退稅的原因。壹是價格管制形成的政策余量。2022年退稅政策涵蓋“電力、熱力、燃氣及水生產和供應業”，這是由於煤炭、原油等原材料價格大幅上漲，將加大企業盈利壓力。二是多級稅率導致的政策性補貼。2022年，退稅政策所針對的四大服務業均適用6%的最低稅率或9%的中間稅率，這在壹定程度上面臨著增值稅“AG，低銷售額”的問題。第三，由於生產經營周期的特點，形成了周期性備抵。2022年實施小微企業退稅，以期在疫情的階段性沖擊下，幫助市場主體度過寒冬。第四，宏觀環境變化導致的退稅。當前，我國工業企業產成品庫存增速回升，結構性通脹問題突出，將加速免稅額的形成，退稅政策有助於釋放相關壓力。
退稅負擔機制。2022年，由於退稅存量大規模增加，中央財政額外安排* *專項轉移支付資金1.2萬億元，用於彌補實施新增退稅等減稅降費帶來的收入減少。退稅總額中只有9%是地方政府繳納的，可以在很大程度上保證退稅政策的落實。首批4000億支持小微企業退稅專項轉移支付於3月21日提前下達。從我們的對比來看，預算分配基本反映了地方稅收抵免的規模結構，體現了向小微企業、中西部地區和財政實力較弱的縣的傾斜。
退稅的效果分析。在制造業中，汽車制造、石油化工產業鏈、黑色和有色金屬制造、庫存相對較高的勞動密集型制造業可能在2022年占比較高的退稅額。2022年，剩余抵退稅政策對:1)之前未享受100%增量退稅政策的行業:電力及熱力供應、化學原料及制品、汽車制造、紡織服裝、有色金屬等具有顯著的降成本效果；2)用於各種運輸設備、特殊設備、電子設備等。，其中已享受100%增量退稅政策的，在存量退稅上將大幅降低潛在經營成本；3)估計制造業平均可降低潛在經營成本0.43個百分點以上，增加實際利潤0.41個百分點以上。