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美麗鄉村建設誰是主體

英盛觀察為您解答:2012年以來,沿河土家族自治縣把農村集中建房作為建設美麗鄉村、推動農村轉型、統籌城鄉發展的主要途徑,按照“壹年抓示範、兩年出成效、三年全覆蓋”的思路,堅持點線面壹體、產城園結合、掛幫督兼施,啟動13個農村集中建房試點工作。

截至目前,沿河農村集中建房試點覆蓋7個鄉鎮7萬余人,規劃面積76萬平方米,首期規劃容納2600戶1.1萬人,整合配套項目140多個,啟動建房980戶3950人,已搬遷入住445戶1780人,極大地改善了貧困山區群眾的生活條件,有效地推進了生態保護和建設,較好地實現了“搬得出、穩得住、能致富”的戰略目標,為貧困山區實現經濟發展、脫貧致富、生態改善探索出壹條成功之路。

統籌集中建設

培育後續產業

“點、線、面”壹體,統籌合理推進。沿河農村集中建房按照“尊重群眾意願、規劃先行、集中建設、彰顯特色”原則,做到統壹規劃布局、統壹調配權屬、統壹基礎設施、統壹分攤成本、統壹供地建設“五個統壹”,實現“點、線、面”的最佳結合,促進農村集中建房有序推進。

點上布局,打造特色典型。集中建房突出依山傍水、錯落有致、生態良好、提升內涵、彰顯特色的理念,在充分挖掘民族民俗內涵、體現優勢產業特色、彰顯地域文化個性的基礎上,編制13個集中建房試點建設規劃,確定不同的建築風貌和建設標準,做到沒有規劃不設計,沒有設計不建設。

線上聯動,實現城鄉統籌。沿河按照“以縣城為中心、小城鎮為紐帶、農村集中建房點為基礎”的發展方針,統籌推進主要交通幹道沿線建房工作,促進分散居住群眾向建房點集中,實現點與點串聯、線與線連接、城與城互動,探索城鄉統籌發展新路徑,打造獨具民族特色、彰顯文化內涵的美麗鄉村。

面上鋪開,打造美麗鄉村。在試點基礎上,全面鋪開全縣22個鄉鎮農村集中建房,把建房點建設成布局優美、環境優美、生活優美、生態良好的“四在農家·武陵名村”,打造成“配套城鎮化、環境園林式、生活幸福家”的農村新型社區。

創新模式,推進有力。全縣按照“分宅自建、分宅統建、墊資統建”等方式,加快推進集中建房進度。“分宅自建”即統壹規劃、設計、平場,群眾以成本價自購宅基地,按統壹標準自建房屋;“分宅統建”即群眾購宅基地後,自籌建房資金,由村委會組織按標準圖紙集中統壹建房;“墊資統建”即以招商引資或企業墊資方式先統壹建房,再由群眾籌集資金購買房屋。

“產、城、園”結合,夯實發展基礎。沿河緊緊圍繞“節約集約用地,改善人居環境,提高生活質量,促進增收致富,實現同步小康”的目標,把農村建房與城鎮發展、產業支撐、園區建設等有機結合,統籌集中建設,完善配套設施,培育後續產業,增強發展後勁。

圍繞“建生態新村”,明確創建標準。沿河堅持“規劃引領、生態優先;基礎先行、生活配套”的原則,用建設生態的理念打造美麗鄉村,用打造美麗鄉村的方式來建設生態,向建房點集中公***配套設施,明確了實施壹個廣場(市場)、壹個活動室(村級活動室、遠教室、計生室、衛生室、圖書室“五室合壹”)、壹套健身設備、壹個主導產業(加工企業)、壹組文化墻、壹支文藝隊伍、壹個綠化長廊、壹套音響設備的“八個壹”生態新村建設標準,做到庭院美化、房屋亮化、整體綠化和生態優化。同時,采取由村集體或村民自治方式協調解決集中建房區用地權屬流轉和調配問題,並按照建新拆舊、占補平衡原則,對入住集中建房點群眾的宅基地與集中建房土地進行置換,節約出的用地納入城鄉建設用地增減掛鉤周轉指標,進入縣土地儲備中心統壹管理。

圍繞“辦利民之事”,強化項目配套。沿河按照“集中管理、分類申報、渠道不亂、用途不變、各記其功”的原則,統籌安排農村危房改造、生態移民搬遷、財政“壹事壹議”、新農村建設等項目和資金,重點向農村集中建房試點傾斜,累計投入各類資金8000多萬元。

