意見為：對留抵稅額增量部分進行嚴格審核。針對將存量留抵稅額能輕易轉化為增量留抵稅額的政策漏洞，建議對留抵稅額增量部分加以規範審核，如把關聯方企業因異常交易將存量轉化為增量的進項稅額予以扣除後，再進行退稅。對房地產企業、機關事業單位等機構退稅加以限制。房地產企業因其行業特點普遍滿足現行退稅政策門檻，進而占用大量退稅資金。建議對資金量充裕的房地產企業等限制發展行業實行更低的退稅比例，或對其設置更高的退稅門檻。而對事業單位等資金需求得到政府財力保障的機構，由於其不論交稅或退稅，所需資金均由財政承擔，建議不納入留抵退稅政策對象範圍。
壹、辦理退稅的流程如下：
1、由納稅人攜帶有關證件到工商行政管理部門，領取登記表；
2、按登記表及有關要求填寫，加蓋企業公章和有關人員印章後申報；
3、稅務機關經審核無誤後，即受理登記；
4、批準後，核發給企業退稅登記。
企業經營狀況發生變化或某些退稅政策發生變動時，應根據實際需要變更或註銷退稅登記。
二、個稅退稅的條件如下：
1、上壹年度綜合所得年收入額不足6萬元，但平時預繳過個人所得稅的。
2、上壹年度有符合享受條件的專項附加扣除，但預繳稅款時沒有申報扣除的。
3、因年中就業、退職或者部分月份沒有收入等原因，減除費用6萬元、“三險壹金”等專項扣除、子女教育等專項附加扣除、企業(職業)年金以及商業健康保險、稅收遞延型養老保險等扣除不充分的。
4、沒有任職受雇單位，僅取得勞務報酬、稿酬、特許權使用費所得，需要通過年度匯算辦理各種稅前扣除的。
5、納稅人取得勞務報酬、稿酬、特許權使用費所得，年度中間適用的預扣率高於全年綜合所得年適用稅率的。
法律依據：
《中華人民***和國稅收征收管理法》
第壹條 為了加強稅收征收管理，規範稅收征收和繳納行為，保障國家稅收收入，保護納稅人的合法權益，促進經濟和社會發展，制定本法。
第二條 凡依法由稅務機關征收的各種稅收的征收管理，均適用本法。
第三條 稅收的開征、停征以及減稅、免稅、退稅、補稅，依照法律的規定執行;法律授權國務院規定的，依照國務院制定的行政法規的規定執行。
任何機關、單位和個人不得違反法律、行政法規的規定，擅自作出稅收開征、停征以及減稅、免稅、退稅、補稅和其他同稅收法律、行政法規相抵觸的決定。
第四條 法律、行政法規規定負有納稅義務的單位和個人為納稅人。
法律、行政法規規定負有代扣代繳、代收代繳稅款義務的單位和個人為扣繳義務人。納稅人、扣繳義務人必須依照法律、行政法規的規定繳納稅款、代扣代繳、代收代繳稅款。