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如何評估煤礦的社會穩定風險?

首先是確定評估範圍。重大決策事項的頒布和重大工程項目的實施,涉及方方面面,直接影響廣大人民群眾的切身利益。開展社會穩定風險評估是非常必要的。因此,我區凡直接關系人民群眾切身利益、涉及面廣、容易引發社會穩定問題的重大決策事項,都要進行決策前評估。

二是明確責任主體。按照屬地管理和“誰決定、誰評價、誰負責”、“誰審批、誰負責”、“誰管理、誰負責”及歸口管理的原則,實行區鄉兩級負責制,由評價主體組織實施。黨委、政府決策的,以黨委、政府指定的部門為評價主體。黨委、政府有關部門決策的,該部門或者牽頭部門應當與其他有關部門指定的機構協商作為評估主體。

三是確定評價內容。在評估過程中,重點評估重大決策事項的合法性、合理性、可行性和可控性。

四是制定評價方案。決定重大決策事項進入社會穩定風險評估程序後,負責評估的主體全面了解和掌握被評估對象的基本情況,準確把握評估重點,制定評估方案,成立評估小組,及時組織評估。

五是開展風險評估。評估主體緊緊圍繞重大決策事項的合法性、合理性、可行性、可控性,在廣泛征求、準確把握民意的基礎上,對各方意見進行分類梳理,深入調研,查找社會穩定風險點。及時組織相關人員圍繞風險產生的原因、潛在威脅、可能加劇風險的消極因素、化解風險的積極因素以及消除和削弱風險的有效措施進行深入探討、準確判斷和科學論證,形成科學的評估意見。

六是確定風險等級。在我區,風險等級分為高風險、中風險、低風險三類。如果60%及以上群眾有意見、反應強烈,群眾不滿情緒難以緩解,可能引發大規模群體性事件,則為高風險;20%到60%的人不理解不支持,可能導致矛盾沖突,屬於中等風險;如果有80%以上的人理解和支持,那就是低風險。

七是準備評估報告。評估主體根據分析論證意見,形成評估報告,對穩定性風險提出高風險、中風險、低風險的確定性評估,並對評估事項的實施、暫停或不實施提出意見。八是制定維穩方案。涉事部門根據對可能出現的風險點的評估預測,及時研究制定解決矛盾和問題的具體措施,制定應急處置預案,做好群眾的解釋引導工作,加強風險防控,防止重特大案件(事件)發生。

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