據分析，我國多數煤炭生產省區的采礦權是通過行政劃撥的方式取得的。同時，國家不按資源儲量而按實際產量來計征稅費，如貴州省通過行政許可方式取得采礦許可證的礦井，開采1噸煤只需向國家交納0.8元的資源補償費。“與近年來市場煤價每噸上百元的漲幅相比，這點補償費簡直少得可憐”。
為了提高資源的有效利用率，國家有關部門2006年10月起，先後在山西、內蒙古等煤炭主產省區進行煤炭資源探礦權、采礦權的有償取得試點，山西省煤炭資源補償費改為按儲量計征，並提高到每噸煤按5元的標準征收。
回采率只相當於發達國家的壹半
我國煤炭資源開采在有關回采率的規定上，只對所采煤層有具體要求，如薄煤層要求回采率不能低於85%，中厚煤層不能低於80%，厚煤層不能低於75%，而對煤田整體回采率卻沒有明確要求。
據貴州省煤礦設計研究院院長楊振東等人介紹，受煤價上漲因素的影響，我國煤炭資源的回采率正在逐步提高，但全國各省區煤炭資源的回采率平均只有30%左右。而發達國家煤炭資源的總體回收率達60%至70%。
楊振東說，2006年我國原煤產量為23億多噸，以這壹產量推算，我國去年煤炭資源因開采不充分造成的不合理的損失量，應該在23億噸左右。“即使打五折，去年我國煤炭資源因開采不充分造成的不合理損失量，仍將超過10億噸。”
“2006年我國萬元GDP能耗為1.206噸標準煤，與發達國家相比差好幾倍，如果將我國煤炭資源因開采不充分而造成的損失計入GDP能耗的話，這壹差距就更大了。”陜西省社會科學院副院長石英說。“采壹丟壹”影響未來能源安全。
我國煤炭開采通常使用的國產綜采支架壹般高度為2米到3米，進口支架目前最高為4.8米。陜西、內蒙古、新疆的大部分煤礦煤層都屬中厚到特厚煤層，有的煤層厚達十幾米。出於效益最大化考慮，許多企業開采是從煤層中間開挖，只吃“白菜心”，從而導致大量的資源白白浪費了。
小煤礦的浪費更加驚人。陜西省煤田地質專家範立民介紹說，陜西省有壹個地方小煤礦資源量800多萬噸，開采不到4年就因井下巷道混亂而停產，累計采煤不到6萬噸，資源回采率還不到1%。
陜西省社會科學院研究員張寶通說，我國人均能源資源占有量不到世界平均水平的壹半，隨著我國經濟的快速發展和人民生活水平的不斷提高，人均能源消費量按4%的年增長率計算，2040年我國能源消費總量就將增長到約70億噸標準煤，相當於目前世界能源消費總量的壹半。從絕對量看，我國現有的能源資源恐怕難以支撐。
有償取得改革亟待加快
以現有的技術水平，我國煤炭資源回收率達到60%以上是沒有問題的。壹些煤炭企業“采富棄貧”主要是經濟原因，如寧夏壹些煤礦對厚度1.5米以下的煤層不開采，開采這些煤層的成本比開采10米厚煤層高出5倍左右。
據分析，我國多數煤炭生產省區的采礦權是通過行政劃撥的方式取得的。同時，國家不按資源儲量而按實際產量來計征稅費，如貴州省通過行政許可方式取得采礦許可證的礦井，開采1噸煤只需向國家交納0.8元的資源補償費。“與近年來市場煤價每噸上百元的漲幅相比，這點補償費簡直少得可憐”。
西北大學博士生導師曹鋼說，這種不合理的資源配置方式，導致煤礦業主尋求最快回報，於是“吃肥丟瘦”“有水快流”成為壹種必然。
為了提高資源的有效利用率，國家有關部門2006年10月起，先後在山西、內蒙古等煤炭主產省區進行煤炭資源探礦權、采礦權的有償取得試點，山西省煤炭資源補償費改為按儲量計征，並提高到每噸煤按5元的標準征收。業內人士建議，要改變我國煤炭資源開發“采壹丟壹”的浪費現狀，必須加快探礦權、采礦權有償取得改革步伐，只有這樣我國煤炭資源開發才能步入良性發展軌道。