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民營經濟的稅收貢獻有多大?

“改革開放以來,我國非公有制經濟發展迅速。目前,非公有制經濟占國內生產總值的比重已經超過60%,稅收超過50%,新增就業比重超過90%。它在支持增長、增加稅收、擴大就業和促進創新方面發揮著越來越重要的作用。”這是新公布的五中全會起草組撰寫的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》,是對非公有制經濟稅收等經濟貢獻數據相對官方的表述。類似數據的表述也多次出現在其他官方或半官方重要人物的公開表述中。

但也有人質疑這個數據,尤其是非公經濟稅收貢獻超過50%的說法。他們認為這些數據明顯誇大了非公經濟的作用,“神化”了非公經濟,貶低了國有經濟的作用。

由於國家統計部門沒有對民營經濟、非公經濟、民營經濟在GDP、稅收、就業等方面的總貢獻數據進行專項統計,也沒有公布相關數據,社會各界對此常有爭議。為了進壹步澄清事實,我們收集、分析和計算了中華人民共和國國家統計局和國家稅務總局公布的具體數據。分析結果表明,民營經濟、非公經濟和民營經濟對全國稅收的總體貢獻不小於但明顯大於上述數據所反映的貢獻。

首先,明確意思。

過去,民營經濟或私營企業壹詞主要是壹個社會和民間詞匯,在中央和國務院的正式文件中很少提及。中央政府和國務院主要使用非公有制經濟或非公有制企業壹詞。近年來,鑒於民營經濟和民營企業的巨大作用,以及民營經濟和民營企業壹詞使用的普遍性,黨的十八屆三中全會和五中全會在使用非公有制經濟壹詞的同時,正式使用了民營經濟和民營企業壹詞。

在分析數據的時候,壹定要搞清楚民營經濟、非公經濟、民營經濟這三個不同概念的基本含義。

否則會有很多誤解和表達。民營經濟是指除國有和國有控股經濟以外的所有其他經濟。統計上包括民營經濟、集體經濟、外資經濟等非國有經濟。非公有制是指公有制。從統計學上講,非公有制經濟是指除國有及國有控股、集體及集體控股以外的經濟,包括私營個體經濟、外資經濟和其他非公有制經濟。民營經濟是指由自然人或私營企業法人控制的經濟,在統計分析中包括所有私營和個體經濟以及其他非公有制和非外資經濟。

民營經濟、民營企業這個詞雖然是壹個被廣泛使用的詞,但卻沒有明確的法律定義和統計意義。長期以來,以全國工商聯為代表的與民營經濟直接相關的部門和相關研究領域的學者明確提出了其三層含義。壹種是廣義的民營經濟,是指除國有和國有控股以外的所有經濟,包括所有集體、私營個體和外資經濟。

二是國內民營經濟,是指除國外經濟以外的民營經濟,包括集體經濟和私營個體經濟。

第三,狹義的私營經濟是指除集體經濟以外的所有私營個體經濟。

在明確了上述詞語的含義後,以下數據基於中華人民共和國國家統計局和國家稅務總局官方公開的統計數據,分析了上述國有及國有控股經濟、民營經濟和外資經濟在我國稅收收入中的各自貢獻。

總稅收貢獻

我們用中華人民共和國國家稅務總局最新的月度稅收快報2015 12來說明各經濟行業的稅收貢獻。

從表1可以看出,2015年,國有及國有控股稅收占全國稅收收入的比重分別為31.7%。由此推算出除國有及國有控股企業外的廣義民營經濟約占全國稅收的68.3%。

從表1可以看出,2015年,國有及國有控股稅收占全國稅收收入的比重分別為31.7%。由此推算出除國有及國有控股企業外的廣義民營經濟約占全國稅收的68.3%。

關於表1中九種企業納稅數據的含義,我們需要說明幾點:

(1)國有及國有控股稅收。占全國稅收的31.7%,其中,未進行股份公司改制的國有企業比例為,其余19.8%為已進行股份公司改制的國有控股企業的稅收貢獻。

(2)涉外企業中國有控股企業的稅收。國稅機關相關專業人士介紹,很多涉外企業都是國家控股企業(如註冊在香港的華潤集團),占全部涉外企業稅收的12%,即全國稅收的2.18%。這種稅包含在31.7%的國有及國有控股稅中。

(3)其他企業國有控股稅。據了解,其他企業的稅收約有壹半屬於國有及國有控股單位(如上交所的印花稅計入其他企業)。

(4)股份制企業稅收占49.7%。這裏的股份制企業包括國有、民營和集體控股,其中國有控股的稅收為365438+國有及國有控股0.7%,國有企業為負11.9%,涉外企業為國有控股2.18%,其他企業為國有控股2%。剩下的貢獻給了私人控股和集體控股的稅收。從實際總體情況看,非國有控股的股份制企業中,民營法人控股的股份制企業可能占90%以上,集體控股的股份制企業可能占以下。據測算,民營控股的股份制企業稅收約占全國稅收的31.5%,集體控股的股份制企業稅收約占3%。

(5)私營企業稅。這裏指的是以自然人出資為主的企業,稅收占9.5%。不包括民營法人控股的股份制企業。

(6)全部民營經濟,包括私營企業、私人控股的股份制企業和個體企業、股份合作企業和其他企業,其稅收貢獻約占總稅收貢獻的51%,已明顯超過國有及國有控股經濟的31.7%。

陳永傑:民營經濟的稅收貢獻有多大?

根據表2,如果將中華人民共和國國家稅務總局的九類企業分為廣義、內資和狹義民營經濟,可以看出,廣義民營經濟占全國稅收的68.3%,內資民營經濟占全國稅收的50.1%,狹義民營經濟約占全國稅收的51%。分為公有經濟和非公有經濟,公有經濟約占全國稅收的66%。

特別需要指出的是,在國有及國有控股的稅收中,有些稅收並不是真正由國有及國有控股企業直接創造和提供的。比如國內消費稅中,卷煙消費稅和成品油消費稅是國家在消費過程中直接加在卷煙和成品油上的稅,由消費者在購買時繳納,企業只為國家征收。由於100%的卷煙和90%以上的成品油被國有及國有控股企業壟斷,這兩類消費稅被納入稅收統計,由國有及國有控股經濟體繳納。2015年,全國消費稅總額為1064002億元,其中卷煙5360.93億元,成品油3995.90億元,占全國消費稅總額的88%。再比如證券交易印花稅,達到2556.07億元,同比增長282%。這個稅是國家直接從證券商那裏征收的,但是從統計上來說大部分被歸為國有和國有控股的稅。

長期以來,國有及國有控股企業的稅收總額雖然壹直在增加,但比重壹直在下降。2015年,國有及國有控股企業稅收總額同比增長8.4%,高於全國稅收收入5.0%的增速,占全國稅收收入的比重為31.7%,高於2005年30.75%的水平。這種情況是十幾年來少有的。

主要原因之壹是成品油消費稅和證券交易印花稅大幅提高。2015年,國家兩次上調成品油消費稅。2015年,成品油消費稅實現338412億元,同比增加1034億元,增長44%。2015年,證券市場交易量實現翻番,證券交易印花稅達到2556.07億元,同比增加188688億元,增長282.0%。僅成品油消費稅和證券交易印花稅就增加1億元,占2015年全國稅收增加總額的6480.45438億元,相當於2015年國有及國有控股企業稅收增加總額的87%。

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