不全，臺賬丟失，人們對土地不重視，難免出現壹些問題。第二輪土地延期從1998年春天開始，到現在已經18年了。過去，老人不壹定在，而那個時候，童年已經到了壯年，歷史遺留的問題不壹定能解決，但終究會解決。解決歷史遺留問題，必須堅持“尊重歷史，照顧現實”的原則。歷史是當時的現實，現實是未來的歷史。“為川，決使導；為了人民，宣布吧。”這需要廣泛的意見。農村基層鄉(鎮)、村、組要設立舉報電話，隨時收集農民反映的意見和問題，把時間、地點、人物、事件、訴求等問題調查清楚，把調查、處理、答復等問題處理清楚，打通農民訴求“最後壹公裏”，實行動態管理。農村基層領導幹部要知道，掩蓋問題是沒有用的，要用好“二八”定律來分配精力。處理問題要按規定辦，堅持民主協議無規定，實事求是，方便高效；同時，實行分類作業、專案督辦、專項辦案，落實責任人，明確辦案人員。要明確解決問題的時限。壹般問題解決時限不超過7天，突出問題解決時限不超過15天。村、鄉(鎮)農村土地承包調解委員會對農民反映強烈的問題應立案調解。調解要堅持“公開、公平、公正”和“遵守法律、尊重社會公德”的原則，要有調查、有調解書、有卷宗，第壹時間向當事人面對面、零距離說明調解結果，防止因調解工作溝通不暢而影響土地權屬的順利開展。