圍繞“走富裕之路”,發展特色產業。沿河按照“擴大規模、強化科技、壯大龍頭、健全市場、打造品牌、提質增效”的總體要求,依托現代高效農業產業園區和農業龍頭企業,通過擴基地、壯規模、興企業、深加工、創品牌、建市場等措施,加快農業特色產業開發,調整傳統增收模式。目前,全縣已建成空心李、蔬菜、水果、茶葉、中藥材等特色產業基地20多萬畝,發展龍頭企業5家,組建農民專業合作組織12個,建成農產品專業市場7個。

“掛、幫、督”兼施,推動工作落實。沿河農村集中建房工作實行“政府引導、群眾主體、鄉鎮負責、部門配合”的機制,加強組織領導,強化工作責任,嚴格督促檢查,推動工作落實。

實行縣委常委掛牌包點,明確工作責任,形成了統籌有力、推動有方、協調有序、建設有效的良好局面。實行部門捆綁幫扶,形成工作合力。結合“民心黨建工程”的實施和“幹群連心·同步小康”駐村工作的開展,每壹個集中建房試點鄉鎮都明確10~15個縣直部門進行對口幫扶,重點問產業、幫發展、解難題、促增收,實行縣直部門落實項目、金融部門貸款建房、幹部包戶解決實際困難,充分調動了群眾參與集中建房的積極性和主動性。實行跟蹤督辦制度,推動有效落實。組建專門的督查組,采取定期與不定期督查、全面檢查與重點抽查、明查與暗訪等方法,促使各建房點形成比、趕、超的良好氛圍。嚴格實行“周督查、月調度、季考核”工作機制,嚴格問責,有效推動各項政策執行到位、工作落實到位。

改善生活條件

促進社會和諧

改善貧困山區群眾生產生活條件。作為沿河扶貧攻堅和打造美麗鄉村的主戰場,13個農村集中建房點的群眾在搬遷前居住分散,20戶以上集中居住的農戶不到18%,公***基礎設施難以配套。通過集中建房,在實現水、電、路三通的同時,配套建設的教育、醫療設施基本齊全,就醫、就學便利,居住環境和生活條件得到根本改變。客田鎮客田新村村民陳磊在實施農村集中建房後,修建起面積200余平方米的“小洋樓”,依托農業特色產業,年人均收入增加3000元以上。談起農村集中建房,他高興地說:“現在的生活條件和質量提高了,和城裏沒什麽區別。”

拓寬貧困山區群眾脫貧致富空間。為了保證貧困山區群眾“搬得出、穩得住、能致富”,沿河在農村集中建房時把培育產業作為重中之重,因地制宜拓展產業,積極有效地為搬遷群眾拓寬增收致富空間。沙子鎮巖門新村依托空心李品牌,種植空心李800余畝;黑水鄉龍堡新村依托黃花梨、金秋梨品牌發展水果主導產業,建成水果基地800畝;官舟鎮黃龍菁新村依托省級現代高效農業示範園區,種植蔬菜1000余畝,形成了以蔬菜基地、飼料加工為主體的主導產業;土地坳鎮歇涼坪新村依托山地資源優勢,建成中藥材種植基地200畝,人工種草400畝,養殖山羊200只,形成了金銀花種植、山羊養殖等主導產業,拓寬了群眾增收渠道。

節約集約用地,改善生態環境。沿河堅持生態文明建設理念引領發展,按照以荒山荒坡、廢棄地、原用宅基地為主的選址原則,切實轉變用地模式,在實踐中實現了保障科學發展、保護生態環境與維護群眾權益的統壹。去年以來,全縣實施農村集中建房試點13個,解決農戶建房2600戶,房屋占地32萬平方米,公用地及影響地44萬平方米,集約土地15萬平方米,比分散建房節約16.5%。同時,通過完善集中建房點排水排汙設施,實施綠化工程,發展綠色產業,有效改善了生態環境,提高了綠化率。

加快民主法制進程,促進社會和諧穩定。沿河在農村集中建房中配套施行“壹事壹議”,嚴格實行村民商議制、村兩委審議制和村民代表大會決議制等制度,切實保障了群眾的決策權、知情權、管理權和監督權,極大地促進了農村基層民主政治建設。

同時,隨著農村集中建房試點的有效推進,客田新村、泉壩新村、龍堡新村、巖門新村等美麗鄉村建設初具雛形,讓廣大幹部群眾看到了成效,思想觀念得到了根本變化:從以前的要我幹到我要幹,從分散投入到整村推進,參與村級公益事業建設的積極性和主動性明顯提高,呈現出鄉風文明、管理民主、社會和諧的良好局面。

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